【概述】 临沭县发展和改革局下设办公室、农村与社会事业科、投资与区域经济发展科、国民经济综合科、工业 科、 项目稽查科、服务业管理科7个职能科室;正科级事业单位1个:经济体制改革办公室;副科级事业单位2个: 县服务业发展办公室、重点项目管理办公室。全局共有干部职工30人。2008~2009年,县发展和改革局按照县委、 县政府的总体工作部署,紧紧围绕“解放思想创新业,跨越发展建强县”这一主题,奋力进取,扎实工作,有力地 推动了全县经济社会又好又快发展。2008年,县发展和改革局被临沂市委授予“全市行风建设先进单位”、“市级 文明机关”;2009年,被山东省发改委授予“全省上市工作先进单位”,被临沂市委授予“全市服务业发展先进县 区”、“全市行风建设先进单位”,被县委、县政府记“集体三等功”一次。连续四年获得全市发改系统综合评比 第一名、争取项目资金第一名。 2008年,全县实现生产总值117.16亿元,其中第一产业增加值14.23亿元,第二产业增加值63.56亿元,第三产 业增加值39.37亿元。 2009年,全县实现生产总值113.4亿元,其中第一产业增加值14.87亿元,第二产业增加值60.3亿元,第三产业 增加值38.27亿元。 【规划编制和落实】 2008年度计划编制情况 按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的要求,在充分考虑各种有利条件和不利因素的基础上,结合“十一 五”总体规划,确定2008年全县经济社会发展的主要预期目标为:全县生产总值增长17%,达到118亿元,其中一、 二、三产业增加值分别增长5%、18%和20%,分别达到11.5亿元、66.5亿元和40亿元,三次产业结构由11:56:33调 整为9.7: 56.3:34;规模以上工业增加值增长26%,达到47亿元;利税增长25%,达到10亿元;地方财政收入增长 18%,达到3.4亿元;规模以上固定资产投资增长30%,达到60亿元;社会消费品零售总额增长17%,达到30亿元;自 营进出口增长16%,达到2.2亿美元,其中出口增长15%,达到1.5亿美元;实际利用外资增长11%,达到1000万美元; 城镇居民可支配收入增长10%, 达到10000元;农民人均纯收入增长12%,达到5150元;城镇登记失业率控制在3%以 下;人口自然增长率控制在7‰以内;万元GDP能耗下降5%;二氧化硫排放量减少3%;化学需氧排放量降低4%。 2008年度计划落实情况 2008年,面对国内外宏观经济环境不确定因素增多、各种困难比较集中的严峻形势,县委、县政府团结带领全 县人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“解放思想创新业、跨越发展建强县”这一主题,开拓进取,攻坚克 难, 全县国民经济和社会各项事业实现了又好又快发展。 全县地区生产总值完成117.16亿元、地方财政收入完成 3.1亿元、规模以上固定资产投资完成56.3亿元,规模以上工业增加值完成55.4亿元、工业利税完成12.72亿元、社 会消费品零售总额完成32.72亿元、 实际利用外资完成1154万美元,进出口总额完成18919万美元、出口完成14232 万美元。城镇居民可支配收入12703元、农民人均纯收入5307元、城镇登记失业率2.2%、人口自然增长率6‰、万元 GDP能耗下降5%、 二氧化硫排放量削减3%、化学需氧排放量削减4%等社会民生指标和约束性指标均完成或超额完成 任务目标。 2009年度计划编制情况 2009年是新中国成立60周年,也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,针对前国际金融危机快速蔓延、 全球经济增长放缓、我国经济下行压力增大的不利形势,充分考虑中央扩大内需、促进经济增长相关措施陆续出台 对临沭县经济发展的拉动作用,全面分析临沭县经济社会发展的有利条件和不利因素,确定2009年全县经济社会发 展的主要预期目标为: 全县地区生产总值增长16%,达到135亿元,其中一、二、三产业增加值分别增长6%、15%和 19%, 分别达到12亿元、76亿元和47亿元,三次产业结构由9.7:56.5:33.8调整为8.9:56.3:34.8;规模以上工 业增加值增长17%,达到64亿元;利税增长17%,达到14亿元;地方财政收入增长13%,达到3.6亿元;规模以上固定 资产投资增长30%, 达到71亿元;社会消费品零售总额增长22%,达到40亿元;自营进出口增长13%,达到2.13亿美 元,其中出口增长14%,达到1.62亿美元;实际利用外资增长10%,达到1260万美元;城镇居民人均可支配收入增长 12%, 达到14100元;农民人均纯收入增长12%,达到5800元;城镇登记失业率控制在3%以下;人口自然增长率控制 在6‰以内;万元GDP能耗下降6.2%;SO2排放量减少1%;COD排放量削减2%。 2009年度计划落实情况 面对严峻复杂的经济形势,县委、县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“解放思想创新业、跨越发展建强县” 这一主题,深入贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”等一系列宏观调控政策,开拓进取,攻坚克难,努力克 服国际金融危机带来的不利影响,各项工作都取得了显著成效,经济企稳回升的良好势头进一步巩固,年初确定的 主要目标任务均已完成或超额完成。全县地区生产总值完成113.4亿元、地方财政收入完成36853万元、规模以上固 定资产投资完成71.1亿元, 规模以上工业增加值完成67.9亿元、 工业利税完成15亿元、社会消费品零售总额完成 39.1亿元、实际利用外资完成1018万美元、进出口完成18919万美元,出口完成13408万美元。城镇居民可支配收入 14080元、农民人均纯收入5803元、城镇登记失业率2.1%、人口自然增长率3.15‰、万元GDP能耗6.3%、二氧化硫排 放量(1.1%)、化学需氧排放量(2.6%)等社会民生指标和约束性指标均完成或超额完成任务目标。 【项目资金争取】 2008~2009年,县发改局紧紧抓住国家扩大内需的机遇,积极了解把握扩大内需资金投向,共 策划提报项目139个,有65个项目列入国家计划盘子,其中2008年,获得上级扶持项目14个,争取资金5112.2万元; 2009年获得上级扶持项目40个,争取扶持资金4.7亿元。特别是节能减排项目,2009年国家发改委批复临沂市18个, 其中临沭县就达10个,获得中央预算内补助资金5718万元。争取项目数量和资金总额均居全市各县区首位,实现了 项目资金争取工作“四连冠”。 【重点项目建设】 为进一步加强对全县重点项目建设工作的组织领导,县政府及时调整充实县重点项目建设工作 领导小组,对投资过5000万元的重点项目,实行县级领导班子成员包保责任制。按照《临沭县重点建设项目管理办 法》,县重点项目管理办公室加强对重点项目的调度管理,对全县所有重点项目实行月通报制度,推广典型经验, 表彰先进, 激励后进。2008年,全县新建和续建重点项目321个,累计完成投资53.3亿元;2009年,全县新建和续 建重点项目366个,累计完成投资68.6亿元。 【体制改革】 临沭县充分利用资本市场资金,加快推进企业上市工作。金正大公司已于2008年通过省证监局验收, 上市材料待报证监会;史丹利公司正在接受上市辅导;金沂蒙集团、常林集团、卡特重工已列入省上市企业后备资 源库。 县发展和改革局积极协助史丹利公司进行改制确认,于2009年4月底完成由省、市、县、乡镇四级政府的确 认工作,保障企业上市工作的顺利开展。积极协调临沭镇、郑山镇及县直相关部门,为史丹利公司、金正大公司解 决土地规范及募集资金项目用地问题。 【投资项目管理】 县发展和改革局严格执行国家宏观调控政策和产业政策,不断提高行政审批效率,优化经济发 展环境,按照上级有关规定,严格项目审批、核准和登记备案管理杜绝国家明令禁止的项目,较好地避免投资风险。 2008年,共审批和上报各类建设项目116个,2009年共审批和上报各类建设项目181个,无一违反国家产业政策。 于每年年初,对全县固定资产投资任务进行细化分解,明确各乡镇和有关部门的任务目标。对全县所有规模以 上项目严格实行月调度通报制度,年终,县委、县政府组织有关部门对各乡镇和有关部门的投资完成情况进行全面 考核。2008年,全县新建和续建规模以上项目407个,累计完成投资56.3亿元,增长26%;2009年,全县新建和续建 规模以上项目430个,累计完成投资71.1亿元,增长24.9%。 【沂沭铁路筹建】 新建临沂至临沭铁路,全长19.25公里,自胶新线梅家埠站引出,经临沂经济开发区庄墩村东 侧、沿彭白河北侧向东,在南古镇北侧跨过沭河,经班官庄南侧、白石官庄北侧,到金墩顶西南设临沭站。铁路等 级为II级,本线施工工期为1.5年。 该项目预可行性研究报告,于2009年4月17日通过铁道部专家评审,2009年7月14日通过铁道部和山东省人民政 府批复。项目可行性研究报告由铁三院编制,2009年12月31日,铁道部和山东省人民政府以铁计函[2009]1872号文 批复可行性研究报告,批准建设该项目。2010年7月19日,铁道部、山东省人民政府以铁鉴函[2010]824号文件,批 复初步设计方案,概算项目投资总额6.31亿元。 【深化医药卫生体制改革】 根据中央、省、市部署,自2009年开始,全面开展深化医药卫生体制改革工作。临沭 县于2009年8月份成立县深化医药卫生体制改革领导小组, 领导小组办公室设在县发改局,从发改、卫生、财政、 劳动、 物价、药检等部门抽调人员组成专门工作班子。2009年12月4日,省深化医药卫生体制改革领导小组办公室 以鲁医改办〔2009〕7号文件,确定临沭县为2009年实施国家基本药物制度试点县区。 2009年, 全县城镇职工医保参保人数达5.1万人,参保率达80%,比上年新增0.9万人,其中关闭破产国有企业 退休人员0.23万人,参保率100%;城镇居民医保参保人数2.9万人,参保率85%,比上年新增1.68万人,其中中小学 生2.6万人,参保率达95%;新农合参保人数52.92万人,参保率98.26%,在新农合方面救助35071人,人均救助20元。 积极落实重大公共卫生服务项目,2009年,15岁以下人群补种乙肝疫苗计划量为16554人,现已补种10800人,完成 65.24%; 生育妇女补服叶酸计划数为4458人,已补服4089人,完成91.7%;农村妇女住院分娩预测量为6950人,已 完成补助数6950人, 达100%; 白内障复明手术计划量为860例, 已完成400例,占46.5%;建无害化厕所计划数为 4000个,已建成100个,占2.5%。 撰稿:王 伟 审稿:陈庆祥