2011年,临沭县信访局坚持以科学发展观为统领,认真贯彻中央和省市关于新时期群众工作的一系列指示精神, 围绕社会管理创新,坚持以群众工作统揽信访工作,把信访工作从受理群众诉求向两头延伸,突出抓好事前防范、 事中疏导、事后事要解决三个环节,加强群众工作“五项机制”建设,积极开展信访工作标准化建设年活动,实现 由过去单纯的办信接访向全方位维护群众利益的转变,为实现全县经济社会又好又快发展创造良好的环境。2011年 度,全县上访总量为482起2752人次,同比分别下降6%和9%,其中集体上访131起2109人次,同比分别下降9%和15%; 受理人民群众来信116件,同比下降44%。 群众工作网络建设 2008年设立县委群众工作部,与县信访局一个机构、两个牌子,县委群众工作部部长由县 委常委兼任,常务副部长由县信访局局长担任,同时设立县政府信访事项复查复核办公室;镇街和经济开发区全部 建立群众工作办公室,与综治、调解等部门合署办公,办公室主任由副科级干部担任,配有5人~8人的专职工作人 员,并聘请富有群众工作经验、善于做群众工作、知识面比较宽、熟悉法律政策的同志设立个人工作室;全县所有 行政村居(社区)分别建立群众工作室,工作室主任全部由党支部成员担任,选配信息员、调解员、陪访员,并且 分片设立群众工作联络员,明确联络员“宣传政策法规、了解社情民意、引导解决诉求、帮助化解积案、沟通上下 联系”五项职能,实行“一员两化五项职责”管理模式。 强化基层基础工作 以人为本,建设群众诉求接待服务载体。县委、县政府在县城重要地段建设群众工作服务 中心,设有群众候访大厅、接待大厅、恳谈室、效能监察室、信访风险评估室、人民建议征集室、调解庭、听证厅、 法律服务室等,由县委群众工作部牵头,整合信访、综治、民政、国土、社保、计生、公检法等12个部门力量,联 合接待群众来访。各镇街(经济开发区)也都设立群众工作服务中心,设有办公室、风险评估室、建议征集室、个 人名义命名的工作室等,将信访、综治、经管、乡建、民政等部门人员集中起来,联合接访,及时答复群众诉求。 各村居(社区)群众工作室也都设立办公室、说事室等。 领导公开接访工作 采取领导干部公开接访、重点约访和带案下访等多种方式,切实帮助群众解决实际问题。 县委书记、县长每月至少安排一个工作日公开接待群众来访,其他县级班子领导每周二、周三轮流接访,每次领导 干部公开接访由1名~3名县级领导成员参加,相关县直部门负责人陪同接访;同时确定每月15日为县级班子领导成 员下访日,每月25日为县级班子领导成员约访日;每月30日,由县委组织部部长或副部长接待群众来访;每月10日、 20日,由县委政法委牵头,法院、检察院、公安局、司法局、交警大队负责人联合接访。镇街、经济开发区的领导 干部做到随时接待群众来访。 矛盾纠纷排查工作 研究出台《关于进一步完善矛盾纠纷排查化解工作制度的意见》,实行周排查、周报告制 度,坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合,使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好, 努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地,把隐患消除在萌芽状态。对于重要信访案件,根据领导分工和化解工作 需要,逐一落实县级包案领导干部,逐一落实责任主体和具体责任人,逐一明确办理时限和办理要求,做到一案一 册,按照“包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访”的要求,认真落实“四包”责任制。 人民建议征集工作 完善人民建议征集制度,出台《关于实行人民建议征集的意见》,建立县镇村三级人民建 议征集网络,在县镇设立恳谈室,在村级设立说事室,通过座谈、信件、电话、网络等多种形式,及时了解情况、 解决问题。 全县共征集到人民建议151件,直接转办46件。如,去年以来,郑山街道通过人民建议征集,了解到沙 埠河垃圾成堆、 旱不能浇涝不能排,沿河的6个村意见较大。郑山街道通过认真研究,实施河道治理工程,建设休 闲娱乐的沿河公园,特别是大旱之际为沿岸提供充足的水源,群众十分满意。 实行信访风险评估工作 探索实行信访风险评估,提前掌握社情民意,努力促进各项决策符合群众意愿。县委、 县政府制定出台《关于对重大决策事项实行信访风险评估的实施意见》,明确重大事项社会稳定风险评估的基本原 则、范围内容、责任主体、评估程序和稳定风险调控,扎实开展稳定风险评估工作,从源头上有效预防和减少矛盾 纠纷的发生, 对2项重大项目进行评估工作。近年来,县内先后实施旧城拆迁改造,沭河、苍源河治理,沂沭铁路 建设、苍马山景区建设、红石湖公园改造等项目,这些项目涉及全县近三分之一的村街,通过深入调查研究、广泛 征求群众意见等形式,对项目进行信访风险评估,在充分尊重群众意愿的基础上,科学制定工作方案,没有引起集 体上访、越级上访和群体性事件,收到良好的发展效益和社会效益。 撰稿:钟 鼎 审稿:吴淑霞