第二节 计划编制与执行

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    中长期计划  "七五"计划(1986年-1990年)  1985年,编制《临沭县国民经济和社会发展第七个五年计划》。计划提出:以地委提出的"工业农业一起抓,重点抓工业,抓好工业促农业"和临沭县提出的"抓好工业促财政"的方针,以科学技术进步和发展生产提高经济效益为前提,以不断改善人民的物质文化生活的需要为目的,狠抓经济体制改革,使改革与建设相互促进。搞好对外开放,加强纵横向联合,逐步建立起开放型、外向型经济,调整产业结构,大力发展第三产业,逐步改变第三次产业比例不相协调的状况。进一步调整农村产业结构,不断加强农业基础。合理调整消费品生产结构,积极发展消费品生产,提高企业素质,增强企业自身发展能力。集中必要财力和技术力量,搞好能源、交通、通信和原材料工业等重点建设,增强国民经济持续发展后劲,加强和完善宏观经济管理,灵活运用经济杠杆,保证国民经济持续、稳定、协调发展。主要经济指标:1990年,国民生产总值达到5亿元,人均生产总值610元,社会商品零售总额2亿元,社会固定资产投资0.1亿元,地方财政收入0.22亿元,第一产业增加值2.31亿元,第二产业增加值1.13亿元,第三产业增加值0.98亿元。
    1986年始,实施"七五"计划。按照"重工、强农、兴财"的经济工作指导思想,大力促进工农两大产业间的协调发展,加强社会化服务体系建设,强化农业投入机制和科技推广体系。由于生产性投资集中、方向对头,布局合理,全县形成以食品、针织、建材、机械、工艺美术、化工、造纸等七大支柱产业为骨干,门类较齐全,具有临沭特色的工业生产体系。1990年,国民生产总值达到5.39亿元,人均生产总值943元,社会商品零售总额2.32亿元,社会固定资产投资0.12亿元,地方财政收入0.25亿元,第一产业增加值2.82亿元,第二产业增加值1.22亿元,第三产业增加值1.35亿元。
    "八五"计划(1991年-1995年)  1990年,编制《临沭县国民经济和社会发展第八个五年计划》。计划提出:坚定不移地贯彻持续、协调发展国民经济方针,既要积极进取,尽力而为,又要量力而行,稳步前进,防治急于求成,避免经济大起大落,调整经济结构,搞好综合平衡,处理好国民经济的重大比例关系。牢固树立以农业为基础的思想,始终把发展农业放在优先地位,以农业稳定增长保证整个国民经济持续发展和人民生活不断改善。以提高经济效益为中心,坚持"科教兴沭",立足现有基础,加快技术进步,提高效益意识,努力走出一条少投入、多产出、低消耗、高效益的路子,把整体经济素质提高到一个新水平。主要经济指标:1995年,国民生产总值达到8.5亿元,人均生产总值1415元,社会商品零售总额3.7亿元,社会固定资产投资2.5亿元,地方财政收入0.41亿元,第一产业增加值5.31亿元,第二产业增加值6.92亿元,第三产业增加值4.12亿元。
    1991年始,实施"八五"计划。通过不断深化改革,调整农村产业结构,强化农业基础设施建设,一大批商品生产基地形成。形成以白旄、青云、韩村等乡镇为中心的白柳种植及柳制工艺品生产基地,以周庄、华桥、店头、蛟龙等乡镇为中心的桑蚕种养基地,以东部丘陵山区为中心的优质茶叶生产基地,以西部平原为基础的蔬菜种植、加工、出口基地,以及畜禽养殖和肉类加工、板栗生产、水果生产等一批商品基地。通过深化工业企业改革,调整工业内部结构,加强工业基础。1995年,国民生产总值达到19.87亿元,人均生产总值3358元,社会商品零售总额3.72亿元,社会固定资产投资5.56亿元,地方财政收入0.53亿元,第一产业增加值7.56亿元,第二产业增加值7.95亿元,第三产业增加值4.36亿元,
    "九五"计划(1996年-2000年)  1995年,编制《临沭县国民经济和社会发展第九个五年计划》。计划提出:紧紧围绕经济建设这个中心,以建设社会主义市场体制为动力,坚持增加经济总量与提高质量并重,努力转变经济增长方式,面向国际国内两个市场,实施跳跃式发展战略,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。国民经济和社会发展总任务是建立较为完善的社会主义市场经济体制,促进整个经济与国际经济接轨,形成全方位对外开放格局,培植起现代化产业结构体系,力争经济和社会发展跃居全省和全市先进水平,人民生活"九五"末达到小康水平。主要经济指标:2000年,国民生产总值达到30亿元,人均生产总值4015元,社会商品零售总额6.2亿元,社会固定资产投资6.4亿元,地方财政收入0.92亿元。
    1996年始,实施"九五"计划。加大农业结构调整,提高农业产业化水平,初步形成白柳、蔬菜、桑蚕、茶叶、淀粉、畜禽等产销一条龙产业链。加快工业结构调整,不断提高集约化水平,逐步形成化工、机械、五金、酿造、蔬菜加工等一批在国内外市场具有一定竞争力、占有一定市场份额的优势产业。复混肥产业迅猛发展,成为全国最大的复混肥生产基地。2000年,国民生产总值达到30.46亿元,人均生产总值4932元,社会商品零售总额6.87亿元,社会固定资产投资7.05亿元,地方财政收入1.19亿元,第一产业增加值7.02亿元,第二产业增加值12.82亿元,第三产业增加值10.62亿元。
    "十五"计划(2001年-2005年)  2000年,编制《临沭县国民经济和社会发展第十个五年计划》。总任务是:国民经济保持较快发展速度,经济结构战略性调整取得明显成效,县域经济总体实力明显增强,经济增长质量和效益显著提高;现代企业制度普遍建立并得到进一步规范完善,市场竞争力显著增强;开放型经济基本形成,在更大范围和更深程度上参与国内、国际经济技术合作与竞争;社会保障制度比较健全,社会主义市场经济体制的完善迈出实质性步伐;就业渠道拓宽,城乡居民收入持续增加,物质文化生活有较大改善;生态建设和环境保护得到加强;科技教育加快发展,精神文明和民主建设取得明显进展。主要经济指标:2005年,地区生产总值达到55亿元,人均生产总值8621元,社会商品零售总额13.86亿元,社会固定资产投资14亿元,地方财政收入2.06亿元,第一产业增加值9亿元,第二产业增加值24亿元,第三产业增加值22亿元。
    2001年始,实施"十五"计划。按照县委、县政府提出的"奋力跨越争进位,富民强县快发展"的工作思路,解放思想,更新观念,积极应对发展方式挑战,着力培育自主发展能力,努力破解瓶颈制约因素,不断推进改革开放,发展水平明显提高,经济实力显著增强,社会事业全面进步,城乡面貌日新月异,政治安定,社会稳定,"三个文明"建设取得丰硕成果,超额完成"十五"计划,实现翻番目标。培育形成一批特色产业集群,涌现一批核心竞争力较强的大型骨干企业。2005年,有4家企业销售收入过10亿元。形成化工、机械、复合肥、五金工具、纺织、酿酒、柳编、蔬菜加工等支柱产业,新型加工制造业基地正在加速形成。农业结构不断优化,形成"南桑、北柳、东茶、西菜"种植格局。第三产业稳步发展,传统服务业改造提升进一步加快,现代服务业迅速成长。民营经济发展势头迅猛,已成为县域经济发展的中坚力量。2005年,地区生产总值达到70亿元,人均生产总值11664元,社会商品零售总额18.6亿元,社会固定资产投资39.57亿元,地方财政收入2.16亿元.第一产业增加值8.91亿元,第二产业增加值39.42亿元,第三产业增加值21.66亿元。
    "十一五"规划(2006年-2010年)  2005年,编制《临沭县国民经济和社会发展第十一个五年规划》。计划提出:围绕"一个主题"(又快又好发展),促进"两个提高"(自主创新能力和经济运行质量),实施"四大建设"(工业强县、临沂卫星城、社会主义新农村、和谐临沭),加快"四化进程"(工业化、城镇化、农业产业化和经济国际化),推动全县国民经济和社会事业全面协调可持续发展。主要经济指标:2010年,全县生产总值达到175亿元,其中一、二、三产业增加值分别达到11亿元、108亿元和56亿元,地方财政收入达到5.8亿元,全社会固定资产投资累计完成480亿元,社会消费品零售总额39亿元。
    2006年始,实施"十一五"计划。通过培植以金沂蒙、金正大、史丹利等企业为重点的化工(肥料)产业,以常林、卡特等企业为重点的机械产业,以金柳、祥兴、美艺等企业为重点的柳编加工业,以兴大、三兴等企业为重点的蔬菜加工业,以常林铸造、兴华机械等企业为重点的铸造业,以伟业、宏联、日月等企业为重点的纺织业,以金宝诚、金正阳等企业为重点的钢材加工产业。推进企业自主创新,鼓励企业设立技术研发中心,加强产学研联合,加大新产品、新技术开发力度,促进产业产品升级。实施建设化工、机械两大技术研发基地。发展镇域经济,着力培植经济强镇、产业大村、专业强村、项目大户,加快推进"311"工程(即每个乡镇年内新发展规模以上企业不少于3个、私营企业不少于10家、个体工商户不少于100户)。2007年,地区生产总值达到101.03亿元,人均生产总值16813元,社会商品零售总额26.15亿元,社会固定资产投资46.7亿元(规模以上),地方财政收入2.75亿元,第一产业增加值12.09亿元,第二产业增加值55.54亿元,第三产业增加值33.4亿元。
    年度计划与实施  临沭县1986年-2007年国民经济和社会发展的计划与实施,分为1986年-1995年、1996年-2000年、2001年-2007年三个阶段,体现由计划经济向市场经济体制转变的过程。
    计划经济体制为主阶段(1986年-1995年)  1986年经济工作主要是:贯彻改革原则,做好改革工作。调整农业产业结构,加快农村经济向商品化、现代化发展。工业上抓好技术改造,重视和加强横向经济联系,搞好经济技术协作。是年,全县实际完成工农业总产值4.31亿元,粮食总产24.47万吨。工业企业推行厂长(经理)负责制和经济承包责任制,全年工业总产值首次突破"亿元",实现1.63亿元。
    1987年,在各行各业广泛开展"增产节约、增收节支"活动。工业企业围绕提高质量、降低消耗、增产和适销对路产品、增加出口创汇,并把发展乡村工业作为工业发展的重点来抓。农业方面,抓好农村第二步改革,即发展商品生产。工业企业深入改革,在普遍实行厂长负责制的基础上,全面推行招标承包经营责任制。
    1988年,结合临沭是贫困县实际,保持经济适当发展速度。农业方面:提出加大农业投入,抓好农田水利建设,抓好化肥生产;调整产业结构,发展养殖专业户和规模化养殖场。工业方面:提出加快轻纺工业和乡镇企业发展,深化企业改革,继续推行和完善企业承包责任制,把竞争机制引进承包经营。调整投资结构,重点抓好火力发电厂和精棉纺厂建设。商业方面:在加强主要物资平衡基础上,有步骤地缩小指令性计划,扩大指导性计划和市场调节,主要用经济效益调节供应关系。
    1989年,农业因遇到历史上少有的干旱减产,粮食总产21.13万吨。工业生产稳步增长,财政状况进一步好转,基本建设得到压缩。存在的问题:农业抗御自然灾害的能力差,连续两年的干旱,造成粮食产量两年滑坡;市场销售不畅,资金短缺,企业产品积压;企业管理水平低,产品竞争力差,经济效益不高。
    1990年,全面贯彻治理和深化改革的方针,在调整紧缩中积极进取。农业生产获得丰收,粮食总产达22.62万吨。工业生产稳步发展,狠抓产业、产品结构调整,加大技术进步,积极组织生产,开拓市场,扩大销售,克服市场疲软、资金紧张等多种困难,使全县工业生产逐步摆脱困境,并出现稳定增长的好势头。扶贫工作成效显著,人民生活水平不断提高。存在的问题:企业产品积压严重,资金紧张;经济结构不合理,调整难度大;农业发展后劲不足,农村双层经营体制(指家庭分散经营和集体统一经营相结合的经营模式)不健全,社会化服务跟不上,科学种田水平比较低;县内缺少骨干工业企业。
    1991年,落实"重工、强农、兴财"的指导思想,通过优化存量,调整增量,加强管理来提高经济效益。开展"质量、品种、效益年"活动。坚持计划经济与市场经济调节相结合。调整投资结构,保证重点建设。主要抓好人造水晶、钡盐系列开发、橡皮绸等25个重点项目,总投资5500万元。发展第三产业,搞活流通,扩大出口创汇。进一步放宽政策,调动全社会兴办第三产业积极性,对饮食、修理及一些农副产品运销等服务行业,放开让个人经营。积极清理"三角债"(企业之间拖欠贷款所形成的连锁债务关系),加速资金周转。
    1992年,坚持"重工、强农、活商、兴财、靠科技"的经济工作指导思想。农业:进一步深化农村改革,完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,强化社会服务,壮大集体经济实力;以黄淮海平原农业开发和扶贫为依托,搞好农业综合开发。工业:全力开拓市场,疏通产品销路;加快工业结构调整步伐;转换机制,深化改革,增强企业活力;抓好电子材料厂、化工总厂和2万吨醋酸等重点项目建设。深化流通体制改革,学习推广"四放开"(计划体制下,国营流通企业经营、价格、分配、用工放开)经验,增强国有商业企业活力,建设、培养和完善市场体系。是年,农村产业结构得到调整,大棚菜、桑园、柳条、茶叶等比较效益高的经济作物面积大幅度增加,农村经济开始由产品经济向市场经济转变。乡镇企业发展较快,全年完成总产值6.39亿元。沭河南大桥、327国道临沭县城以东段路面硬化、凌山头水库供水工程等重点项目建成;电子材料厂、钡盐系列产品开发一期工程建成并投产,30万吨回旋窑水泥生产线、2万吨醋酸项目、鲁南粮贸大厦、冷拔无缝钢管等项目均在建设中。新建各类专业批发市场6处,全县商业零售机构已达5727个。完成外贸出口商品交货额1.01亿元,首次突破亿元大关;"三资"(中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营企业)企业发展到8家,其中1992年登记注册4家。
    1993年,继续坚持"重工、强农、活商、兴财、靠科技"的工作方针,努力扩大对外开放,优化工业结构,发展第三产业。是年,全县粮食总产25.3万吨,油料总产6.6万吨,单产、总产均创历史最好水平;农村二、三产业有新发展,贸工农一体化(把农产品生产、加工、销售以及科研等环节紧密联系起来)的商品格局正在形成;乡镇企业发展迅速,企业总产值完成14.08亿元。工业生产迅速增长,经济效益大幅度提高。县化肥厂2万吨醋酸项目、临光水泥厂30万吨水泥项目竣工投产。初步形成以脱水蔬菜、柳编工艺品、五金工具、化工等产品为主的外贸出口商品格局。"先出售,后改制"的企业改革措施及其他改革措施已开始试点。
    1994年,围绕建立社会主义市场经济体制,进一步解放思想,全面推进改革,扩大对外开放,加快经济发展。农业:以调整农业内部结构为突破口,促进农村经济上新台阶。种植业结构调整遵循"立足任务吃饱饭,怎么赚钱怎么干"的指导思想。抓好周庄、店头、华桥为龙头的桑蚕基地,青云、白旄、南古为龙头的红白柳基地,唐岭、朱仓、东盘为龙头的茶叶基地,沭河两岸乡镇为龙头的蔬菜种植、脱水基地建设。工业:以转换经营机制为重点,以股份制为突破口,深化工业企业改革;计划对一批效益好、吸引力大的企业实施由内部职工全员持股的股份制改革,实行"国有民营";对部分小企业实行以租赁为主要形式的改革;对部分企业实行兼并、合并或出售,对长期亏损企业实施破产。第三产业:加快市场体系建设,大力发展个体私营经济。是年,按照分税制方案完成国税局和地方税务局组建工作,新财税体制运转良好。开展了股份合作制、公有民营、兼并、破产等形式的企业产权制度改革。
    1995年,农村家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制进一步巩固和完善。企业改革迈出较大步伐,共组建企业集团3家,改组和发展股份制企业6家,股份合作制企业19家,兼并、出售、破产企业33家,外资嫁接3家。通过改革,活化了企业存量资产,提高了经济运行质量,为向现代企业制度过渡创造了条件。市场经济体系、社会保障体系、宏调控体系以及住房制度等方面改革也取得较大进展。经济体制实现由计划经济体制为主向市场经济体制与计划经济体制并存局面的转变。
                         1986年-1995年临沭县主要经济指标年度计划与完成情况表
                                                                                         单位:亿元
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┃        年份        │ 工农业 │ 农业总 │  工业总  │ 基本建设 │ 社会商 │ 财政 │  出口贸易商  ┃
┃                    │ 总产值 │  产值  │   产值   │  总投资  │ 品零售 │ 收入 │   品收购额   ┃
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┃  1986年  │  计划  │  3.31  │  2.21  │   1.10   │   0.30   │  1.17  │ 0.12 │     0.14     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │  3.69  │  2.21  │   1.57   │   0.23   │  1.32  │ 0.11 │     0.22     ┃
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┃  1987年  │  计划  │  4.05  │  2.25  │   1.80   │   0.15   │  1.50  │ 0.13 │     0.18     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │  4.28  │  2.30  │   1.95   │   0.20   │  1.50  │ 0.13 │     0.30     ┃
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┃  1988年  │  计划  │  4.60  │  2.25  │   2.35   │   0.30   │  1.70  │ 0.15 │     0.35     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │  4.76  │  2.16  │   2.59   │   0.47   │  2.01  │ 0.18 │     0.38     ┃
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┃  1989年  │  计划  │  5.53  │  2.28  │   3.25   │   0.29   │  2.50  │ 0.22 │     0.40     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │  4.98  │  2.04  │   2.95   │   0.28   │  2.20  │ 0.22 │     0.39     ┃
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┃  1990年  │  计划  │  5.70  │  2.20  │   3.50   │   0.53   │  2.50  │ 0.24 │     0.36     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │  5.56  │  2.13  │   3.43   │   0.33   │  2.32  │ 0.25 │     0.51     ┃
┠─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃  1991年  │  计划  │  6.13  │  2.23  │   3.90   │   0.70   │  2.53  │ 0.28 │     0.56     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │ 10.63  │  4.38  │   6.25   │   0.74   │  2.80  │ 0.27 │     0.43     ┃
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┃  1992年  │  计划  │ 12.50  │  5.00  │   7.50   │   0.85   │  3.20  │ 0.30 │     0.60     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │ 13.71  │  5.02  │   8.69   │   1.94   │  3.22  │ 0.32 │     1.18     ┃
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┃  1993年  │  计划  │ 18.00  │  6.00  │  12.00   │   1.50   │  3.73  │ 0.37 │     1.30     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │ 22.44  │  6.04  │  16.40   │   3.96   │  4.20  │ 0.57 │     2.20     ┃
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┃  1994年  │  计划  │ 37.20  │  7.20  │  30.00   │   5.00   │  5.00  │ 0.53 │     3.00     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │ 28.31  │  5.99  │  22.32   │   3.71   │  3.07  │ 0.37 │     2.60     ┃
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┃  1995年  │  计划  │ 60.00  │  9.00  │  51.00   │   5.00   │  3.80  │ 0.80 │     4.00     ┃
┃          ├────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼───┼───────┨
┃          │  完成  │ 36.27  │  6.81  │  29.46   │   5.00   │  3.70  │ 0.54 │     3.50     ┃
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说明:此表中的数据摘自历年《临沭县国民经济和社会发展计划报告》,有些数据与"经济总情"编中的数据不一致,仅供参考。临沭县主要经济指标数据以"经济总情"编中的数据为准。


    计划经济体制向市场经济体制过渡阶段(1996年-2000年)  1996年,遵循膨胀经济总量与转变经济增长方式并重的思路,强化农业,发展工业,壮大第三产业,加快基础设施建设,提高对外开放水平。农业:实施种子工程,提高农业良种化率;抓好10万亩脱毒地瓜增产技术推广、2万亩老果园和1万亩板栗的嫁接换头,鼓励有条件的村(街)实行集约化、规模化经营。工业:抓好企业改革,加快转换经营机制。国有和县属集体企业是改革的重点,目标是:当年基本完成国有和县属集体企业面上的改制工作,2年内完成全部企业的改制。深化流通体制改革,国有和集体流通企业,按照建立现代企业制度要求,加大产权改革力度。是年,327国道沭河大桥南桥建成通车,新修13条县城道路,全长26.3公里,硬化面积57.5万平方米。科技工作全面达标,被国家科委评为"全国科技工作先进县"。
    1997年,加大改革力度,加快结构调整步伐,大力开拓市场,开展"管理效益年"活动。农业:组织实施"星火计划""丰收计划",发展"龙头带基地、基地联农户"的生产经营模式。工业:按照县政府沭政发〔1996〕52号文件要求,抓大放小,加快企业产权改革,转换经营机制。外资工作实现由出口供货向自营出口的转变。是年,全县粮食总产28.2万吨。全年改制企业139家,使全县乡及乡以上企业改制面达到90%以上;52家乡镇企业被租赁,流通企业有9家大商场和350个门店实行抽本租赁;有4家企业依法破产。完成淮河治理重点工程--分沂入沭调尾工程。
    1998年,农业围绕农业增产、农民增收、农村稳定,做好减轻农民负担工作;推进农业产业化,实现农副产品多层次增值;引导农民成立农工商一体型合作社;引导乡镇企业搞好第二次创业。工业:推进国有、集体企业的战略性改组,进一步放开改制形式,加快改革步伐。大力发展民营经济,积极培育新的经济增长点。是年,全县改制企业达到168家。
    1999年,实施项目立县、科技兴业、结构调整、外向带动、特色产业五大战略。是年,粮食总产28.65万吨,农村经济全面发展。工业经济运行质量进一步提高;全县新发展个体工商户4894户,私营企业101家,个体私营经济发展较快;农村电网改造第一批村已完成,第二批80个村正在进行。土地延包30年工作和小型水利设施产权制度改革全面完成。城镇住房制度改革取得进展。清理农村基金会工作取得成效。
    2000年,以改革开放试点县为总抓手,以"安民、富民、兴县"为目标,抓机制创新、结构调整和市场开拓三个重点。农业:围绕东茶、西稻、南桑、北柳、中菜的格局,抓规模、抓特色;搞活土地使用权和经营权,积极稳妥地推进土地流转制度改革;鼓励农民进城务工经商,搞好劳务输出。工业:调整所有制结构,放手发展非公有制经济。是年,总投资1亿元的农村电网改造基本完成,常林大街等县城16条街的开发建设大部分完成,凌山头水库除险加固工程、国家粮食贮备库工程、327国道改线工程已开工建设。年末全县个体工商户达5025户,私营企业265家。全县企业改革进一步深化。华美公司完成规范改制,金星集团、县真空脱水厂完成出售,县工艺美术公司、县粮油加工厂依法破产;常林整体收购县康华食品厂,并接收县良种场;古泉春酒业并购东盘矿泉水公司,并收购县针织厂。城镇职工基本医疗保险改革办法出台,失业保险覆盖范围扩大,统一的社会保险管理机构建立;事改企和中介机构脱钩改制有了突破;厂长(经理)年薪制进一步修订完善;乡镇行政区划调整已经完成,县乡机构改革即将展开。
                                1996年-2000年临沭县主要经济指标计划与完成情况表
                                                                                                  单位:亿元
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┃       年份       │ 国民生 │  一产业  │ 二产业 │ 三产业 │  固定资  │社会消费│ 财政收入 │ 外贸出口 ┃
┃                  │ 产总值 │  增加值  │ 增加值 │ 增加值 │  产投资  │零售总额│          │  交货值  ┃
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┃  1996年  │ 计划 │ 24.00  │    -    │   -   │   -   │   7.00   │  4.50  │   0.94   │    -    ┃
┃          ├───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃          │ 完成 │ 24.00  │   8.26   │  9.90  │  5.84  │   5.80   │  4.48  │   0.71   │   3.28   ┃
┠─────┼───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃  1997年  │ 计划 │ 30.00  │   9.30   │ 12.80  │  7.90  │   7.00   │  5.30  │   0.80   │   5.00   ┃
┃          ├───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃          │ 完成 │ 25.52  │   7.86   │ 10.35  │  7.31  │   5.20   │  5.16  │   0.89   │   5.30   ┃
┠─────┼───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃  1998年  │ 计划 │ 28.00  │   8.20   │ 11.40  │  8.40  │   5.50   │  5.80  │    -    │   6.00   ┃
┃          ├───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃          │ 完成 │ 25.52  │   6.70   │ 10.47  │  8.35  │   5.50   │  5.52  │   1.00   │   6.50   ┃
┠─────┼───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃  1999年  │ 计划 │ 28.50  │   7.20   │ 11.90  │  9.40  │   6.07   │  6.10  │   1.03   │   7.50   ┃
┃          ├───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃          │ 完成 │ 27.60  │   6.90   │ 11.60  │  9.10  │   6.10   │  6.10  │   1.07   │   7.54   ┃
┠─────┼───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃  2000年  │ 计划 │ 29.60  │   7.00   │ 12.80  │  9.80  │   7.10   │  7.00  │   1.15   │   8.50   ┃
┃          ├───┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃          │ 完成 │ 30.46  │   7.02   │ 12.82  │ 10.62  │   7.05   │  6.87  │   1.19   │   8.60   ┃
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说明:此表中的数据摘自历年《临沭县国民经济和社会发展计划报告》,有些数据与"经济总情"编中的数据不一致,仅供参考。临沭县主要经济指标数据以"经济总情"编中的数据为准。


    市场经济体制为主阶段(2001年-2007年)  2001年,实现宏观调控预期目标:围绕经济结构战略性调整,着力解决制约经济发展的体制和科技两大瓶颈,实施工业强县、农业产业化、加快非公有制经济、经济国际化、科教兴县、城镇化战略。制定更加宽松、优惠政策,实现非公有制经济"跨越式"发展。做好加入WTO的各项准备工作,发展外向型经济,加大招商引资力度。是年,全县民营经济纳税额0.84亿元,占地方财政收入的58.3%。金沂蒙集团、常林集团两大骨干企业国有产权、股权成功退出,临沭县国有(集体)产权、股权退出工作全部结束。养老保险、失业保险、基本医疗保险逐步建立完善。实施"大开放、大招商、大发展"战略,全年引进各类项目389个,实际到位外来资金5.1亿元。
    2002年,实施"大开放、大招商、大发展"战略,实现对外开放、扩张总量、结构调整三个突破。是年,全县三资企业达44家,拥有自营出口权企业达72家;沂蒙创业园开发建设形势良好,有20家企业、28个项目落户园区;工业形成了化工、机械、复混肥、酿造、脱水蔬菜、五金工具等六大支柱产业;华丰、丰收、东盛、美艺等一大批民营骨干企业成为乡镇财政的支柱。在农村扎实稳妥地推行税费改革,实现农民减负增收,减负率达23.4%。开展以苍源河综合整治为重点的城市基础设施建设,修建苍源河彩虹桥;启动锦华苑小区旧城改造,实施一中新校、文化大楼建设。
    2003年,各项改革向纵深推进。对造纸厂、商业大厦等6家企业实施破产;对水利、广播、建设等系统的事业单位进行改制。农村土地流转和国土收储机制初步建立,政府受益明显;农村税费改革进一步深化;行政审批制度改革不断深入,投资环境进一步改善。
    2004年,完成农村公路改造676.2公里,完成61个村饮水工程,有线电视村村通工程开通38个村6000户,完成225省道改建工程和城市电网改造一期工程,完成苍源河综合整治。对县土产公司、饮食服务公司等8家流通企业进行改制。全年共申报科技项目14个,实施县级科技项目27项。
    2005年,按照"奋力跨越争进位,富民强县快发展"的工作思路,工业经济增势强劲,运行质量明显提高,金沂蒙、常林、金正大、史丹利四家企业实现销售收入均过10亿元。实施"质量兴县""品牌强县"战略,有23家企业通过ISO9000质量体系认证,9个产品获"山东省名牌产品称号",9个商标获"山东省著名商标"称号。投资1.64亿元进行城市基础设施建设,实施北外环、东外环、振兴路、光明路、兴大街等街道的建设,改造文化广场。获"全省双拥模范县"称号,实现"四连冠"。
    2006年,坚持加快发展,综合经济实力明显提升。17家企业被列为省级重点农业产业化龙头企业。规模以上工业企业实现销售收入107.2亿元,金沂蒙集团、常林集团入选2006年度中国大企业集团竞争力500强。成功创建"全国优质化肥生产基地先进县"。"沭河"牌手扶拖拉机成为中国名牌产品。"万村千乡"市场工程扎实推进,一批管理有序,经营规范的超市进入城乡流通领域。以县为主的农村义务教育管理体制基本建立。乡镇卫生院完成上划,由县政府管理,新型农村合作医疗乡镇试点顺利。国有粮食购销企业改革基本完成。开发区被批准为省级经济开发区。抓好节能降耗和环境保护,启动生态县建设。投资1.5亿元,新建或改建牛腿沟东岸道路、常林大街东段等6条道路,完成北外环、兴大街绿化工程,实施城市污水处理、燃气入户、弱电管网下地、循环水供暖等工程。全部取消农业税,结束了千百年来百姓农民种地纳税的历史。
    2007年,提出"解放思想创新业,跨越发展建强县"这个主题,围绕实现"一个目标"(地区生产总值过百亿),把握"两个关键"(工业经济、招商引资),抓好"三个创建"(省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市),强化"四个着力"(推进结构调整、自主创新、可持续发展、城乡统筹发展)、力求"五个突破"(旧城改造、旅游开发、现代物流、镇域经济、解决民生问题),促进经济社会又好又快发展。是年,粮食总产28.9万吨。新农村建设"双30工程"进展顺利。销售收入过亿元的企业达18家。金沂蒙醋酐、常林精密铸造、金正大包膜控释肥、阳光陶瓷等一大批重点项目进展顺利。临沭县被科技部命名为国家火炬计划临沭复合肥产业基地。顺利通过省级卫生县城和园林城市验收。新型农村合作医疗制度全面推广。村村通有线电视、通自来水、通硬化路、通客车工程取得新突破。
                                                2001年-2007年临沭县主要经济指标计划与完成情况表
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┃      年份      │   地区生   │   第一   │    第二    │   第三   │   固定资   │ 社会消费 │    自营    │  地方财  │    招商    ┃
┃                │   产总值   │   产业   │    产业    │   产业   │   产投资   │ 零售总额 │   出口额   │  政收入  │   引资额   ┃
┃                │  (亿元)  │ (亿元) │  (亿元)  │ (亿元) │  (亿元)  │ (亿元) │ (万美元) │ (亿元) │  (亿元)  ┃
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┃ 2001年 │ 计划 │   34.26    │   7.38   │   14.50    │  12.38   │    8.10    │   7.90   │     -     │   1.35   │     -     ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   33.90    │   7.30   │   14.40    │  12.22   │    7.90    │   7.59   │     -     │   1.44   │    5.10    ┃
┠────┼───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 2002年 │ 计划 │   37.40    │   7.50   │   16.10    │  13.80   │    9.30    │   8.70   │     -     │   1.64   │    6.00    ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   37.80    │   7.56   │   16.26    │  13.98   │    9.50    │   8.40   │    0.49    │   1.45   │    8.40    ┃
┠────┼───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 2003年 │ 计划 │   43.10    │   7.90   │   18.90    │  16.30   │   11.70    │   9.50   │    0.45    │   1.60   │    8.00    ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   43.95    │   6.95   │   20.88    │  16.12   │   14.42    │  10.60   │    0.76    │   1.63   │    9.50    ┃
┠────┼───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 2004年 │ 计划 │   51.37    │   7.25   │   25.26    │  18.86   │   20.00    │  12.30   │    1.00    │   1.78   │    9.00    ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   53.20    │   8.51   │   26.21    │  18.48   │   23.69    │  12.30   │    0.95    │   1.68   │   11.60    ┃
┠────┼───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 2005年 │ 计划 │   63.80    │   8.90   │   31.90    │  22.00   │   31.00    │  14.30   │    1.10    │   1.61   │   11.00    ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   70.00    │   8.90   │   39.40    │  21.70   │   39.57    │  18.62   │    0.88    │   2.16   │   22.30    ┃
┠────┼───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 2006年 │ 计划 │   84.70    │   9.40   │   49.00    │  26.30   │   55.00    │  21.80   │    1.00    │   2.12   │     -     ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   83.90    │  10.38   │   46.68    │  26.84   │   47.56    │  21.84   │    1.17    │   2.30   │   22.40    ┃
┠────┼───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 2007年 │ 计划 │   100.00   │  11.00   │   57.00    │  32.00   │   58.50    │  25.33   │    1.30    │   2.74   │   25.00    ┃
┃        ├───┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┨
┃        │ 完成 │   101.03   │  12.09   │   55.54    │  33.40   │   46.70    │  26.15   │    1.31    │   2.75   │   14.40    ┃
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说明:此表中的数据摘自历年《临沭县国民经济和社会发展计划报告》,有些数据与"经济总情"编中的数据不一致,仅供参考。临沭县主要经济指标数据以"经济总情"编中的数据为准。