水利局领导成员
局 长：褚洪玉* 樊圣俊* 陈学照
副 局 长：吴绍义* 武传勋* 徐进军 高连欣* 刘敦贵 孙建瑞 王经明
纪检组长：苗育林* 王敬涛* 郇庆山
工会主席：郝玉云（女）* 赵应登* 尹晓良
防汛抗旱办公室
主 任：褚洪玉* 樊圣俊* 高连欣
副主任：高连欣* 刘敦贵* 伏广强* 曹守卫
总工程师：马存兵
水政监察大队大队长：王经明* 王磊
【机构设置】 临沭县水利局下设办公室、政工科、财务科、后勤办、东调财务科、综合治
理办公室、工会、水政科、渔政科、水资源管理办公室、水土保持委员会办公室、工程技术
服务站、工程管理服务站、农田水利服务站、水利勘测设计室15个职能科室；正科级单位有
临沭县防汛抗旱指挥部办公室；隶属水利局的二级单位有水政监察大队。局下属水管单位有
渔业技术推广站、龙窝灌区管理所、龙潭水库管理所、凌山头水库管理所、淡水养殖试验场、
抗旱灌溉总站、物资供应站、水利经济管理办公室8个单位。全局共有干部职工268人，其中，
高级技术职称人员12人， 中级技术职称人员60人，初级技术职称人员112人。全县设12处乡
镇水利站， 共有干部职工76人。原水利企业有6个：水利局预制厂、水利局通达石材厂、水
利工程建筑安装公司、龙潭水电站、乡镇供水中心、打井队。这些企业于2002～2003年实行
企业改制，成立广源水泥制品有限公司、通源石材有限公司、宏源水利工程有限公司、龙潭
水电有限公司、鑫源供水有限公司、富源井业有限公司。
【概述】 2001年以来,县水利工作紧紧围绕“加快发展，富民强县”的总体战略部署和水利
“十五”发展目标，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大气力解决洪涝
灾害、水资源不足和水污染问题，强化政府对水利的社会管理和公共服务职能，积极推进水
利基础设施建设，为农业增效、农民增收及全县经济社会的可持续发展，打下了坚实的基础。
至2006年1月，全县各类水利工程3594处。其中大型引河自流灌区1座（龙窝灌区），中型水
库2座（凌山头水库、 龙潭水库），小型水库60座，塘坝626座，扬水站222处，机井、大口
井1658眼，其它小型水利工程1000余处。总灌溉面积26407公顷，有效灌溉面积23573公顷。
全县小流域总面积为680.10平方公里，水土流失面积416.22平方公里，已治理水土流失面积
99.4平方公里， 治理程度23.88%，其中2001～2005年，累计治理水土流失面积32.21平方公
里。全县人均占有水资源量为577立方米，仅为全国人均占有量的1/4，供需矛盾突出，严重
制约经济社会的可持续发展。通过实施取水许可制度，加强水资源管理，达到节约用水、计
划用水的目的，保证了水资源的可持续利用。
2002年以来，县水利局被评为全省水利系统水政监察工作先进集体、全省水资源管理工
作先进集体，被市委授予“基层满意的县区部门”称号，被市委、市政府授予“千村帮扶先
进单位”称号，被评为全市水保工作先进集体、全市“美在家庭”活动先进单位，被省水利
厅授予“全省水利系统文明单位”称号，被县人大授予“人民满意单位”等荣誉。被县委、
县政府授予全县招商引资、社会治安综合治理、计划生育先进单位等称号。临沭被列为全省
节水型社会建设试点县、全市水政综合执法试点县。
【农田水利基本建设】 2001～2005年， 全县农田水利基本建设总投资31720万元，总投工
3260万个，完成土石方4342万立方米，打大口井1145眼，机井850眼，修塘坝、谷坊385座，
修石渠86.8千米，铺地下管道212千米，建桥涵360座，新建扬水站86座，维修配套扬水站35
座，加固中小型水库70座，修复水毁工程290处，治理河道82.7千米，发展节水灌溉面积1.4
万公顷， 扩大灌溉面积0.83万公顷，改善恢复灌溉面积2万公顷，治涝面积0.13万公顷，改
造中低产田0.7万公顷，共解决188个村22.3万人的人畜饮水困难问题。
【水土保持】 2001～2005年，全县小流域累计治理水土流失面积32.21平方公里。
1. 双龙河小流域治理。位于县域东北部，属滨海水系，玉山镇管辖，总面积11.23平方
公里，水土流失面积7.76平方公里，内辖袁黄峪、郑黄峪等10个行政村。2001年度治理水土
流失面积6.51平方公里。其中，整修水平梯田160公顷，水保林60公顷，经济林167公顷，疏
林补植120公顷，生物地堰25公里，道路10公里，蓄水谷坊40道，河道护岸5公里，塘坝2座，
蓄水池8个，渠道3公里。动用土石方79.6万立方米，总投工63.9万个，总投资125.75万元。
2.双山小流域治理。位于玉山镇境内，小流域面积16.0平方公里，水土流失面积10.5平
方公里。2003～2005年治理水土流失面积9.0平方公里，其中，新修水平梯田168公顷，疏林
补植70公顷，水保林40公顷，经济林68公顷，生物地堰25公里，道路8公里，蓄水谷坊15道，
塘坝3座， 水池3个，河道护岸8.5公里，节水灌溉6.0公顷。动用土石方39.26万立方米，投
工21.68万个，总投资119.315万元。
3. 镇武河小流域治理。位于玉山镇东北部，小流域总面积13.23平方公里，水土流失面
积9.18平方公里。 2003～2004年综合治理水土流失面积3.0平方公里。其中，新修水平梯田
70公顷， 疏林补植40公顷，水保林20公顷，经济林30公顷，生物地堰15公里，道路5公里，
蓄水谷坊10道， 塘坝3座， 水池1个， 河道护岸3.0公里， 节水灌溉3.0公顷。动用土石方
19.85万立方米，投工11.8万个，总投资75万元。
4. 东岭小流域治理。位于白旄镇境内，小流域面积11.7平方公里，水土流失面积8.1平
方公里。2004～2005年治理水土流失面积7.5平方公里。其中，新修水平梯田187公顷，疏林
补植80公顷， 水保林133公顷，经济林267公顷，生物地堰30公里，道路10公里，水池3个，
大井3眼，渠道6公里，节水灌溉6.0公顷。动用土石方32.82万立方米，投工22.3万个，总投
资95.8万元。
5. 周官庄小流域治理。位于白旄镇境内，小流域面积12.1平方公里，水土流失面积7.7
平方公里，2004～2005年治理水土流失面积6.2平方公里。其中，新修水平梯田150公顷，疏
林补植110公顷，水保林120公顷，经济林220公顷，生物地堰25公里，道路8公里，水池3个，
河道护岸2公里。动用土石方27.35万立方米，投工18.5万个，总投资80.6万元。
【防汛抗旱】 一是加强组织领导，认真落实各项防汛抗旱责任制。实施分级负责的原则，
各级政府主要领导负总责，有关部门负责人各负其责，层层签订责任书，做到级级有压力，
人人有责任。二是加大资金投入，病险工程得到有效治理。凌山头水库是临沭县城的头顶库，
地面高程比县城高40多米，防汛责任重大。自2000年以来，利用上级补助资金和在供水费用
中提取等多方面筹集资金，累计投资2300多万元，对其进行多次除险加固。防洪标准达到百
年一遇， 校核标准千年一遇。小型水库存在的问题较多，近5年也加大治理力度，累计完成
10座除险加固工程。三是健全城市防洪体系，增强城市防洪能力。为确保城市规划的科学性，
专门聘请清华大学的专家对县城进行防洪等城市建设整体规划。投资1000多万元完成苍源河
一、二期综合整治工程；投资6000多万元对县城东外环、北外环、常林大街、沭新大街等多
条城市道路实施综合整治。严格落实城市防洪工作责任制，编制城市防洪除涝规划，基本完
成城市排水河道清淤除障和排水闸泵站的管理维护。四是进一步修订完善防洪预案，搞好防
汛物料储备。 五是搞好气象水文服务，建立健全防洪三线队伍。2005年完成2处国家布点的
大气自动探测站。 在大官庄设有水文站一处，主要负责测报沭河洪水情况。通过近5年的建
设，凌山头水库监控调度系统实现水库的水位、库容、雨情监测，泄洪闸自动化控制，现场
视频监控等；龙窝灌区渠道水情监测系统实现灌区干渠水情的实时水位、流量、水量等业务
数据监测传输处理。全县各级各有关部门的防汛三线队伍，每年都登记造册，进行防汛知识
培训。
【水资源管理】 （一）水资源量。临沭县多年平均水资源总量为3.6亿立方米，自产地表水
资源量为3.2亿立方米，平均地下水资源总量为1.2亿立方米，可开采量为7816万立方米。客
水主要是沭河、分沂入沭和总干排水沟的过境水量，年均总客水量13.2亿立方米，其中沭河
过境水量11.22亿立方米。龙窝灌区渠首拦河闸一次可蓄水150万立方米，多年平均引水量为
1.02亿立方米，大官庄枢纽工程一次可蓄水1000万立方米。
根据《临沭县水长期供求计划》，现状平水年（P=50%），供水量10843万立方米，需水
量21128万立方米， 缺水量10245万立方米；枯水年（P=75%），供水量9823万立方米，需水
量21729万立方米， 缺水量11906万立方米；特枯年（P=95%），供水量8311万立方米，需水
量22764万立方米，缺水量14453万立方米。随着工农业生产规模的不断发展，人口不断增长
和人民生活水平的不断提高，水资源的供需矛盾日益突出。预计到2010年，即使通过开源、
补源措施， 水资源供需矛盾依然突出。P=50%时供水量32266万立方米，需水量34838万立方
米， 缺水量2572万立方米；P=75%时供水量28119万立方米，需水量36822万立方米，缺水量
8703万立方米；P=95%时供水量21543万立方米，需水量39646万立方米，缺水量18103万立方
米。
（二）水资源开发与利用。全县现有水利工程3594处，总控制灌溉面积2.59万公顷，实
灌面积1.26万公顷。 可拦蓄地表水资源量为7910万立方米， 现状工程可开采地下水资源量
2819万立方米。这些水利工程主要是：
1．大型引河自流灌区—龙窝灌区。 设计灌溉面积2.09万公顷，实灌面积0.26万公顷。
灌区平均每年可引水1.02亿立方米，实际年均引水7000万立方米左右。
2．水库塘坝689座，其中中型水库两座（凌山头水库、龙潭水库），小㈠型水库13座，
小㈡型水库48座， 塘坝626座。总库容6148万立方米，总设计灌溉面积1.21万公顷，实灌面
积0.36万公顷，年平均蓄水3688万立方米。
3．扬水站222处（其中国营扬水站5处），配套机组280台套，装机7322千瓦。总设计灌
溉面积0.82万公顷，实灌面积0.19万公顷，提水613万立方米。
4．机井、 大口井1658眼，配套机电井961眼。总装机4519千瓦，实灌面积0.3万公顷，
可开采地下水7816万立方米，实际开采地下水2819万立方米。
5．其它小型水利工程（闸、坝、谷坊等）1000余处，实灌面积1533公顷。
（三） 水环境质量现状。 凌山头水库作为县城唯一的饮用水水源，各项监测指标符合
《地面水环境质量标准》（GB3838-88）II类标准和《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）。
饮用水源多年达标率100%，并保持良好的水质状态。全县共有河流21条，纵横全县，除镇武
河外，皆属淮河流域沭河水系。沭河和新沭河为最大过境河流，其它较大的河流有苍源河、
穆疃河、石门河等。牛腿沟、华大沟、三曹沟为境内主要排水河道。除牛腿沟、苍源河下游
水质有轻度污染外，其他河道水质良好。地下水：牛腿沟两岸地下水水质受到轻度污染，全
县其他区域地下水水质良好。
2003年， 全县废水排放总量906万吨，其中工业废水425万吨，城市生活污水481万吨，
全县COD排放量2168.1吨；全县氨氮排放量275吨，其中工业废水中氨氮排放量22.1吨，城镇
生活污水中氨氮排放量252.9吨。 可见污染物排放量主要以城镇生活污水为主，究其原因，
主要是缺乏统一的污水处理厂，生活污水不经处理就直接排放。工业废水主要以酿酒废水、
食品加工废水等为主。
（四）综合整治措施。一是2005年10月28日工业区污水处理厂建成投产，县城污水处理
厂正在建设。在苍源河两岸铺设污水管道，推进以污水灌溉为主的污水资源化工作。二是污
染物排放实施申报登记和排污许可证制度，实行水污染物总量核定制度，对重点水域实行实
时管理和动态管理。所有新建项目，都必须符合水环境容量和污染物排放总量控制的要求。
禁止新上增加排污量的项目。从2005年起，全面实行排污许可证制度，没有排污许可证的单
位禁止排污。三是加强流域的工业污染防治和综合整治，进一步加大结构调整的力度。加强
对造纸、酿造、制革、化工等污染严重行业的治理，大力实施污染治理再提高工程，对严重
污染的企业实行更为严格的淘汰制度。开展以农田径流污染和禽畜污染为主的农业面源污染
防治工作。四是加强水环境质量监测和重点污染源的监督监测。对重点污染源实施在线监测，
更加科学地反映水环境质量和污染源的排放状况。五是解决鲁苏边界出境断面水质问题，杜
绝边界污染纠纷。
通过实施“蓝天碧水”工程，水环境（地表水、地下水）有了较大的改善。2004年，临
沭县被列为全省20个节水型社会建设试点县之一。
【水利执法】 县水利局认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保
持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规。1991年后逐
步形成以局水政办为主的执法体系。 1998年3月后水政监察大队成立，水政执法人员逐步增
至60多人， 为维护县内正常的水事秩序、 打击各类水事违法行为提供了组织保障。2001～
2005年， 共查处水事违法案件30余起，重大水事案件4起，调处各类水事纠纷40余起，挽回
经济损失100多万元。
【淡水养殖】 县内总水面2027公顷，用于养殖水面1587公顷。共有鱼类资源32种，人工养
殖的有16种。主要养殖鱼种有鲢、鳙、草、鲤、鲫、乌鳢等，甲壳类主要有青虾、中华绒鳌
蟹、南美白对虾等，水生植物有芦苇、藕、蒲、藻等。2005年，全县水产品产量5930吨，渔
业经济总产值5425万元， 其中水产品产值5260万元，水产品流通和服务业产值165万元。产
量、 产值比2000年末增长56%、63%，年均递增9.3%、10.3%，生产苗种2500万尾，投放鱼种
700多吨，其中大规格鱼种460吨。渔业人均纯收入6500元。
名优高效渔业得到进一步发展。重点发展367公顷名优高效渔业。主要养殖品种为建鲤、
鲫鱼、乌鳢、泥鳅、黄颡、黄鳝、南美白对虾、大银鱼等，近年又引进美国大口胭脂鱼、苏
氏芒鲶等5个新品种。 名优品种产量达到600吨，产值近800万元。乌鳢养殖面积33.3公顷，
在曹庄镇、 石门镇形成4个乌鳢养殖专业村。临沭县已成为临沂市最大的乌鳢商品鱼生产基
地。
水库、池塘资源潜力得到进一步开发利用。池塘实施了以名优为主的集约化精养高产开
发；水库实行化肥养鱼、网箱养鱼，应用池塘精养高产措施，投入大规格鱼种，当年投放，
当年捕捞，缩短了养殖周期。2005年，全县池塘单产达到299公斤，水库179公斤。
科技成果得到进一步推广应用。 全县完成水产科研、推广项目7项，水产科技贡献率达
50%以上。 “十五”期间，先后进行“美国大口胭脂鱼引种试验”、《临沭县养殖水域滩涂
发展规划》、“南美白对虾引进养殖试验”、“池塘乌鳢精养高产试验”、“苏氏芒鲶引进
养殖试验”五项科研项目，其中两项获县科技进步一等奖，两项获县科技进步二等奖，一项
获市二等奖。项目试验成功后，加大推广力度，经济效益成倍增长。从渔群众的科技素质得
到进一步提高。2001～2005年，共举办养鱼技术培训班42期，培训水产技术人员1200多人次。
组织实施渔业致富工程。2004～2005年，全县共发放渔业贷款220万元，涉及7个乡镇50多个
行政村， 参与户数198户，养鱼总面积313公顷，其中池塘106公顷，水库266公顷，网箱160
只，户均收入8000元。
【所属企业】 临沭县富源井业有限公司 始建于1996年7月16日，位于县城常林大街37号，
2002年8月改制为股份制有限公司。现有职工18人，固定产值30余万元，流动资金12.8万元。
临沭县广源水泥制品有限公司 始建于20世纪70年代初， 位于常林东大街37号，2002年
改制为股份制有限公司。现有职工25人，固定资产100余万元，年销售收入80万元。
临沭县宏源水利工程有限公司 始建于1988年8月， 2003年4月改制为股份制有限公司，
位于临沭县常林大街。注册资金620万元，水利水电三级施工资质，公司现拥有员工380人，
固定资产达1363万元，资产总额2886万元，
临沭县鑫源供水有限公司 始建于1989年7月， 位于临沭县城沭新东大街14号。2002年7
月改制为股份制有限公司。现有职工45人。
龙潭水电有限公司 始建于1997年7月，位于蛟龙镇政府驻地，西龙潭水库南干渠渠首处，
2002年8月改制为股份制有限公司。现有职工81人，净资产44.75万元。
通源石材有限公司 始建于1992年，位于县城区常林东大街东段，2002年8月改制为股份
制有限公司。现有职工23人，净资产47.75万元。
(撰稿：徐希华 袁伟 审稿：陈学照)