第四节 社会保险

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    企业职工养老保险  临沭县劳动保险处成立于1987年。1988年,贯彻地区行署《临沂地区固定职工退休费用社会统筹试行办法》,职工养老保险从单一的合同制工投保,发展为对固定职工、集体混岗职工实行社会统筹。1992年,企业实行"三项制度"(用工制度、工资制度、养老保险制度)改革,企业转换经营机制,实行优化劳动组合,部分年老职工可提前退休,退休人数和拨付退休金额猛增。1995年,确定基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合,实行集体企业养老保险市级统筹。至2007年年底,全县参加养老保险企业263家,参保职工32166人,全年共征缴养老金6924万元,发放3602名离退休人员养老金3612万元。
    1995年-2007年临沭县企业职工离休、退休、退职发放养老金情况表
                                                      单位:人、万元
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┃ 年度 │  退休人数  │ 离休人数 │  退职人数  │ 发放养老金总额 ┃
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┃ 1995 │    1523    │   326    │     5      │      1112      ┃
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┃ 1996 │    1601    │   305    │     6      │      1147      ┃
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┃ 1997 │    1689    │   282    │     6      │      1384      ┃
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┃ 1998 │    1809    │   265    │     8      │      1556      ┃
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┃ 1999 │    1939    │   232    │     9      │      1744      ┃
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┃ 2000 │    2059    │   207    │     11     │      1912      ┃
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┃ 2001 │    2184    │   181    │     14     │      1998      ┃
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┃ 2002 │    2309    │   168    │     15     │      2093      ┃
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┃ 2003 │    2454    │   151    │     16     │      2359      ┃
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┃ 2004 │    2767    │   137    │     18     │      2805      ┃
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┃ 2005 │    2850    │   129    │     20     │      3059      ┃
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┃ 2006 │    3079    │   123    │     22     │      3480      ┃
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┃ 2007 │    3460    │   117    │     25     │      3612      ┃
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    农村养老保险  临沭县于1992年11月开展农村社会养老保险工作,积极动员农村干部、乡村医生、个体工商户、富裕户、农村籍义务兵等多层面人员参保续保。缴费标准自行确定,待遇根据不同缴费数额按照年利率8.8%的滚存利息计算。1994年,颁布《临沭县农村养老保险暂行办法》,1995年,颁布《关于对农村干部实行养老保险制度的暂行规定》,1999年颁布《关于进一步完善农村干部养老保险的试行规定》。按照各级有关文件规定,积极落实被征地农民社会保障政策,对到龄领取人员实行社会化发放。
                  1995年-2007年临沭县农村养老保险情况表
                                                              单位:人、元
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┃ 年 份  │ 参保人数 │  养老保险费收入  │ 领取人数 │  养老保险金支出  ┃
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┃  1995  │   9694   │     6281288      │    2     │      24651       ┃
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┃  1996  │  14324   │     4908295      │   158    │      56121       ┃
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┃  1997  │  16491   │     1978324      │   377    │      100581      ┃
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┃  1998  │  20162   │     1157636      │   405    │      278012      ┃
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┃  1999  │  22704   │     1237519      │   457    │     4290421      ┃
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┃  2000  │  22896   │      311154      │   556    │      177623      ┃
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┃  2001  │  22976   │      221344      │   950    │      269902      ┃
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┃  2002  │  23101   │      285219      │   1005   │      272935      ┃
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┃  2003  │  23496   │      686806      │   1095   │      247784      ┃
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┃  2004  │  23827   │     1147184      │   1354   │      357453      ┃
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┃  2005  │  24179   │     1162930      │   1492   │      373576      ┃
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┃  2006  │  24384   │     1038270      │   1632   │      417904      ┃
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┃  2007  │  24705   │     2098379      │   1912   │      574396      ┃
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    机关事业单位养老保险  1995年1月,机关事业单位职工养老保险金征缴工作实行。养老金缴纳比例:单位缴纳职工工资总额的18%,个人缴纳职工工资总额的2%。是年年底,全县机关职工参保人数9271人,征缴保险金177万元。1996年7月,贯彻执行县政府《关于印发临沭县机关事业单位社会保险试行办法》的通知,机关事业单位社会养老保险金(以下简称养老保险金),按照"以支定收、略有节余、留有部分积累"的原则,由县机关事业单位社会保险事业处负责统一筹集,实行县级统筹,专款专用,任何部门和个人不得挤占或挪用。基本养老保险金分单位缴纳和个人缴纳两部分:单位缴纳部分,按单位在职人员和离退休退职人员月工资总额的20%缴纳;个人缴纳部分,在职人员按个人月工资总额的2%缴纳,并随着工资的增长,逐步提高缴费比例,离退休退职人员不负担个人缴纳部分。单位和个人缴纳的基本养老金,按季或按月向县机关事业单位社会保险机构缴纳。2000年1月,全县机关事业单位固定工作人员单位缴费由原月工资总额的20%调整为月工资总额的19%,离退休人员的离退休费总额不再列入单位缴费的基数。提高固定工作人员个人缴费比例,由原来月工资总额的2%调整为月工资总额的4%。合同制工人、聘用制干部所缴纳的养老保险金,单位负担的部分由原来月工资总额的18%调整为月工资总额的19%,个人负担的部分由原来月工资总额的2%调整为4%。2007年,机关事业单位参保人数达13121人,领取养老金人数为3026人,年底共支付养老金4961万元。
    1995年起,机关保险处将参保单位职工的养老金发放拨付到单位,由单位发放,当年支付离退休费9万元。从2000年开始由银行代发养老金,实行社会化发放。
                       1995年-2007年临沭县国家机关事业单位养老保险情况表
                                                                                     单位:人、万元
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┃ 年份 │  参保人数  │     养老金缴纳比例     │  收缴总额  │离退休人数│  支付总额  │ 累计结余 ┃
┃      │            ├─────┬──────┤            │          │            │          ┃
┃      │            │单位(%) │ 个人(%)  │            │          │            │          ┃
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┃ 1995 │    9271    │    18    │     2      │    177     │   1256   │     9      │   293    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1996 │   10046    │    20    │     2      │    1210    │   1239   │    483     │   1009   ┃
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┃ 1997 │   10613    │    20    │     2      │    1837    │   1268   │    1212    │   1678   ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1998 │   11991    │    20    │     2      │    2031    │   1338   │    1251    │   2461   ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1999 │   12046    │    20    │     2      │    2704    │   1849   │    1887    │   3273   ┃
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┃ 2000 │   12181    │    19    │     4      │    2555    │   2145   │    2417    │   3414   ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2001 │   12676    │    19    │     4      │    2635    │   2235   │    2826    │   3303   ┃
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┃ 2002 │   13000    │    19    │     4      │    2478    │   2410   │    3095    │   3453   ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2003 │   12901    │    19    │     4      │    3436    │   2486   │    3358    │   3530   ┃
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┃ 2004 │   12812    │    19    │     4      │    3620    │   2553   │    3619    │   3673   ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2005 │   13460    │    19    │     4      │    3871    │   2681   │    3846    │   3788   ┃
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┃ 2006 │   13582    │    19    │     4      │    4176    │   2852   │    4289    │   3138   ┃
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┃ 2007 │   13121    │    19    │     4      │    4653    │   3026   │    4961    │   2210   ┃
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    城镇职工医疗保险  1977年成立县公费医疗办公室。1993年,经县政府批准改为县公费医疗服务中心。1996年,县内实施医疗体制改革,结束新中国成立后机关职工公费医疗吃"大锅饭"的历史,在全县机关范围内,实施新的医疗保险制度。1999年6月,县公费医疗服务中心由县卫生局管辖划归县劳动和社会保障局管理。
    2000年,市政府下发《关于印发临沂市城镇职工基本医疗保险暂行规定》,县政府下发《临沭县城镇职工基本医疗保险实施细则》。参保范围包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和离退休人员。建立基本医疗保险个人帐户和社会统筹基金,个人账户用于支付本人的门诊费,统筹基金主要用于支付参保人员的住院费和门诊规定的特殊病种医疗费用。基本医疗保险费,由用人单位和职工共同缴纳。
    主要参保形式有2+8(单位承担缴费工资的8%,个人承担缴费工资的2%),2+6(单位承担缴费工资的6%,个人承担缴费工资的2%)和4.5(对于破产等企业县级财政承担缴费工资的4.5%,单位和个人不缴费)三种缴费方式。退休人员个人不缴费。同时,制定多项医疗保险配套政策,对离休人员(含新中国成立前参加革命工作的老工人)、二等乙级以上革命伤残军人单独制定实施办法。
    至2007年年底,全县参保单位297个,参保人员27589人。其中,在职职工24458人,退休2513人,离休408人,1-10级荣残208人,老红军2人。当年收缴医保基金2982万元,其中,记入个人账户1036万元,记入社会统筹基金1309万元。本年度支出医保基金2018万元,其中,个人账户支出640万元,统筹基金支出741万元,年度内节余医保基金964万元。城镇职工医疗保险制度改革13年来,累计结余医保基金3331万元。
    失业保险  临沭县失业保险在1999以前称为职工待业保险。在深化企业改制的同时,为了妥善解决好待业与下岗职工的生活,通过政府协调,取得企业支持,逐步筹集资金。1999年1月22日,国家发布并正式实施《失业保险条例》,将其上升为国家法令,失业保险工作全面开展。是年,全县失业保险参保人数2.3万人,征缴保险金75.3万元。2000年,县内事业单位开始失业保险征缴工作,范围由最初的少数企业协商筹集,扩大到除国家公务员以外的所有企事业单位人员全部参保。2003年始,县内失业保险实行个人参保账户,并实现计算机信息管理。
           1987年-2007年临沭县失业保险收缴发放情况表
                                               单位:人、万元
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┃ 年份 │  参保人数  │ 收缴总额 │  享受人数  │ 发放总额 ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1987 │     -     │   8.4    │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1988 │     -     │   7.8    │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1989 │     -     │   9.3    │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1990 │     -     │    11    │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1991 │     -     │   13.6   │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1992 │     -     │    17    │    397     │    4     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1993 │     -     │    26    │    420     │    8     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1994 │     -     │    33    │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1995 │     -     │   47.2   │     0      │    0     ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1996 │   19000    │    51    │     39     │   4.1    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1997 │   22100    │    60    │    1500    │    50    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1998 │   22300    │   65.5   │    600     │    20    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1999 │   23000    │   75.3   │     25     │   5.8    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2000 │   24060    │   200    │    860     │   180    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2001 │   24200    │   260    │    910     │   205    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2002 │   24516    │   312    │    129     │    65    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2003 │   25663    │   351    │    206     │   110    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2004 │   26300    │   380    │    197     │   226    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2005 │   26850    │   423    │    132     │   324    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2006 │   27032    │   478    │    1408    │   283    ┃
┠───┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2007 │   28409    │   515    │    1720    │   542    ┃
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    工伤保险  1996年,劳动部颁布《企业职工工伤保险试行办法》,临沭县开始工伤保险工作,参保范围涉及全县各类企业职工和个体工商户的雇工,工伤保险费全部由单位承担,缴费基数为工资总额,缴费比例为5‰。2004年《工伤保险条例》颁布实施后,县内工伤保险工作进一步规范,工伤保险费依然由单位承担,个人不需要缴纳,缴费基数为工资总额,缴费比例根据一、二、三类风险程度分别确定为2%、1%和0.5%。2005年12月,劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部联合下发《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》,县内全额拨款事业单位的工伤保险费由县财政全额承担,差额拨款和自收自支的事业单位由单位自行筹款缴费,缴费基数为工资总额,缴费比例为0.5%。2007年年底,全县工伤保险参保单位143家,参保职工20917人,保险费历年结余180万元。
    生育保险  1994年,劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》,临沭县生育保险工作始于1995年,参保范围为全县各类企业。开展初期,生育保险根据"以支定收,收支基本平衡"的原则筹集资金,由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费,建立生育保险基金,缴费比例为6‰。2007年,市政府印发《临沂市企业职工生育保险规定》,进一步规范生育保险工作,缴费比例改为1‰。2007年年底,全县参保单位达143家,参保职工18523人,历年结余生育保险金146万元。