——兰山区地方财政收入突破50亿元系列报道之一
记者 刘慎平 张义国
通讯员 潘月胜 颜 超 臧德三
日前，临沂市兰山区年度地方财政收入首次突破50亿元。与此同时，在全国市辖区百强排名中前
移了10个位次，位居第55位。兰山，在全国革命老区兄弟县区中率先崛起，再次站到了科学发展的
新坐标上。
解读兰山跨越发展的秘诀，既有中心城区的组合优势，也有科学发展的非凡举措，更是沂蒙精神
在兰山的生动实践。
“六区”建设求突破
兰山区，地处沂蒙山南麓，京沪高速公路的中心点上，是书圣王羲之的故乡，也是沂蒙革命老区
的腹地。沂蒙人艰苦创业、开拓奋进的闯劲，使这片激情澎湃的土地，短短20多年就从贫困状态发展
成为全国闻名的“商贸物流名城”、“板材之乡”、“水表之乡”……
近年来，国家支持革命老区发展，支持中西部地区发展的政策给了兰山前所未有的机遇。在标兵
渐远、追兵渐近的双重压力下，凭借综合优势短时间内促成经济迅猛增长、争先进位并非难事。但这
种不顾后果的增长，却非兰山之所想。
科学发展，兰山谋划的是经济、政治、文化、社会、生态的全面统筹，是各种因素共存共生、互
动互促、良性循环的增长格局。这一理念，集中体现在该区“六区建设”的目标中。2012年初，兰
山在总结以往经验的基础上，第一次明确了“突出四项重点，实施五化统筹，加快六区建设”的发展
思路。“六区”就是建设新型工业聚集区、生态优美宜居区、现代服务业核心区、城乡统筹示范区、
改革创新先行区、文明和谐幸福区。
建设“六区”，是兰山实施“转调创”，建设“两型”社会和经济强区的6条路径，也是兰山以
人为本的民生“路线图”。加快“六区”建设，兰山区突出抓好新上项目、招商选资、旧城旧村改造
和保障改善民生“四项重点”，实施新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业国际化、环境生
态化“五化统筹”战略。近两年来，兰山区地方财政收入每年增长超过10亿元，并呈现出加速增长趋
势。按照这一趋势，该区制定的2016年实现地方财政收入过60亿元、力争实现70亿元的任务目标有
望提前实现。
经济跨越与百姓富裕、生态优美同步。建区之初，兰山区地方财政收入不足1亿元。2005年，兰
山区农民人均纯收入4377元，城镇居民人均可支配收入突破1万元。2012年，农民人均现金收入7528
元，城镇居民人均可支配收入1.51万元。
“三城三片”促融合
经济增长，最大的潜力在农村；改善民生，最大的难点也在农村。如何统筹城乡发展，调动各发
展要素的积极性，促进经济提质增速，兰山区提出了城乡一体、强区强镇的发展战略，并研究制定了
“三城三片”总体发展布局。
“三城”，就是将城区规划为老城片区、北城新区、西部新城三大区域，重点发展商贸物流、高
端服务业，打造生态优美宜居区。“三片”就是将镇村规划为城乡统筹示范 片、新型工业片和高效
农业片，分别打造文化旅游、新型工业、高效农业等特色产业，形成极具活力的小城镇集群。“三城
三片”，通过挖掘各部分优势，实施错位发展，实现功能互补、产业协调、城乡统筹、齐头并进的新
格局。
按照“三城三片”布局，该区兰山、银雀山、金雀山三个街道，目前正借助商城国际化机遇，加
快发展商贸物流、城市综合体等高端服务业，增强城区幅射带动能力。半程镇西部、汪沟镇、枣沟头
镇正融合金锣工业园、蒙山科技园“两园合一”，加快发展新型工业，打造千亿级园区，形成临沂市
现代产业的隆起带。义堂镇已经形成了年产值500多亿元的板材产业，成为全国四大板材重镇之一。
白沙埠孝文化节、李官桃花节等正在形成文化旅游品牌效应。
错位发展带来的差异互补 ，使得兰山区各镇街形成了相互借力、优势放大的“泵压”效应。“三
城三片”框架的拉开，仅仅是“水泵”虹吸的开始。随着发展格局、产业链布局的进一步完善，更大
的发展势头还在后面。
提质增效谋发展
一提 起革命老区，人们往往在脑海中贴上落后守旧的标志。来过兰山的外地人却都惊讶：花园
式的水岸城市，现代化的商贸物流，高精尖的新型工业，完全颠覆了来之前的种种猜想。
近年来，改变老区落后面貌，让群众过上好日子，不仅是兰山人的迫切期待，也是临沂市县域经
济发展的主要任务。去年，临沂市委明确要求:县域经济要实现“三年倍增、五年跨越”。兰山在各县
区中经济基数最大，中心城区发展用地也最为紧缺，任务和瓶颈的矛盾更加凸显。
“依靠‘土地财政’加快发展的路子明显走不通。我们只能寄希望于集约用地和创新驱动，在‘转
调创’上求突破。这就要求我们把每一个项目都用‘六区’的筛子来过滤一番，优中选优，优先发展
大项目、好项目。”兰山区委书记耿学伟说。
开拓奋进的兰山人，唱响了新时期创新驱动的“好声音”。2-10毫米的薄规格高强度耐磨钢板填
补国内空白。兰山本土企业华星机械有限公司的这项新技术运用，可绕过国外企业对市场的长期垄
断 ，有效降低终端产品的耗材和造价。这样的高新技术项目，在几年前想都不敢想。但如今，兰山
区已累计攻克技术难关700多项，院士工作站达到4家，省级企业技术中心达到5家、国家级1家。
沂蒙人的勤俭朴素传 统，同样被发挥在了发展节地型项目上。占地不足200平方米就足够容得
下一个50人的企业生产经营。记者在临沂工业园区地产品加工园一家公司看到，一楼办公，二楼生产，
三楼包装，四楼职工食宿区，布局科学合理。据了解，该地产品加工园内生产车间全部为2-5层，目
前已入驻企业200余家，年实现销售收入50亿元，利税5亿元。
（原载2013年12月30日《经济导报》）