——兰山区地方财政收入突破50亿元系列报道之一 记者 刘慎平 张义国 通讯员 潘月胜 颜 超 臧德三 日前,临沂市兰山区年度地方财政收入首次突破50亿元。与此同时,在全国市辖区百强排名中前 移了10个位次,位居第55位。兰山,在全国革命老区兄弟县区中率先崛起,再次站到了科学发展的 新坐标上。 解读兰山跨越发展的秘诀,既有中心城区的组合优势,也有科学发展的非凡举措,更是沂蒙精神 在兰山的生动实践。 “六区”建设求突破 兰山区,地处沂蒙山南麓,京沪高速公路的中心点上,是书圣王羲之的故乡,也是沂蒙革命老区 的腹地。沂蒙人艰苦创业、开拓奋进的闯劲,使这片激情澎湃的土地,短短20多年就从贫困状态发展 成为全国闻名的“商贸物流名城”、“板材之乡”、“水表之乡”…… 近年来,国家支持革命老区发展,支持中西部地区发展的政策给了兰山前所未有的机遇。在标兵 渐远、追兵渐近的双重压力下,凭借综合优势短时间内促成经济迅猛增长、争先进位并非难事。但这 种不顾后果的增长,却非兰山之所想。 科学发展,兰山谋划的是经济、政治、文化、社会、生态的全面统筹,是各种因素共存共生、互 动互促、良性循环的增长格局。这一理念,集中体现在该区“六区建设”的目标中。2012年初,兰 山在总结以往经验的基础上,第一次明确了“突出四项重点,实施五化统筹,加快六区建设”的发展 思路。“六区”就是建设新型工业聚集区、生态优美宜居区、现代服务业核心区、城乡统筹示范区、 改革创新先行区、文明和谐幸福区。 建设“六区”,是兰山实施“转调创”,建设“两型”社会和经济强区的6条路径,也是兰山以 人为本的民生“路线图”。加快“六区”建设,兰山区突出抓好新上项目、招商选资、旧城旧村改造 和保障改善民生“四项重点”,实施新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业国际化、环境生 态化“五化统筹”战略。近两年来,兰山区地方财政收入每年增长超过10亿元,并呈现出加速增长趋 势。按照这一趋势,该区制定的2016年实现地方财政收入过60亿元、力争实现70亿元的任务目标有 望提前实现。 经济跨越与百姓富裕、生态优美同步。建区之初,兰山区地方财政收入不足1亿元。2005年,兰 山区农民人均纯收入4377元,城镇居民人均可支配收入突破1万元。2012年,农民人均现金收入7528 元,城镇居民人均可支配收入1.51万元。 “三城三片”促融合 经济增长,最大的潜力在农村;改善民生,最大的难点也在农村。如何统筹城乡发展,调动各发 展要素的积极性,促进经济提质增速,兰山区提出了城乡一体、强区强镇的发展战略,并研究制定了 “三城三片”总体发展布局。 “三城”,就是将城区规划为老城片区、北城新区、西部新城三大区域,重点发展商贸物流、高 端服务业,打造生态优美宜居区。“三片”就是将镇村规划为城乡统筹示范 片、新型工业片和高效 农业片,分别打造文化旅游、新型工业、高效农业等特色产业,形成极具活力的小城镇集群。“三城 三片”,通过挖掘各部分优势,实施错位发展,实现功能互补、产业协调、城乡统筹、齐头并进的新 格局。 按照“三城三片”布局,该区兰山、银雀山、金雀山三个街道,目前正借助商城国际化机遇,加 快发展商贸物流、城市综合体等高端服务业,增强城区幅射带动能力。半程镇西部、汪沟镇、枣沟头 镇正融合金锣工业园、蒙山科技园“两园合一”,加快发展新型工业,打造千亿级园区,形成临沂市 现代产业的隆起带。义堂镇已经形成了年产值500多亿元的板材产业,成为全国四大板材重镇之一。 白沙埠孝文化节、李官桃花节等正在形成文化旅游品牌效应。 错位发展带来的差异互补 ,使得兰山区各镇街形成了相互借力、优势放大的“泵压”效应。“三 城三片”框架的拉开,仅仅是“水泵”虹吸的开始。随着发展格局、产业链布局的进一步完善,更大 的发展势头还在后面。 提质增效谋发展 一提 起革命老区,人们往往在脑海中贴上落后守旧的标志。来过兰山的外地人却都惊讶:花园 式的水岸城市,现代化的商贸物流,高精尖的新型工业,完全颠覆了来之前的种种猜想。 近年来,改变老区落后面貌,让群众过上好日子,不仅是兰山人的迫切期待,也是临沂市县域经 济发展的主要任务。去年,临沂市委明确要求:县域经济要实现“三年倍增、五年跨越”。兰山在各县 区中经济基数最大,中心城区发展用地也最为紧缺,任务和瓶颈的矛盾更加凸显。 “依靠‘土地财政’加快发展的路子明显走不通。我们只能寄希望于集约用地和创新驱动,在‘转 调创’上求突破。这就要求我们把每一个项目都用‘六区’的筛子来过滤一番,优中选优,优先发展 大项目、好项目。”兰山区委书记耿学伟说。 开拓奋进的兰山人,唱响了新时期创新驱动的“好声音”。2-10毫米的薄规格高强度耐磨钢板填 补国内空白。兰山本土企业华星机械有限公司的这项新技术运用,可绕过国外企业对市场的长期垄 断 ,有效降低终端产品的耗材和造价。这样的高新技术项目,在几年前想都不敢想。但如今,兰山 区已累计攻克技术难关700多项,院士工作站达到4家,省级企业技术中心达到5家、国家级1家。 沂蒙人的勤俭朴素传 统,同样被发挥在了发展节地型项目上。占地不足200平方米就足够容得 下一个50人的企业生产经营。记者在临沂工业园区地产品加工园一家公司看到,一楼办公,二楼生产, 三楼包装,四楼职工食宿区,布局科学合理。据了解,该地产品加工园内生产车间全部为2-5层,目 前已入驻企业200余家,年实现销售收入50亿元,利税5亿元。 (原载2013年12月30日《经济导报》)