群众工作部领导成员 部 长 :杨耀寰 副 部 长:李 伟 信访局领导成员 局 长:杨耀寰 副 局 长:李 伟 闫佳中 全志方 信访事项复查复核办公室主 任:李 生 主任科员:徐孟军 高本海 刘 军 【机构设置】 区委群众工作部、 区信访局合署办公,下设宣传教育室(办公室)、交流谈心室 (接访科)、社情民意室(办信科)、效能督查室(督查科)、法律服务室、职能服务室、网络信访 科7个职能科室,区政府信访事项复查复核办公室为副科级事业单位,编制5人。2013年,部(局)机 关共有干部职工16人,其中具有大专以上学历的14人,高中(中专)学历的2人,具有中级技术职称 的1人,高级工2人。 【概述】2013年,全区群众工作、信访工作以“事要解决”为根本目的,以机制创新、畅通渠道、 强基固本、化解积案为切入点,履行领导公开接访、领导包案等制度,深入群众中去做信访工作,并 对重点突出信访案件先后5次进行集中交办,使大量信访问题得到妥善处理,社会矛盾得到化解,特 别是全国“两会”、十八届三中全会期间,全区没有发生进京聚集滋事和群体性事件,区内也没有发 生因处理不及时、不恰当导致矛盾激化、形成不良影响的事件。2013年全区共发生信访案件1007起, 下降26%。 【矛盾纠纷排查】采取矛盾纠纷排查化解、领导大接访大下访等行之有效的措施,全年新发生的 信访案件大为减少。在初信初访的办理和化解上,从思想观念上牢固树立“三有推定”理念(对群众 上访先做“有理推定”,对引发群众上访原因先做干部“有过推定”,对解决群众上访问题先做“有 解推定”。),用“群众利益无小事”的人本观念和“案结事了、息诉罢访”的和谐观念,在思想上 尊重群众,在感情上贴近群众,站在群众的角度上带着感情为群众排忧解难,防止矛盾激化升级,降 低信访处理“成本”。同时,要求各级各部门在处理信访事项时变“被动”为“主动”,变“推”为 “接”,变“拖”为“解决”。由于各级各部门更加重视初信初访的接待办理,使信访增量得到有效 遏制。2013年新发生信访案件90起1283人次,分别下降73.1%、25.4%。 【建立健全接访、下访制度】区委区政府出台信访工作周通报、月考核、季点评、年奖惩等十项 制度,健全区级领导公开接访制度,每天安排一名区级领导按时到区信访局接访。同时,对区、镇两 级领导公开接访,现场接访和登门访等各项制度作严格规定。按照首问责任制要求,建立接访工作台 账,跟踪处理,及时向信访人答复和告知,避免和减少重复访、越级访。对区级领导公开接访情况、 处理情况实行每月一通报,直接通报给区委区政府主要领导和接访领导。各镇(街道)、工业园区实 行书记、镇长(主任)每周一次公开接访制度,增强接访的实效性。区委督查科、区信访局对镇(街 道)接访情况进行不定期检查,并对检查情况进行通报。建立健全和严格落实重大信访案件“一把手” 接访制度,实行对信访群众“登门访”制度,主动下访,到上访群众家中去,了解信访人状况,拉近 党委政府和上访人的感情距离,做好教育疏导工作。通过落实领导干部公开接访、下访制度,解决了 大量信访突出问题,使一批信访积案得到化解。全年区级领导共公开接访384起、1041人次。 【信访积案化解】对市区交办和自排的信访突出问题和重点信访案件,实行“一名包案领导、一 个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施”的工作机制,推动了信访积案的化解。 这些案件,包案领导作为第一责任人,与责任单位一起,研究化解措施,逐案分析问题症结,拿出可 行的化解办法。对多年来遗留下来的一些积案,区委区政府领导亲自接访,亲自包案。对信访积案化 解工作,实行每季度一交办,一月一通报。对信访积案化解工作进展不明显、工作较为被动的单位, 通报批评;对稳控措施得力,积案化解工作有突破的单位,通报表扬,并在月考核中给予加分。2013 年共有31件持续多年的信访积案得到成功化解。 【完善信访责任体系】区信访局落实督查督办工作职责,制定局班子成员分工联系镇(街道)和区直 部门的工作制度,对各单位信访工作开展情况进行不间断的检查督促。深入到问题多、群众上访量大、 工作比较薄弱的镇(街道)、村(社区)和部门单位,分析情况,找出症结,提出对策,解决问题, 指导并督促相关责任单位抓好工作落实,确保“件件有着落、事事有回音”。抓好信访工作十项制度 和信访工作考核奖惩办法的落实,实行信访工作周通报、月考核、季点评、年奖惩制度,加大信访情 况通报力度。落实责任追究和奖惩机制,执行“一岗双责”制度,落实信访维稳领导责任、部门责任 和属地管理责任,使人人有责任、人人有任务,各司其职、各负其责。 撰稿:朱永波 审稿:杨耀寰