司法局领导成员
局 长：郇庆耀* 王吉科* 张建军
副局长：卢奉银* 刘乃谦* 刘玉环* 王言金* 刘洪彦* 朱时英 张媛媛（女） 何淑贤
普法办 主 任：朱时英
副主任：毛国庆
纪检组长：李西科* 闫凡生
工会主席：何淑贤* 毛国庆
法律援助中心主任：毛庆玺
公证处主任：阚怀学
【机构设置】 临沭县司法局设办公室、宣传科、基层科、政工科、财务科5个职能科室；属
下二级单位有法律援助中心、公证处，另有社会中介机构山东苍马律师事务所、山东金星伟
业律师事务所。县普法办公室与县司法局合署办公。全局共有干部职工42人，均具有大专以
上学历。另全县设12处司法所，13处法律服务所，共有干部职工86人。
【概述】 2001年以来，全县司法行政工作以“四五”普法依法治理工作为中心，强化人民
调解工作，健全法律服务和法律援助体系，为全县社会政治稳定和经济发展做出了贡献。被
山东省司法厅、省人事厅记集体二等功一次。被临沂市委、市政府评为“百日综合整治”、
“群众基层满意政法单位”、“综治先进单位”；并多次被临沭县委、县政府授予文明单位、
文明机关，以及纪检监察、信访、工会工作先进单位称号。
【普法依法治理工作】 2001年10月22日，县委、县政府转发了《关于在全县公民中开展法
制宣传教育第四个五年规划》；10月23日，县十三届人大常委会第二十四次会议通过了临沭
县依法治县五年（2001～2005年）规划，全县“四五”普法依法治理工作正式启动。2001年，
县委调整了普法依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室及领导干部、青少年、农村基
层民主法制建设三个联络组。 2003和2004年， 县普法办公室先后配置专职主任和副主任。
“四五”普法教育工作中，既坚持常规宣传，又创造性地开展工作。2003至2005年，先后在
全县开展“守法诚信公民”评选、“国土资源杯”法律知识竞赛等普法活动。自2001年起，
每年于全国“12.4” 法制宣传日组织政法和行政执法部门， 采取多种形式开展宣传活动。
2002年，围绕县委下发的《关于加强基层民主法制建设的意见》，在全县范围内开展了基层
民主法制建设工作。 2003年7月，县委在南古镇实施“双五”工程，采用普法教育和依法治
理相结合的办法，指导村民依法自治。这项工作受到省、市领导肯定，并写成经验材料在全
国普法刊物上推广。到2004年，在加强基层民主法制建设的基础上，又开展了“民主法治示
范村”创建活动，使基层依法治理工作进一步深化，并涌现一批先进单位：郑山镇丰岭村成
为“全国民主法治示范村”；白旄镇周官庄村、南古镇新村成为“全省民主法治示范村”；
有27个村成为“全市民主法治示范村” ；117村成为县“民主法治示范村”。此外，依法治
校、依法治企等工作也扎实进行。在司法和行政执法机关推行政务公开，实行执法责任制和
错案追究制。2005年底，山东省人大常委会副主任莫振奎带队来临沭县检查普法工作，对临
沭县普法依法治理工作取得的成绩给予充分肯定，临沭被评为“全省‘四五’普法先进县”。
【基层基础工作】 全县12个乡镇司法所共有工作人员48名，其中司法助理员（所长）12名。
2001年以来，乡镇司法所年均向乡镇提出法律建议109条，被采纳96条；代政府起草、审查、
修改规范性文件40条； 处理民事纠纷450件；指导和协助基层人民调解委员会调解疑难纠纷
1216件。
法律服务所自2001年实现与司法所分离后，成为自主执业、自收自支、自担风险、自我
约束、自我管理、自我发展、平等竞争的社会中介组织。为加强对法律服务所的管理，2002
年8月，本局下发了《法律服务所财务管理办法》；2004年1月，又下发《关于加强法律服务
所业务规范化建设的意见》，明确了法律服务所的业务范围和“规范所”的发展目标。“十
五” 期间，法律服务所年均应聘367家法律顾问，诉讼代理761件，非诉讼代理610件，协办
公证业务1260件， 办理其他法律事务1591件，办理法律援助事务54 件，为当事人或单位避
免和挽回经济损失137万元。 2005年沭河法律服务所被山东省司法厅授予“省级规范化法律
服务所” 称号。司法调解工作也有较大发展，至2005年底，全县共建立人民调解委员会320
个（其中村居调委会300个，乡镇调委会12个，厂企调委会8个），共有人民调解员1061名。
广大基层调解员积极开展各种纠纷排查与专项治理工作，充分发挥“第一道防线”的作用。
五年来， 年均调解纠纷659件，调解成功634件，成功率占96%（其中，婚姻、赡养、宅基、
邻里、 干群、合同六类纠纷占89%）；防止民转刑案件42起、80人。2004年11月，县委、县
政府下发《关于加强乡镇调解中心建设的意见》，要求各乡镇建立司法调解中心。2005年，
全县建成司法调解中心12个、 专职人员109人、兼职人员96人，并投入资金40余万元，配置
办公用房111间、微机13台、电话12部、汽车3辆、摩托车12台。各司法调解中心边建立边开
展工作。 共受理纠纷398件，调解成功371件，调处群体性纠纷64件、510人次（其中群众性
械斗4件、110人次），群体性上访60件、400人次。2001至2002年，“148”法律服务专线共
接到咨询电话12000人次，当场解答11000人次，解决纠纷510件。通过“148”工作，化解纠
纷600余件， 避免民转刑案件124件，减少信访1200余件，避免和挽回经济损失300余万元。
做好安置帮教工作是司法局重要职能之一。县、乡（镇）设有安置帮教领导小组及办公室，
乡(镇)级共设12个，村级设安置帮教小组301个，其他相关部门或单位设安置帮教小组20个。
建成横向贯通、纵向联合的县、乡、村、家庭四级安置帮教工作网络，规范了该项工作制度
和程序，做好了衔接工作；建立了刑释解教人员个人档案，为之拓宽了就业和社会保障新途
径，防止脱管、漏管发生，有效地预防和减少了重新违法和犯罪，为维护社会稳定做出了积
极贡献。2001至2005年，全县共接收刑释解教人员475名 (其中刑释人员453名，解教人员22
名)，安置率和帮教率均为100%，重新犯罪率仅占1%。
【公证工作】 临沭县公证处现有执业公证员2人，公证辅助人员3人。2001年以来，随着全
县经济发展，公证处不断拓宽服务领域，先后与县国土资源局、建设局、中国农业银行临沭
县支行、山东常林集团等单位签订了《常年公证服务合同》，公证业务取得了可喜的社会效
果。尤其是在办理国有土地使用权招、拍、挂，建筑工程招标、政府采购、县乡道路改造工
程等现场监督公证工作中，充分体现了“公开、公平、公正、有序竞争”的“阳光操作”，
开创了行政执法机关送达法律文书行为保全公证先例，解决了执法程序不完善的难题，该做
法在全省被推广。五年来，平均每年办理公证事项3500件，其中民事类1500件，经济类2500
件， 一类卷达到95%以上，无三类卷和错证、假证，并为10家担任常年公证法律服务顾问，
取得了显著的社会效益和经济效益。
【律师工作】 2005年底，县内有山东金星伟业和山东苍马两家律师事务所，执业律师16人，
行政辅助人员2名，三级律师1名，四级律师12名。2001年开展了律师职业道德和执业律师纪
律评查活动。2004年开展律师队伍集中教育整顿和律师行风评议活动，实施《法官与律师在
诉讼活动中双向监督的暂行办法》。2005年，开展律师事务所“规范建设年”活动。2001至
2005年， 为政府部门和企业担任法律顾问263家，其中国家机关21家，事业单位40家，企业
202家， 五年累计为顾问单位挽回经济损失1845万元。 其中代理刑事案件921起，经济案件
2325起， 行政案件23起，民事案件1982起，非诉讼案件789起，接受法律咨询4524人次，代
写法律文书2396份，办理法律案件112起。
【法律援助工作】 2002年，成立了临沭县法律援助委员会，并根据沭编［2002］6号文件批
复， 成立了县法律援助中心（副科级事业单位），核定事业编制4人，经费列入财政全额预
算。 2003年10月3日，临沭县法律援助中心正式挂牌成立，并在全县12个乡镇全部建立了法
律援助工作站。在抓好县法律援助机构组建的同时，法律援助业务工作按照“四统一”（援
助中心统一受理，统一审查申请人条件，统一指定法律援助人员，统一监督检查法律援助的
实施）原则，积极为受援人提供法律帮助。法律援助中心成立以来，全县律师、公证员、基
层法律工作者共承办各类法律援助案件81件，其中民事案件42件，刑事案件36件，行政案件
3起，提供免费咨询3000余人次。法律援助中心在与“12348”法律服务专线配套联动的基础
上，将法律援助列入普法的重要内容，2003到2005年，共出动宣传车40台次，发放《法律援
助条例》等宣传材料2万余份，并积极与民政、工会、共青团、妇联、残联等部门沟通协调，
互通信息，掌握情况，最大限度地提高优质高效的法律服务。
(撰稿：付学宽 张广场 审稿：张建军)