2006年,中共兰山区委坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的 十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,积极 构建和谐社会,用心把握国家宏观调控政策,努力转变经济增长方式,不断提高 发展质量,解放思想,干事创业,经济社会实现了又好又快发展。在2005年顺利 进入全省前10强、成为“全省县域经济发展先进单位”的基础上,2006年全区完 成生产总值(GDP)255.18亿元,增长18.2%;财政总收入14.25亿元,增长19.9%; 地方财政收入8.05亿元, 增长14.9%; 社会消费品零售总额166.72亿元, 增长 16.35%;全社会固定资产投资137.8亿元,增长22.1%;城镇居民人均可支配收入 12355元, 增长14.1%;农民人均纯收入4995元,增长14.1%。各项主要经济指标 居全市第一位。荣获“全国法制宣传教育先进区”、“全省防范和处理邪教工作 先进单位”、“全省双拥模范区”、“全省和谐社区建设示范区”、“全省教育 工作示范区”、“全省团建先进县区”、“全省广播电视村村通先进区”等称号。 一、城市建设全面推进 突出做好重点项目、旧城旧村改造和环境综合整治等重点工作,城市整体功 能和档次有较大提升。 2006年共完成拆迁面积350万平方米, 新建住宅楼354栋 278万平方米, 其中, 南坊旧村改造共拆迁房屋165万平方米,开发建设住宅楼 110万平方米。 临沂大学二期工程拆迁民房、厂房面积14.8万平方米,还建楼51 栋。 涑河治理工程拆迁2344户,占总数的92.5%。青龙河、陷泥河清淤治污工程 全面完成。全长13.3公里的祊河滨河大道建成通车,全长17公里的沂蒙路北延工 程完成路基和道路硬化,西外环工程拆迁全部结束,工业二路竣工通车。整修区 辖32条城市破损路段, 全区完成道路建设面积270万平方米。查处各类违法建筑 300余处, 拆除176处4.2万平方米;强制关停市区燃煤锅炉57台,治理板材企业 锅炉361台,取缔土小企业153家,大气质量和河流水质进一步改善;投资8000余 万元新增绿化面积110万平方米。 认真抓好“四城创建”,以“不创则已、创则 必成”的决心和勇气,层层动员,广泛发动,扎实工作,为省级园林城、全国环 保模范城成功创建和全国卫生城市的省级初验,做出积极贡献。 二、工业经济持续增长 突出抓好“三个一批”,工业经济呈现出“速度快、质量高、效益好、后劲 强”的良好发展态势。全区板材、食品、有色金属等八大产业进一步壮大,规模 以上工业企业达到412家,实现总产值481.8亿元、利税38亿元、利润30亿元,分 别增长32.3%、 47.2%和49.2%;生产性固定资产投资60亿元,技改投入28亿元, 分别增长20%和33.3%。 全区企业注册商标2800多件,其中,中国驰名商标1个, 中国名牌产品2个, 国家免检产品3个,著名商标7个,山东省名牌产品15个。积 极打造临沂工业园和金锣科技园两大平台,促进企业集约发展。临沂工业园被国 家发改委命名为省级开发区, 全年引进资金8亿多元。积极引导企业搞好节能降 耗,着力提高经济运行质量,全区投入5000万元更新节能设备,提高节能效益20 %; 全年万元GDP能耗达到1吨标煤,比上年降低5%。紧紧围绕争创“全国优质人 造板生产基地”,深入开展人造板企业质量专项整治活动,成功承办了中国(临 沂)人造板国际贸易洽谈会,进一步扩大了临沂板材产业的知名度。 三、招商引资成效明显 牢固树立“招强引优”理念,积极引进“大、高、外”项目,坚持“请进来” 和“走出去”招商相结合,在延伸产业链条、提升产业水平上狠下功夫,提高了 经济外向度。积极参与第四届中国临沂“书圣文化节”(兰山)招商项目推介。先 后6次组团赴境外招商、展销,3次组织到“长三角”、“珠三角”境内开展招商 活动。 邀请境内外客商30批300人次来兰山区进行商务考察、投资洽谈。全区实 际利用区外资金43亿元,增长35.2%,到位境外资金1亿美元,总量在全市均居第 一; 落地过千万元项目85个、过亿元项目18个,其中工业项目4个、商住项目14 个。自营进出口总额完成5.54亿美元,增长23.65%;自营出口完成3.28亿美元, 增长55%;加工贸易完成4500万美元,增长20.8%。新增自营出口企业125家。 四、商贸物流持续繁荣 围绕打造“中国现代商贸城”、“中国物流名区”,积极推进市场改造提升 和经营管理方式的转变,努力建设产地型、外向型、展贸型和旅游购物型市场。 临沂文化用品城、澳龙服装城、香江机电城、板材市场、化工市场一期工程建成 并开业;临沂家电厨卫城、临沂汽摩配城完成整体搬迁并投入运营;申科数码电 子科技城、中侨商品批发城、华强家居广场主体工程完工;临沂小商品城、兰田 物流城、临沂凯歌文化城开工建设。进一步加强市场监管,理顺了市场管理体制, 优化了市场发展环境。高标准规划建设了临沂商城市场发展史展馆,为批发市场 对外展示提供了良好平台。临沂商城宣传片在中央电视台黄金时段循环播放,扩 大了临沂商城在全国的影响力。全年累计完成市场改造投资12亿元,新搬迁市场 3家, 在建市场6家,整合开发老市场4家,新建市场面积80万平方米,新增经营 户2000多户,新引进全国名牌产品总代理200多个。2006年,批发市场成交额456 亿元,同比增长7.5%。 五、新农村建设扎实推进 按照中央20字总体要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放 活”的方针,努力建设社会主义新农村。继续实施“百万农户致富”工程,着力 发展现代城郊型新农业。重点抓了5万亩优质果品、2万亩无公害高效瓜菜和一批 生态、垂钓基地建设,全年新增富达饲料、鲁蒙食品等16家市级以上农业产业化 龙头企业。重点培植丰华种禽合作社、兴蒙花生加工购销专业协会、李官大桃协 会等10家经济实力强、服务功能齐全、辐射带动能力强的农民经济合作组织。积 极实施“绿色证书”、青年农民培训、农村远程教育培训和“阳光工程”,较好 地提高了农村劳动者素质,转移培训农村劳动力9758人,农民人均纯收入来自二、 三产业的比重达到88.6%。 总结推行“打破村庄界限、实行合村并点、推行社区 管理” 的经验做法,坚持城乡统筹发展,推进城乡一体化,新建农民住宅楼112 栋130万平方米,农村固定资产投资32.3亿元,增长7.96%,实现了硬化路、有线 电视、公交车和科普“村村通”。健全完善了村务公开、民主管理制度,使村级 工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。 六、社会事业全面发展 扎实开展文明创建活动,全区新增“省级文明单位”、“文明村镇”和“文 明机关”12个,国家级绿色社区1个,省级绿色社区3个。积极推进教育示范区争 创工作,争创了“省级教育工作示范区”。扎实做好“五型计生”工作,深入开 展计划生育专项清理治理活动,人口自然增长率控制在3.23‰,继续稳定了低生 育水平。社会保障覆盖面进一步扩大,企业养老保险、医疗保险和农村养老保险 参保人数分别达到53409人、 33043人和30776人,比2005年净增5006人、4127人 和2752人。实现新增就业再就业人员8094人,下岗失业人员再就业1745人,城镇 登记失业率控制在1.99%。 社会和谐稳定,围绕创建全市最安定区,以八项秩序 集中整治和12个系统行业创建为抓手,深入推进“平安兰山”建设。广泛开展声 势浩大的整治行动,维护了良好的社会秩序。始终保持高压态势,严厉打击各类 暴力刑事犯罪,群众安全感普遍增强。突出抓好信访稳定工作,创新实施“一庭 两所三结合”的调解工作模式,努力化解各类矛盾;严格落实安全生产责任制, 努力消除安全隐患,和谐稳定的局面得到进一步巩固。全面发展了体育、科技、 环保、卫生等事业,实现了社会协调发展。 七、基层组织建设进一步加强 突出抓好党的思想、作风、组织建设,努力打造政治坚定、团结务实、素质 过硬的干事创业队伍。认真巩固保持共产党员先进性教育活动成果,建立健全了 新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,群众满意率达到99.98%; 扎实推进“三级联创”、“百村示范”、“百村帮扶”、争创“五个好党组织”、 为民服务代理制、村级组织活动场所建设等活动,基层党组织的战斗堡垒作用得 到进一步发挥。建立健全远程教育站点网络,全区448个站点全部实现宽带上网, 提升了基层组织建设工作水平。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,党风、政 风进一步好转;进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系,促进 了各项任务目标的有效落实;开展第四轮解放思想大讨论活动,突出解决“满、 浅、怨、庸、浮”等问题,进一步提高各级想干、会干、干好的能力,全区呈现 出风正、气顺、心齐、劲足,团结共事求发展、心情舒畅做贡献的良好局面。 回顾一年来的工作,有许多有益的经验和做法,值得认真总结和借鉴。 一、解放思想明思路,抢抓发展机遇 坚持以思想的解放推动发展的跨越,在解放思想中统一思想,在抢抓机遇中 创新思路,咬住发展不放松,坚持科学发展不动摇,把解放思想贯穿于经济社会 发展始终。围绕建设“中国物流名区、山东经济强区、人居环境佳区”,大力实 施“依城兴区、工业强区、商贸富区、开放活区”战略。按照紧中求活、紧中求 好、紧中求快的要求,自觉把宏观调控当作接受考验、科学发展、和谐发展、率 先发展的重大机遇,突出解决好制约发展的瓶颈问题,寻求新的经济增长点,不 断增强发展的稳定性、持续性和可协调性。 二、高点定位创一流,实现跨越发展 面对重要的战略机遇期,立足兰山区的区位优势、商贸优势、文化优势,审 时度势,自我加压,高点定位,把全区的发展放在全市、全省乃至全国的经济发 展大格局中去思考、去研究、去谋划,确定“科学发展求跨越,争先进位创百强” 的奋斗目标,各项工作都以“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”来定位、 提要求、去考核。正是由于始终坚持目标上的高起点、高定位,始终坚持工作上 的高标准、严要求,大大激发了广大干部群众干事创业、加快发展、奋勇争先的 积极性、主动性和创造性,从而推动了全区经济社会又好又快发展。 三、立足全局抓重点,实施重点突破 突出又好又快发展这一主题,紧紧围绕确定的目标,在千头万绪中抓住关键, 在整体推进中突出重点,在彰显特色中培育亮点。经济工作突出抓了重点项目, 在实施项目带动上下功夫;商贸物流突出抓了市场改造提升,在推进市场转轨变 型上下功夫;工业经济突出抓了“三个一批”,在集约发展上下功夫;招商引资 突出抓了“大、高、外”,在招强引优上下功夫;城镇建设突出抓了旧城旧村改 造,在完善中心城区功能上下功夫,等等。各项工作都抓到点子上,抓到关键处, 取得明显成效。 四、着眼发展保稳定,创建和谐环境 始终把维护稳定、创建和谐环境作为头等大事,树立“抓稳定就是抓发展”、 “抓不好稳定就是工作不得要领”的观念,严格落实维护稳定工作责任制,深入 开展了“平安兰山”创建活动。工作中,善于研究,善于创新,总结“一庭两所 三结合”调解机制,创新实施“属地化管理、市民化服务、信息化支撑”的流动 人口管理做法,落实安全生产“严查、严纠、严处”三项措施,为兰山区的信访 稳定特别是经济社会的又好又快发展创造了良好的社会环境。 五、完善机制促落实,激发工作干劲 优化决策目标体系,强化执行责任体系,深化考核监督体系,着力打造“明 责任、严考核、硬约束、重激励”的科学机制。对区六大班子领导实行一岗双责、 联系镇(街道) 和包重点项目责任制, 细化、量化、严化目标任务,加强对镇 (街道)和区直部门的检查考核。在项目推进中实施责任在一线落实、干部在一 线工作、问题在一线解决、考核在一线进行的“四个一”工作法。通过以上举措, 营造了求真务实重实效、干事创业谋发展的浓厚氛围,形成了携手解难事、并肩 办实事的强大合力,保证了任务目标的顺利完成。 撰稿:张宝兵 李宗权 审稿:李洪利 王成杰