水利局领导成员 局 长:褚洪玉* 樊圣俊* 陈学照 副 局 长:吴绍义* 武传勋* 徐进军 高连欣* 刘敦贵 孙建瑞 王经明 纪检组长:苗育林* 王敬涛* 郇庆山 工会主席:郝玉云(女)* 赵应登* 尹晓良 防汛抗旱办公室 主 任:褚洪玉* 樊圣俊* 高连欣 副主任:高连欣* 刘敦贵* 伏广强* 曹守卫 总工程师:马存兵 水政监察大队大队长:王经明* 王磊 【机构设置】 临沭县水利局下设办公室、政工科、财务科、后勤办、东调财务科、综合治 理办公室、工会、水政科、渔政科、水资源管理办公室、水土保持委员会办公室、工程技术 服务站、工程管理服务站、农田水利服务站、水利勘测设计室15个职能科室;正科级单位有 临沭县防汛抗旱指挥部办公室;隶属水利局的二级单位有水政监察大队。局下属水管单位有 渔业技术推广站、龙窝灌区管理所、龙潭水库管理所、凌山头水库管理所、淡水养殖试验场、 抗旱灌溉总站、物资供应站、水利经济管理办公室8个单位。全局共有干部职工268人,其中, 高级技术职称人员12人, 中级技术职称人员60人,初级技术职称人员112人。全县设12处乡 镇水利站, 共有干部职工76人。原水利企业有6个:水利局预制厂、水利局通达石材厂、水 利工程建筑安装公司、龙潭水电站、乡镇供水中心、打井队。这些企业于2002~2003年实行 企业改制,成立广源水泥制品有限公司、通源石材有限公司、宏源水利工程有限公司、龙潭 水电有限公司、鑫源供水有限公司、富源井业有限公司。 【概述】 2001年以来,县水利工作紧紧围绕“加快发展,富民强县”的总体战略部署和水利 “十五”发展目标,坚持兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,下大气力解决洪涝 灾害、水资源不足和水污染问题,强化政府对水利的社会管理和公共服务职能,积极推进水 利基础设施建设,为农业增效、农民增收及全县经济社会的可持续发展,打下了坚实的基础。 至2006年1月,全县各类水利工程3594处。其中大型引河自流灌区1座(龙窝灌区),中型水 库2座(凌山头水库、 龙潭水库),小型水库60座,塘坝626座,扬水站222处,机井、大口 井1658眼,其它小型水利工程1000余处。总灌溉面积26407公顷,有效灌溉面积23573公顷。 全县小流域总面积为680.10平方公里,水土流失面积416.22平方公里,已治理水土流失面积 99.4平方公里, 治理程度23.88%,其中2001~2005年,累计治理水土流失面积32.21平方公 里。全县人均占有水资源量为577立方米,仅为全国人均占有量的1/4,供需矛盾突出,严重 制约经济社会的可持续发展。通过实施取水许可制度,加强水资源管理,达到节约用水、计 划用水的目的,保证了水资源的可持续利用。 2002年以来,县水利局被评为全省水利系统水政监察工作先进集体、全省水资源管理工 作先进集体,被市委授予“基层满意的县区部门”称号,被市委、市政府授予“千村帮扶先 进单位”称号,被评为全市水保工作先进集体、全市“美在家庭”活动先进单位,被省水利 厅授予“全省水利系统文明单位”称号,被县人大授予“人民满意单位”等荣誉。被县委、 县政府授予全县招商引资、社会治安综合治理、计划生育先进单位等称号。临沭被列为全省 节水型社会建设试点县、全市水政综合执法试点县。 【农田水利基本建设】 2001~2005年, 全县农田水利基本建设总投资31720万元,总投工 3260万个,完成土石方4342万立方米,打大口井1145眼,机井850眼,修塘坝、谷坊385座, 修石渠86.8千米,铺地下管道212千米,建桥涵360座,新建扬水站86座,维修配套扬水站35 座,加固中小型水库70座,修复水毁工程290处,治理河道82.7千米,发展节水灌溉面积1.4 万公顷, 扩大灌溉面积0.83万公顷,改善恢复灌溉面积2万公顷,治涝面积0.13万公顷,改 造中低产田0.7万公顷,共解决188个村22.3万人的人畜饮水困难问题。 【水土保持】 2001~2005年,全县小流域累计治理水土流失面积32.21平方公里。 1. 双龙河小流域治理。位于县域东北部,属滨海水系,玉山镇管辖,总面积11.23平方 公里,水土流失面积7.76平方公里,内辖袁黄峪、郑黄峪等10个行政村。2001年度治理水土 流失面积6.51平方公里。其中,整修水平梯田160公顷,水保林60公顷,经济林167公顷,疏 林补植120公顷,生物地堰25公里,道路10公里,蓄水谷坊40道,河道护岸5公里,塘坝2座, 蓄水池8个,渠道3公里。动用土石方79.6万立方米,总投工63.9万个,总投资125.75万元。 2.双山小流域治理。位于玉山镇境内,小流域面积16.0平方公里,水土流失面积10.5平 方公里。2003~2005年治理水土流失面积9.0平方公里,其中,新修水平梯田168公顷,疏林 补植70公顷,水保林40公顷,经济林68公顷,生物地堰25公里,道路8公里,蓄水谷坊15道, 塘坝3座, 水池3个,河道护岸8.5公里,节水灌溉6.0公顷。动用土石方39.26万立方米,投 工21.68万个,总投资119.315万元。 3. 镇武河小流域治理。位于玉山镇东北部,小流域总面积13.23平方公里,水土流失面 积9.18平方公里。 2003~2004年综合治理水土流失面积3.0平方公里。其中,新修水平梯田 70公顷, 疏林补植40公顷,水保林20公顷,经济林30公顷,生物地堰15公里,道路5公里, 蓄水谷坊10道, 塘坝3座, 水池1个, 河道护岸3.0公里, 节水灌溉3.0公顷。动用土石方 19.85万立方米,投工11.8万个,总投资75万元。 4. 东岭小流域治理。位于白旄镇境内,小流域面积11.7平方公里,水土流失面积8.1平 方公里。2004~2005年治理水土流失面积7.5平方公里。其中,新修水平梯田187公顷,疏林 补植80公顷, 水保林133公顷,经济林267公顷,生物地堰30公里,道路10公里,水池3个, 大井3眼,渠道6公里,节水灌溉6.0公顷。动用土石方32.82万立方米,投工22.3万个,总投 资95.8万元。 5. 周官庄小流域治理。位于白旄镇境内,小流域面积12.1平方公里,水土流失面积7.7 平方公里,2004~2005年治理水土流失面积6.2平方公里。其中,新修水平梯田150公顷,疏 林补植110公顷,水保林120公顷,经济林220公顷,生物地堰25公里,道路8公里,水池3个, 河道护岸2公里。动用土石方27.35万立方米,投工18.5万个,总投资80.6万元。 【防汛抗旱】 一是加强组织领导,认真落实各项防汛抗旱责任制。实施分级负责的原则, 各级政府主要领导负总责,有关部门负责人各负其责,层层签订责任书,做到级级有压力, 人人有责任。二是加大资金投入,病险工程得到有效治理。凌山头水库是临沭县城的头顶库, 地面高程比县城高40多米,防汛责任重大。自2000年以来,利用上级补助资金和在供水费用 中提取等多方面筹集资金,累计投资2300多万元,对其进行多次除险加固。防洪标准达到百 年一遇, 校核标准千年一遇。小型水库存在的问题较多,近5年也加大治理力度,累计完成 10座除险加固工程。三是健全城市防洪体系,增强城市防洪能力。为确保城市规划的科学性, 专门聘请清华大学的专家对县城进行防洪等城市建设整体规划。投资1000多万元完成苍源河 一、二期综合整治工程;投资6000多万元对县城东外环、北外环、常林大街、沭新大街等多 条城市道路实施综合整治。严格落实城市防洪工作责任制,编制城市防洪除涝规划,基本完 成城市排水河道清淤除障和排水闸泵站的管理维护。四是进一步修订完善防洪预案,搞好防 汛物料储备。 五是搞好气象水文服务,建立健全防洪三线队伍。2005年完成2处国家布点的 大气自动探测站。 在大官庄设有水文站一处,主要负责测报沭河洪水情况。通过近5年的建 设,凌山头水库监控调度系统实现水库的水位、库容、雨情监测,泄洪闸自动化控制,现场 视频监控等;龙窝灌区渠道水情监测系统实现灌区干渠水情的实时水位、流量、水量等业务 数据监测传输处理。全县各级各有关部门的防汛三线队伍,每年都登记造册,进行防汛知识 培训。 【水资源管理】 (一)水资源量。临沭县多年平均水资源总量为3.6亿立方米,自产地表水 资源量为3.2亿立方米,平均地下水资源总量为1.2亿立方米,可开采量为7816万立方米。客 水主要是沭河、分沂入沭和总干排水沟的过境水量,年均总客水量13.2亿立方米,其中沭河 过境水量11.22亿立方米。龙窝灌区渠首拦河闸一次可蓄水150万立方米,多年平均引水量为 1.02亿立方米,大官庄枢纽工程一次可蓄水1000万立方米。 根据《临沭县水长期供求计划》,现状平水年(P=50%),供水量10843万立方米,需水 量21128万立方米, 缺水量10245万立方米;枯水年(P=75%),供水量9823万立方米,需水 量21729万立方米, 缺水量11906万立方米;特枯年(P=95%),供水量8311万立方米,需水 量22764万立方米,缺水量14453万立方米。随着工农业生产规模的不断发展,人口不断增长 和人民生活水平的不断提高,水资源的供需矛盾日益突出。预计到2010年,即使通过开源、 补源措施, 水资源供需矛盾依然突出。P=50%时供水量32266万立方米,需水量34838万立方 米, 缺水量2572万立方米;P=75%时供水量28119万立方米,需水量36822万立方米,缺水量 8703万立方米;P=95%时供水量21543万立方米,需水量39646万立方米,缺水量18103万立方 米。 (二)水资源开发与利用。全县现有水利工程3594处,总控制灌溉面积2.59万公顷,实 灌面积1.26万公顷。 可拦蓄地表水资源量为7910万立方米, 现状工程可开采地下水资源量 2819万立方米。这些水利工程主要是: 1.大型引河自流灌区—龙窝灌区。 设计灌溉面积2.09万公顷,实灌面积0.26万公顷。 灌区平均每年可引水1.02亿立方米,实际年均引水7000万立方米左右。 2.水库塘坝689座,其中中型水库两座(凌山头水库、龙潭水库),小㈠型水库13座, 小㈡型水库48座, 塘坝626座。总库容6148万立方米,总设计灌溉面积1.21万公顷,实灌面 积0.36万公顷,年平均蓄水3688万立方米。 3.扬水站222处(其中国营扬水站5处),配套机组280台套,装机7322千瓦。总设计灌 溉面积0.82万公顷,实灌面积0.19万公顷,提水613万立方米。 4.机井、 大口井1658眼,配套机电井961眼。总装机4519千瓦,实灌面积0.3万公顷, 可开采地下水7816万立方米,实际开采地下水2819万立方米。 5.其它小型水利工程(闸、坝、谷坊等)1000余处,实灌面积1533公顷。 (三) 水环境质量现状。 凌山头水库作为县城唯一的饮用水水源,各项监测指标符合 《地面水环境质量标准》(GB3838-88)II类标准和《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)。 饮用水源多年达标率100%,并保持良好的水质状态。全县共有河流21条,纵横全县,除镇武 河外,皆属淮河流域沭河水系。沭河和新沭河为最大过境河流,其它较大的河流有苍源河、 穆疃河、石门河等。牛腿沟、华大沟、三曹沟为境内主要排水河道。除牛腿沟、苍源河下游 水质有轻度污染外,其他河道水质良好。地下水:牛腿沟两岸地下水水质受到轻度污染,全 县其他区域地下水水质良好。 2003年, 全县废水排放总量906万吨,其中工业废水425万吨,城市生活污水481万吨, 全县COD排放量2168.1吨;全县氨氮排放量275吨,其中工业废水中氨氮排放量22.1吨,城镇 生活污水中氨氮排放量252.9吨。 可见污染物排放量主要以城镇生活污水为主,究其原因, 主要是缺乏统一的污水处理厂,生活污水不经处理就直接排放。工业废水主要以酿酒废水、 食品加工废水等为主。 (四)综合整治措施。一是2005年10月28日工业区污水处理厂建成投产,县城污水处理 厂正在建设。在苍源河两岸铺设污水管道,推进以污水灌溉为主的污水资源化工作。二是污 染物排放实施申报登记和排污许可证制度,实行水污染物总量核定制度,对重点水域实行实 时管理和动态管理。所有新建项目,都必须符合水环境容量和污染物排放总量控制的要求。 禁止新上增加排污量的项目。从2005年起,全面实行排污许可证制度,没有排污许可证的单 位禁止排污。三是加强流域的工业污染防治和综合整治,进一步加大结构调整的力度。加强 对造纸、酿造、制革、化工等污染严重行业的治理,大力实施污染治理再提高工程,对严重 污染的企业实行更为严格的淘汰制度。开展以农田径流污染和禽畜污染为主的农业面源污染 防治工作。四是加强水环境质量监测和重点污染源的监督监测。对重点污染源实施在线监测, 更加科学地反映水环境质量和污染源的排放状况。五是解决鲁苏边界出境断面水质问题,杜 绝边界污染纠纷。 通过实施“蓝天碧水”工程,水环境(地表水、地下水)有了较大的改善。2004年,临 沭县被列为全省20个节水型社会建设试点县之一。 【水利执法】 县水利局认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保 持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规。1991年后逐 步形成以局水政办为主的执法体系。 1998年3月后水政监察大队成立,水政执法人员逐步增 至60多人, 为维护县内正常的水事秩序、 打击各类水事违法行为提供了组织保障。2001~ 2005年, 共查处水事违法案件30余起,重大水事案件4起,调处各类水事纠纷40余起,挽回 经济损失100多万元。 【淡水养殖】 县内总水面2027公顷,用于养殖水面1587公顷。共有鱼类资源32种,人工养 殖的有16种。主要养殖鱼种有鲢、鳙、草、鲤、鲫、乌鳢等,甲壳类主要有青虾、中华绒鳌 蟹、南美白对虾等,水生植物有芦苇、藕、蒲、藻等。2005年,全县水产品产量5930吨,渔 业经济总产值5425万元, 其中水产品产值5260万元,水产品流通和服务业产值165万元。产 量、 产值比2000年末增长56%、63%,年均递增9.3%、10.3%,生产苗种2500万尾,投放鱼种 700多吨,其中大规格鱼种460吨。渔业人均纯收入6500元。 名优高效渔业得到进一步发展。重点发展367公顷名优高效渔业。主要养殖品种为建鲤、 鲫鱼、乌鳢、泥鳅、黄颡、黄鳝、南美白对虾、大银鱼等,近年又引进美国大口胭脂鱼、苏 氏芒鲶等5个新品种。 名优品种产量达到600吨,产值近800万元。乌鳢养殖面积33.3公顷, 在曹庄镇、 石门镇形成4个乌鳢养殖专业村。临沭县已成为临沂市最大的乌鳢商品鱼生产基 地。 水库、池塘资源潜力得到进一步开发利用。池塘实施了以名优为主的集约化精养高产开 发;水库实行化肥养鱼、网箱养鱼,应用池塘精养高产措施,投入大规格鱼种,当年投放, 当年捕捞,缩短了养殖周期。2005年,全县池塘单产达到299公斤,水库179公斤。 科技成果得到进一步推广应用。 全县完成水产科研、推广项目7项,水产科技贡献率达 50%以上。 “十五”期间,先后进行“美国大口胭脂鱼引种试验”、《临沭县养殖水域滩涂 发展规划》、“南美白对虾引进养殖试验”、“池塘乌鳢精养高产试验”、“苏氏芒鲶引进 养殖试验”五项科研项目,其中两项获县科技进步一等奖,两项获县科技进步二等奖,一项 获市二等奖。项目试验成功后,加大推广力度,经济效益成倍增长。从渔群众的科技素质得 到进一步提高。2001~2005年,共举办养鱼技术培训班42期,培训水产技术人员1200多人次。 组织实施渔业致富工程。2004~2005年,全县共发放渔业贷款220万元,涉及7个乡镇50多个 行政村, 参与户数198户,养鱼总面积313公顷,其中池塘106公顷,水库266公顷,网箱160 只,户均收入8000元。 【所属企业】 临沭县富源井业有限公司 始建于1996年7月16日,位于县城常林大街37号, 2002年8月改制为股份制有限公司。现有职工18人,固定产值30余万元,流动资金12.8万元。 临沭县广源水泥制品有限公司 始建于20世纪70年代初, 位于常林东大街37号,2002年 改制为股份制有限公司。现有职工25人,固定资产100余万元,年销售收入80万元。 临沭县宏源水利工程有限公司 始建于1988年8月, 2003年4月改制为股份制有限公司, 位于临沭县常林大街。注册资金620万元,水利水电三级施工资质,公司现拥有员工380人, 固定资产达1363万元,资产总额2886万元, 临沭县鑫源供水有限公司 始建于1989年7月, 位于临沭县城沭新东大街14号。2002年7 月改制为股份制有限公司。现有职工45人。 龙潭水电有限公司 始建于1997年7月,位于蛟龙镇政府驻地,西龙潭水库南干渠渠首处, 2002年8月改制为股份制有限公司。现有职工81人,净资产44.75万元。 通源石材有限公司 始建于1992年,位于县城区常林东大街东段,2002年8月改制为股份 制有限公司。现有职工23人,净资产47.75万元。 (撰稿:徐希华 袁伟 审稿:陈学照)