50年代初，临沭县对丧失劳动能力而又没有生活依靠的孤寡老幼人员，主要由政府每年
发给一定的社会救济费，使他们的生活基本得到保障。
农业合作化之后，遵照国家颁布的《高级农业合作社示范章程》，对应予照顾的老人和
孤儿实行以吃、穿、烧、教、葬为内容的五保。当时的主要形式是五保户分散居住，由集体
供养，政府补助。
1958年，各社、队将五保人员集中起来，办起敬老院或幸福院，五保人员的经济来源主
要出自社、队公益金中，五保内容逐渐发展为吃、穿、住、医、葬(孤儿应予保教)。是年全
县敬老院、幸福院312处，五保人员3000多人。
“大跃进”之后的经济困难时期，苦于经济力量不支，多数敬老院、幸福院一哄而散，
五保人员仍由社、队集体分散供养，剩下的少数敬老院，在“文化大革命”时期进一步遭到
破坏。至1978年中共十一届三中全会以前，全县仅剩敬老院2处。
1978年后，农村实行土地联产承包责任制，生产有了迅速发展，各级政府用于五保人员
的费用也逐步增加，农村的敬老院在有些大队又办了起来，对分散供养五保户的照顾也更加
具体完善。 1985年，全县有敬老院12处，收养五保人员47人，分散供养五保户791人。这些
五保人员的吃、穿、住、医、葬等都得到妥善解决。曹庄镇朱村办的敬老院，五保老人的一
切费用集体都包下来， 每人每年供给500斤粮食，其中小麦400斤，玉米100斤；每人每月供
给5元零花钱；被子、被单、毯子、蚊帐每人一套，冬有棉衣，夏有单衣；医疗费实报实销；
人均住房18平方米，另有12平方米的厨房1间；中秋节每人供给月饼2斤，春节每人供给猪肉
5斤。 村委会还为敬老院购置一台十四时黑白电视机以丰富文化生活，并配备一名服务员，
以及时料理伙食、 就医等问题。敬老院住五保人员7人，年龄最大的83岁，最小62岁，个个
都说敬老院给他们的晚年生活带来了方便和幸福。
临沭镇富民街敬老院的五保老人，住着宽敞的瓦房，一年到头吃白面，肉菜常有不断；
街道居委会有一位负责人分管老人的衣、食、住、行、医、葬，并安排一名服务人员搞好日
常生活服务；逢年过节，点心水果等物买齐送到门上分给各人；老人住医院，党支部、居委
会干部亲自看望，并派专人护理；老人病故之后，居委会成立治丧领导小组办理丧事，并由
集体出钱招待死者的亲友。许多群众慨叹：“象这些五保户，在旧社会谁管? 今日由集体关
照他们，还是社会主义制度好。”