2006年，中共兰山区委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的
十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，积极
构建和谐社会，用心把握国家宏观调控政策，努力转变经济增长方式，不断提高
发展质量，解放思想，干事创业，经济社会实现了又好又快发展。在2005年顺利
进入全省前10强、成为“全省县域经济发展先进单位”的基础上，2006年全区完
成生产总值（GDP）255.18亿元，增长18.2%；财政总收入14.25亿元，增长19.9%；
地方财政收入8.05亿元， 增长14.9%； 社会消费品零售总额166.72亿元， 增长
16.35%；全社会固定资产投资137.8亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入
12355元， 增长14.1%；农民人均纯收入4995元，增长14.1%。各项主要经济指标
居全市第一位。荣获“全国法制宣传教育先进区”、“全省防范和处理邪教工作
先进单位”、“全省双拥模范区”、“全省和谐社区建设示范区”、“全省教育
工作示范区”、“全省团建先进县区”、“全省广播电视村村通先进区”等称号。
一、城市建设全面推进
突出做好重点项目、旧城旧村改造和环境综合整治等重点工作，城市整体功
能和档次有较大提升。 2006年共完成拆迁面积350万平方米， 新建住宅楼354栋
278万平方米， 其中， 南坊旧村改造共拆迁房屋165万平方米，开发建设住宅楼
110万平方米。 临沂大学二期工程拆迁民房、厂房面积14.8万平方米，还建楼51
栋。 涑河治理工程拆迁2344户，占总数的92.5%。青龙河、陷泥河清淤治污工程
全面完成。全长13.3公里的祊河滨河大道建成通车，全长17公里的沂蒙路北延工
程完成路基和道路硬化，西外环工程拆迁全部结束，工业二路竣工通车。整修区
辖32条城市破损路段， 全区完成道路建设面积270万平方米。查处各类违法建筑
300余处， 拆除176处4.2万平方米；强制关停市区燃煤锅炉57台，治理板材企业
锅炉361台，取缔土小企业153家，大气质量和河流水质进一步改善；投资8000余
万元新增绿化面积110万平方米。 认真抓好“四城创建”，以“不创则已、创则
必成”的决心和勇气，层层动员，广泛发动，扎实工作，为省级园林城、全国环
保模范城成功创建和全国卫生城市的省级初验，做出积极贡献。
二、工业经济持续增长
突出抓好“三个一批”，工业经济呈现出“速度快、质量高、效益好、后劲
强”的良好发展态势。全区板材、食品、有色金属等八大产业进一步壮大，规模
以上工业企业达到412家，实现总产值481.8亿元、利税38亿元、利润30亿元，分
别增长32.3%、 47.2%和49.2%；生产性固定资产投资60亿元，技改投入28亿元，
分别增长20%和33.3%。 全区企业注册商标2800多件，其中，中国驰名商标1个，
中国名牌产品2个， 国家免检产品3个，著名商标7个，山东省名牌产品15个。积
极打造临沂工业园和金锣科技园两大平台，促进企业集约发展。临沂工业园被国
家发改委命名为省级开发区， 全年引进资金8亿多元。积极引导企业搞好节能降
耗，着力提高经济运行质量，全区投入5000万元更新节能设备，提高节能效益20
%； 全年万元GDP能耗达到1吨标煤，比上年降低5%。紧紧围绕争创“全国优质人
造板生产基地”，深入开展人造板企业质量专项整治活动，成功承办了中国（临
沂）人造板国际贸易洽谈会，进一步扩大了临沂板材产业的知名度。
三、招商引资成效明显
牢固树立“招强引优”理念，积极引进“大、高、外”项目，坚持“请进来”
和“走出去”招商相结合，在延伸产业链条、提升产业水平上狠下功夫，提高了
经济外向度。积极参与第四届中国临沂“书圣文化节”(兰山)招商项目推介。先
后6次组团赴境外招商、展销，3次组织到“长三角”、“珠三角”境内开展招商
活动。 邀请境内外客商30批300人次来兰山区进行商务考察、投资洽谈。全区实
际利用区外资金43亿元，增长35.2%，到位境外资金1亿美元，总量在全市均居第
一； 落地过千万元项目85个、过亿元项目18个，其中工业项目4个、商住项目14
个。自营进出口总额完成5.54亿美元，增长23.65%；自营出口完成3.28亿美元，
增长55%；加工贸易完成4500万美元，增长20.8%。新增自营出口企业125家。
四、商贸物流持续繁荣
围绕打造“中国现代商贸城”、“中国物流名区”，积极推进市场改造提升
和经营管理方式的转变，努力建设产地型、外向型、展贸型和旅游购物型市场。
临沂文化用品城、澳龙服装城、香江机电城、板材市场、化工市场一期工程建成
并开业；临沂家电厨卫城、临沂汽摩配城完成整体搬迁并投入运营；申科数码电
子科技城、中侨商品批发城、华强家居广场主体工程完工；临沂小商品城、兰田
物流城、临沂凯歌文化城开工建设。进一步加强市场监管，理顺了市场管理体制，
优化了市场发展环境。高标准规划建设了临沂商城市场发展史展馆，为批发市场
对外展示提供了良好平台。临沂商城宣传片在中央电视台黄金时段循环播放，扩
大了临沂商城在全国的影响力。全年累计完成市场改造投资12亿元，新搬迁市场
3家， 在建市场6家，整合开发老市场4家，新建市场面积80万平方米，新增经营
户2000多户，新引进全国名牌产品总代理200多个。2006年，批发市场成交额456
亿元，同比增长7.5%。
五、新农村建设扎实推进
按照中央20字总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放
活”的方针，努力建设社会主义新农村。继续实施“百万农户致富”工程，着力
发展现代城郊型新农业。重点抓了5万亩优质果品、2万亩无公害高效瓜菜和一批
生态、垂钓基地建设，全年新增富达饲料、鲁蒙食品等16家市级以上农业产业化
龙头企业。重点培植丰华种禽合作社、兴蒙花生加工购销专业协会、李官大桃协
会等10家经济实力强、服务功能齐全、辐射带动能力强的农民经济合作组织。积
极实施“绿色证书”、青年农民培训、农村远程教育培训和“阳光工程”，较好
地提高了农村劳动者素质，转移培训农村劳动力9758人，农民人均纯收入来自二、
三产业的比重达到88.6%。 总结推行“打破村庄界限、实行合村并点、推行社区
管理” 的经验做法，坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化，新建农民住宅楼112
栋130万平方米，农村固定资产投资32.3亿元，增长7.96%，实现了硬化路、有线
电视、公交车和科普“村村通”。健全完善了村务公开、民主管理制度，使村级
工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。
六、社会事业全面发展
扎实开展文明创建活动，全区新增“省级文明单位”、“文明村镇”和“文
明机关”12个，国家级绿色社区1个，省级绿色社区3个。积极推进教育示范区争
创工作，争创了“省级教育工作示范区”。扎实做好“五型计生”工作，深入开
展计划生育专项清理治理活动，人口自然增长率控制在3.23‰，继续稳定了低生
育水平。社会保障覆盖面进一步扩大，企业养老保险、医疗保险和农村养老保险
参保人数分别达到53409人、 33043人和30776人，比2005年净增5006人、4127人
和2752人。实现新增就业再就业人员8094人，下岗失业人员再就业1745人，城镇
登记失业率控制在1.99%。 社会和谐稳定，围绕创建全市最安定区，以八项秩序
集中整治和12个系统行业创建为抓手，深入推进“平安兰山”建设。广泛开展声
势浩大的整治行动，维护了良好的社会秩序。始终保持高压态势，严厉打击各类
暴力刑事犯罪，群众安全感普遍增强。突出抓好信访稳定工作，创新实施“一庭
两所三结合”的调解工作模式，努力化解各类矛盾；严格落实安全生产责任制，
努力消除安全隐患，和谐稳定的局面得到进一步巩固。全面发展了体育、科技、
环保、卫生等事业，实现了社会协调发展。
七、基层组织建设进一步加强
突出抓好党的思想、作风、组织建设，努力打造政治坚定、团结务实、素质
过硬的干事创业队伍。认真巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全了
新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，群众满意率达到99.98%；
扎实推进“三级联创”、“百村示范”、“百村帮扶”、争创“五个好党组织”、
为民服务代理制、村级组织活动场所建设等活动，基层党组织的战斗堡垒作用得
到进一步发挥。建立健全远程教育站点网络，全区448个站点全部实现宽带上网，
提升了基层组织建设工作水平。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党风、政
风进一步好转；进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，促进
了各项任务目标的有效落实；开展第四轮解放思想大讨论活动，突出解决“满、
浅、怨、庸、浮”等问题，进一步提高各级想干、会干、干好的能力，全区呈现
出风正、气顺、心齐、劲足，团结共事求发展、心情舒畅做贡献的良好局面。
回顾一年来的工作，有许多有益的经验和做法，值得认真总结和借鉴。
一、解放思想明思路，抢抓发展机遇
坚持以思想的解放推动发展的跨越，在解放思想中统一思想，在抢抓机遇中
创新思路，咬住发展不放松，坚持科学发展不动摇，把解放思想贯穿于经济社会
发展始终。围绕建设“中国物流名区、山东经济强区、人居环境佳区”，大力实
施“依城兴区、工业强区、商贸富区、开放活区”战略。按照紧中求活、紧中求
好、紧中求快的要求，自觉把宏观调控当作接受考验、科学发展、和谐发展、率
先发展的重大机遇，突出解决好制约发展的瓶颈问题，寻求新的经济增长点，不
断增强发展的稳定性、持续性和可协调性。
二、高点定位创一流，实现跨越发展
面对重要的战略机遇期，立足兰山区的区位优势、商贸优势、文化优势，审
时度势，自我加压，高点定位，把全区的发展放在全市、全省乃至全国的经济发
展大格局中去思考、去研究、去谋划，确定“科学发展求跨越，争先进位创百强”
的奋斗目标，各项工作都以“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”来定位、
提要求、去考核。正是由于始终坚持目标上的高起点、高定位，始终坚持工作上
的高标准、严要求，大大激发了广大干部群众干事创业、加快发展、奋勇争先的
积极性、主动性和创造性，从而推动了全区经济社会又好又快发展。
三、立足全局抓重点，实施重点突破
突出又好又快发展这一主题，紧紧围绕确定的目标，在千头万绪中抓住关键，
在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点。经济工作突出抓了重点项目，
在实施项目带动上下功夫；商贸物流突出抓了市场改造提升，在推进市场转轨变
型上下功夫；工业经济突出抓了“三个一批”，在集约发展上下功夫；招商引资
突出抓了“大、高、外”，在招强引优上下功夫；城镇建设突出抓了旧城旧村改
造，在完善中心城区功能上下功夫，等等。各项工作都抓到点子上，抓到关键处，
取得明显成效。
四、着眼发展保稳定，创建和谐环境
始终把维护稳定、创建和谐环境作为头等大事，树立“抓稳定就是抓发展”、
“抓不好稳定就是工作不得要领”的观念，严格落实维护稳定工作责任制，深入
开展了“平安兰山”创建活动。工作中，善于研究，善于创新，总结“一庭两所
三结合”调解机制，创新实施“属地化管理、市民化服务、信息化支撑”的流动
人口管理做法，落实安全生产“严查、严纠、严处”三项措施，为兰山区的信访
稳定特别是经济社会的又好又快发展创造了良好的社会环境。
五、完善机制促落实，激发工作干劲
优化决策目标体系，强化执行责任体系，深化考核监督体系，着力打造“明
责任、严考核、硬约束、重激励”的科学机制。对区六大班子领导实行一岗双责、
联系镇（街道） 和包重点项目责任制， 细化、量化、严化目标任务，加强对镇
（街道）和区直部门的检查考核。在项目推进中实施责任在一线落实、干部在一
线工作、问题在一线解决、考核在一线进行的“四个一”工作法。通过以上举措，
营造了求真务实重实效、干事创业谋发展的浓厚氛围，形成了携手解难事、并肩
办实事的强大合力，保证了任务目标的顺利完成。
撰稿：张宝兵 李宗权
审稿：李洪利 王成杰