财政局领导成员 局 长:刘爱友 副 局 长:杨晓光 葛利山 杨思乐 宋发涛* 刘 伟 党组成员:宋发涛 孟庆虎 王郡民 沈照辉 赵庆奎 经济开发投资总公司总经理:葛利山 金融管理办公室主任:杨晓光 国有资产管理局局长:孟庆虎 【机构设置】2011年,区财政局下设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、会计科、社保 科、财政监督科、经建科、国库集中支付中心、政府采购监督管理办公室、法规税政科、财务科、信 息中心等14个科室。预算外资金管理局、基层财政管理局、财政投资评审中心3个副科级单位和区经 济开发投资总公司、区国有资产管理局2个正科级单位挂靠财政局。 【概述】 2011年, 全区财政综合实力不断增强。全年实现地方财政收入301616万元,同期增长 21.9%。全区有6个镇、街道地方财政收入过亿元,所有镇、街道地方财政收入增幅均超过20%。财力 大幅提升,全区地方财政一般预算支出281615万元,增长34.4%,有力保证了民生及地方经济社会发 展需要。是年,区财政局先后获得“山东省财政投资评审最具影响力单位”、“ 2010年度家电下乡 工作先进县”两项省级荣誉;获得“临沂市文明机关”、“ 全市地方金融企业财务报表先进单位”、 “ 财政农村综合改革信息工作先进单位”、“全市财政总决算评比一等奖”、“ 临沂市财政投资评 审系统工作先进单位”等多项市级荣誉;在创城工作中,被区委、区政府荣记集体三等功。 【收入征管】明确收入目标。制定下发《2011年度地方财政收入考核办法》,对全年任务目标进 行分解落实,做到任务具体、目标明确。严格责任考核。坚持收入任务“包保责任制”(包收入任务 分解,包收入任务落实,保证收入任务完成)。定期对各镇、街道和征收部门收入任务完成情况进行 考核,并将考核情况同各征收单位业务经费挂钩。强化检查督导。建立完善“周碰头、月协调、季督 导、关键时期每天一调度”的收入协调机制,定期召开财税工作联席会议,对全区情况进行调度分析, 及时把握税收入库动态,及时解决存在问题。加强税收征管。牢固树立“数字管税”理念,对重点税 源企业、重点建设项目及重点行业进行全面、实时、动态的税源监控,建立业务衔接和信息资源共享 机制,及时掌握税源变化情况,确保税收收入稳定增长。 【财政支农】发放粮食、农资综合补贴1918万元,补贴农户7.26万户;兑付汽车、摩托车下乡补 贴资金3102万元, 补贴汽车、 摩托车下乡产品9339辆;发放家电下乡补贴资金5561万元,补贴家电 19.68万台;兑付家电以旧换新资金7104万元,补贴产品22.88万台;拨付抗旱资金671万元,确保抗 旱工作顺利进行;圆满完成2010年农业综合开发项目,顺利实施2011年度枣沟头镇0.6万亩中低产田 改造项目。 【社会保障】开展城乡居民养老保险工作,首批发放基础养老金3681万元,发放率100%;筹集 就业专项资金840万元,保障财政扶持就业政策落实到位;投入资金1200万元,建设外来务工人员综 合服务中心1处;拨付城镇居民医疗保险配套资金470万元、新型农村合作医疗保险配套资金2820万元; 提高城乡低保标准,发放城市低保金1554万元、农村低保金1733万元;建立基层医疗卫生服务机构多 渠道补偿机制,安排基本药物制度区级配套资金760万元。 【教育支出】做好义务教育学校经费保障工作,及时拨付各项保障经费13518万元;争取市级资 金4200万元,保障城区基础教育三年连建工作顺利进行。【会计事务管理】培训会计从业人员8631人, 采集录入会计从业人员基本信息11214份,办理会计从业资格证书1413个,调入调出人员1051人。 【重点项目建设】累计融资7.5亿元,用于土地增减挂及农村住房与危房改造项目建设。制定出 台《兰山区人民政府关于进一步加强公共投资建设项目资金管理的意见》,对所有的重点项目和政府 投资工程,全面落实党组成员分工负责制,加强资金监管,落实责任追究办法,定期组织监督检查。 【国有资产管理】开展企业国有资产普查工作,完成全区行政单位国有资产产权登记年检及资产 信息统计年报编制工作。区直搬迁单位国有资产置换及处置工作进展顺利。 【预算外资金管理】定期分析非税收入增减变化情况,及时调度各镇、街道和各部门非税收入征 收情况,切实加强入库管理,实现非税收入的稳定增长,全年实现非税收入47060万元,占地方财政 收入的15.6%,增长30.99%。 【财政监督管理】加强财政监督检查。全年开展5次专项检查,检查各类财政专项资金5.6亿元。 财政投资评审成绩明显。全年累计评审政府投资额5.31亿元,节省资金8493万元,节支率16%。“小 金库”复查工作圆满结束。复查单位101家,复查面达100%。财政专户清理工作顺利完成,撤并财政 专户8个。镇、街道财政管理更加规范。制定下发《兰山区人民政府关于进一步加强镇(街道)财政 财务管理工作的意见》,在镇、街道财政所全面推行会计电算化管理,实现“四个统一”(统一配置 硬件,统一财务软件,统一组织培训,统一管理制度),实现手工记账向微机记账的过渡转变,提高 了会计核算工作效率和会计信息质量,规范了镇、街道财政财务收支行为。政府采购监管不断加强。 推进政府采购“管采分离”改革,制定出台《兰山区政府采购监督管理办法》,加强政府采购监管, 规范政府采购行为,提高财政资金使用效益。全年政府采购额1.8亿元,节约支出3430万元,平均节 支率16%。 【队伍建设】加强制度建设。修订出台《关于进一步规范工作程序的通知》、《兰山区财政局内 部监督审计暂行办法》、《兰山区财政局机关印章管理办法》等一系列内部管理制度。坚持每周一、 周五点名学习,加强对制度落实情况的通报,确保各项制度落到实处。加强财政信息化建设。8月, 顺利完成“金财工程”应用平台试点建设工作并投入使用;加强区财政信息网建设,并于9月并入市 局财政内网运行。国库集中支付系统已经延伸到各预算单位,方便了业务办理,降低了行政成本,提 高了工作效率。加强党风廉政建设。召开廉政工作会议,邀请区纪委机关效能服务中心副主任杨银叶、 区反贪局副局长姜涛作廉政工作报告,与各镇、街道财政所和局属各单位、科室签订党风廉政建设责 任书,深入推进廉政风险防范工作,切实加强“四重一大”风险防控工作。 撰稿:杨 震 审稿:杨晓光