人口和计划生育局领导成员 局 长:毛士西 主任科员:赵玉坤 副 局 长:安卫国 朱礼传 孙焕峰 党组成员:何荏雷 李传霞(女) 计划生育执法检查大队 大 队 长:李传霞(女) 计划生育妇幼保健服务中心 主 任:杨淑兰(女) 书 记:李公芝(女) 流动人口计划生育管理站 站 长:李 政 * 刘 朋 计划生育协会领导成员 常务副会长 :安卫国 副 会 长 :何荏雷 刘怀祥 秘 书 长 :姜淑娟(女) 【机构设置】 2013年,区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访 科、发展规划科、宣传教育科、科学技术科6个科室;下设1个正科级单位:计划生 育协会;3个副科级单位:流动人口计划生育管理站、计划生育执法检查大队、计划 生育妇幼保健服务中心。年底,全局共有干部职工156人。 【概述】 2013年,全区人口和计划生育局围绕全年目标任务,全面落实各项政策。 至年末,全区总人口110.40万人,全年共出生9672人,人口出生率为8.80‰,人口自 然增长率为4.97‰,晚婚率为68.91%,晚育率为68.78%。兰山区被市委市政府授予 2013年度完成人口和计划生育工作目标责任奖。 【宣传教育】 发挥主流媒体的宣传优势,在兰山区电视台开设人口计生专题栏目,定 期播放《和谐社区里的网格与诚信》、《优质服务暖人心》等计生专题片和公益广告; 在《兰山大众》开设人口计生专版,每周一期宣传基层计划生育工作。教育、人口计生 等部门紧密配合,根据不同人群的不同情况和特点,有针对性地开展人口政策理论和生 殖保健知识的普及工作。全年,共组织各种宣传活动60余次,出动宣传车300余台次, 发放各种宣传材料20万余份。 【基层基础工作】 开展专项治理活动,通过春、秋两季的计划生育专项治理集中 活动,有效遏制违法怀孕、违法生育和违法收养等现象。深化党员干部“三清一 带头”(自身清、子女清、身边清,模范带头作用),建立完善党员干部个人动 态管理档案,拓展党员干部“三清一带头”范围,将各级人大代表、政协委员、 干部职工、名人富人纳入范围,对党员干部、公职人员、名人富人等群体违法生 育案件,依法、及时、足额征收社会抚养费,并落实相应处理。完善未婚青年教 育管理,落实未婚青年见面学习、免费健康查体、合同化管理等制度,将未婚青 年违约责任纳入村规民约内容,加大对非婚生育的处理处罚力度。完善考核制度, 倡导实事求是、真抓实干的工作导向,转变考核方式,突出日常考核,强化专项 检查,不断规范基层日常工作,促进全区计划生育工作的平衡发展。 【优质服务】 加强基础设施建设,改善服务条件,提高服务水平。全年累计投入296 万元,招标采购先进检测设备,建立规范的优生健康检查实验室,充实技术队伍,并定 期组织开展业务培训以及“科技大练兵”活动,多次选派专业技术人员参加各类孕前优 生健康检查培训班。加大对育龄群众生殖健康和优生科学知识的宣传力度,提高新婚和 待孕夫妇自我防范缺陷发生风险的意识和能力。全面推广国家免费孕前优生健康检查项 目,全年为1.5万人免费孕前优生健康检查,目标人群覆盖率92.6%,优生咨询指导率 达100%,检查出高风险人群1672人,占孕前检查人群的11.2%,降低了出生缺陷发生 风险,提高了出生人口素质。 【城市人口管理】 以“双四”工作法(“属地管理、单位负责、条块结合、社区兜 底”的管理机制和“县区统揽、网格管理、信息共享、双向考核”的工作运行机 制)为指导,全面加强和创新城市人口管理新模式。强化组织保障。根据地域面 积、楼宇分布、人口数量及便于管理的原则,按照每600人左右划分1个管理网格, 兰山城区共划分五级网格1453个,每个网格配备一名计生管理员,把网格内常住、 流入、在职、下岗、无业和空挂的育龄妇女全部纳入管理服务。加大资金投入。 区、街道按照3∶7的比例,每年配套资金2000万元(区财政600万元,街道1400 万元)用于社区计生网格管理的工资报酬。强化信息管理。依托“兰山区社区人 口计划生育管理系统”,基本实现将四个街道办事处所辖社区概况、网格责任片 区、管理员网络、户况管理、人口信息录入微机,实现人员信息全掌握。规范“山 东省流动人口信息管理系统”的使用,加大流动人口计划生育双边共管制度,与 全国137个县区建立区域协作关系。全年共建档管理流入育龄妇女4.33万人,流入 已婚育龄妇女3.16万人。 【性别比治理】 由区委区政府牵头,整合纪检监察、卫生、公安、人口计生等部门人 员成立人口性别比专项治理领导小组,抽调人员,组建联合执法队伍,定期召开会议, 调度工作推进情况。严格医疗药械监管,依法严肃查处违法经销、使用终止妊娠类药物 现象。落实孕前每月一查、孕后两月保健一次的管理服务措施,确保在孕3个月内及时 上报孕情,及时纳入孕产全程监测。严打“两非”行为,利用有奖举报、突击排查、深 挖案源等渠道获取线索,进行严厉打击和处罚。全年共查处典型“两非”案件58例,结 案58例,其中私自鉴定胎儿性别案件46例,查处非法销售终止妊娠类药物案件12例; 查扣B超机46台,引产器具11套;罚款92.4万元。 【队伍建设】 加强干部配备。区人口计生局机关开展部分中层岗位竞争上岗工作,严 格按照组织程序公开竞聘7名中层干部;区计生妇幼保健服务中心提拔3名副主任、1名 副书记。村级实行专职主任星级化管理,着力打造责任心强、业务水平高、年龄结构合 理的计生专职队伍。以汪沟镇为试点,参照人事部门招考公务员和事业单位人员的做法, 采取全员招聘,面向社会公开考聘34名村级计划生育专职主任,受到市人口计生委的充 分肯定。全年,全区共充实网格员、计生专职人员359人,推动了计生队伍年轻化、知 识化、专业化。加强队伍培训。结合全区开展的群众路线教育实践活动,强化对计生专 职队伍行风、业务知识、服务技能等综合素质的培训教育。先后在区计生服务中心和半 程镇金锣科技园对区计生局中层干部、镇村计生专职人员培训,加强业务学习,组织观 看警示教育片,邀请区检察院领导作廉政报告,提高干部队伍能力和素质。 【利益导向建设】 全面落实国家、省市规定的各项计划生育优先优惠、帮扶救助、奖 励免费等政策。加大对独生子女意外伤害保险、节育手术奖励、计划生育家庭养老保障 以及惩处违约违法生育等政策的落实力度。督促辖区内各企业事业单位按照政策要求, 兑现独生子女父母退休后加发5%退休金。开展“为了母亲的微笑”计生圆梦行动,加 大计划生育困难家庭救助范围,利用各种形式和渠道扶持帮助计划生育家庭,促进家庭 的和谐幸福。全年共兑现独生子女父母奖励费328.29万元;统计发放区直停破产企业独 生子女父母退休后一次性加发30%养老补助金290.2万元;兑现计生家庭奖扶、特扶金 106.7万元;完善计生家庭加分政策,对3279名独生子女、农村双女户中考时给予10 分的加分;为58名贫困大学生每人救助5000元,在入学前全部发放到位。 【计划生育协会工作】 开展生育关怀行动,及时对计划生育奖励扶助户、特殊困难家 庭进行救助。在重大节日组织开展“献爱心、送温暖”活动,为广大计划生育困难户解 决实际困难。推进关爱女孩行动,对终生只要一个女孩的家庭和双女绝育户家庭及时兑 现奖励政策,营造有利于女孩成长的社会环境。年内,共建企业计生协会496个,市场 流动人口计生协会48个。 【依法行政】 加强诚信计生、阳光计生建设,全面实行人口计生政务公开、村务公开, 简化办事流程,提高工作效率,提升便民服务水平。深入开展对违法行政和乱收费、乱 罚款的专项治理,认真执行群众工作纪律,畅通群众诉求渠道,维护群众合法权益。加 大信访案件查办力度,落实首问负责制,强化法制意识,规范行政执法程序,加强社会 监督,严格责任追究,树立人口计生队伍的良好形象。 撰稿:唐 鹏 毕红娟 审稿:毛士西