一、工商信贷
1940年临沭地方解放后不久，北海银行临沭办事处立即组织发放低息贷款，帮助人民发
展生产。贷款的方针是加强解放区的经济建设，发展工商业，繁荣市场。贷款的对象主要是
贫苦人民及遭受敌人摧残无法恢复营业的工商业户。
县内从1950年始正式发放工商贷款，扶持沟通城乡物资交流，促进工商业发展。由于当
时物价不稳，采取折实贷款。放贷方针为“先公后私，先工后商”。1953年，为进一步促使
私营工商业接受国营经济的领导，银行根据“利用、限制、改造”的政策，对私营工商业发
放贷款实行紧而稳的方针，而对国营工商业的贷款则掌握偏松。1955年，在对私营工商业进
行社会主义改造中，对不愿接受改造者，即停止贷款，同时大力支持国营经济及合作经济的
发展。
1962年，县人行根据中央指示，控制货币投放，贯彻了“贷款按计划、追加按程序”的
原则，促使长期亏损、依靠贷款的企业改善经营管理，提高经济效益，减少贷款数量，全县
放出工商贷款508万元，比1961年少放195万元。
“文化大革命”期间，由于推行“左”的路线，临沭县工商企业贷款大量上升。1976年
底，全县工商贷款达到1540万元，比1965年增加了近1倍。其中工业贷款289万元，比1965年
增加了18.3倍； 商业贷款1248万元， 比1965年增加了60％。投放量虽大，但由于批判所谓
“唯生产力论”，不讲效果，经济效益反而很低。
1978年后，工商贷款工作紧紧围绕经济效益的提高，充分发挥经济杠杆作用。通过“以
销定货，择优扶植”的办法，要求贷款单位按需生产，按需购货，搞好市场供应和货币回笼。
放出的贷款收到明显的经济效益。
1980年后，县人行对企业进行分类排队，对完成计划好、执行合同好、经营管理好、产
销平衡的一类企业优先贷款支持；对一般的二类企业，帮助其挖掘资金、物资潜力，提高产
品质量，衔接产销合同，完成国家计划；对产品不对路，质次价高，成品积压，经营管理不
善的企业则管紧管严贷款，促其转化。同时还通过贷款积极扶持了城镇集体企业的发展。
商业贷款则把重点放在促进商业企业合理储备，勤进快销，加速商品周转，满足市场供
应上。对商业三级站的贷款管理，从1981年起实行了商品资金定额管理，按周转期发放贷款，
取得了良好的经济效益。
1980年始，县人行开办中短期设备贷款，扩大放款范围。贷款支持乡镇个体工商户；对
企业花钱少、见效快、积累高的项目优先扶持。1983年末，累计发放中短期设备贷款383.52
万元，支持了20个企业的挖潜、革新、改造项目。
表21—2 临沭县1950—1985年工商贷款情况统计表
单位：万元
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┃年份│合计│工业贷款│工业结算贷款│商业贷款┃
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┃1950│1 │ │ │1 ┃
┃1951│1 │ │ │1 ┃
┃1952│24 │1 │ │23 ┃
┃1953│34 │1 │ │33 ┃
┃1954│108 │2 │ │106 ┃
┃1955│303 │6 │ │297 ┃
┃1961│703 │7 │ │696 ┃
┃1962│508 │2 │ │506 ┃
┃1963│447 │4 │ │443 ┃
┃1964│857 │9 │ │848 ┃
┃1965│783 │15 │ │768 ┃
┃1966│853 │27 │ │826 ┃
┃1967│1169│15 │ │1154 ┃
┃1968│1413│25 │ │1388 ┃
┃1969│1331│22 │ │1309 ┃
┃1970│1222│37 │ │1185 ┃
┃1971│1320│65 │ │1255 ┃
┃1972│1231│87 │ │1144 ┃
┃1973│1746│103 │1 │1642 ┃
┃1974│1501│142 │1 │1358 ┃
┃1975│1823│209 │3 │1611 ┃
┃1976│1540│289 │3 │1248 ┃
┃1977│2054│397 │14 │1643 ┃
┃1978│2497│459 │7 │2031 ┃
┃1979│3174│528 │21 │2625 ┃
┃1980│3363│748 │ │2615 ┃
┃1981│3667│945 │ │2722 ┃
┃1982│3411│988 │ │2423 ┃
┃1983│4820│937 │ │3883 ┃
┃1984│5735│1307 │ │4428 ┃
┃1985│3822│2050 │ │1772 ┃
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二、农村信贷
农民贷款 建国前， 发放贷款扶助困难农民，解决生产和生活上的困难。中国人民银
行临沭县办事处分片派处农贷员发放实物贷款或折实贷款。 1949年春、夏，全县放贷13752
户，粮食414213斤，现金2601020元(旧人民币) ，帮助农民购置了种子、耕畜、小农具等，
增种了24622亩庄稼， 同时打击了高利贷剥削。建国后，为支持农业的恢复和发展，发放给
农民的贷款逐年增加，1951年为3万元，1952年为4万元，1953年达到40万元。在农业合作化
时期，发放贷款帮助困难农民解决入社股金和搞好家庭副业。60年代后，每逢灾年，均向受
灾农民发放贷款，帮助农民安排好生活，恢复生产。1984年后，农村贷款的对象和结构发生
了变化。重点支持“两户”(专业户、重点户)生产，贷款成倍增加。
农业贷款县内1953年始发放农业贷款，1955年农业合作化运动出现高潮时，为解决农业
合作社扩大再生产资金，对其发放了基本建设贷款和生产费用贷款。帮助农业合作社兴修水
利，购买新式农具、肥料和牲畜等。1953至1957年的5年间，全县发放的农业贷款334万元，
有力地支援了农业生产的恢复和发展。此后金融工作的重点是帮助贫队赶富队，不断提高贫
队的生产和生活水平。60年代末至70年代，农业贷款多用于支持社队购买拖拉机、柴油机、
脱粒机等农业机械，并帮助搞农田水利建设。1982年后，农村搞起了生产承包责任制，发放
农业贷款的对象大多是承包户。 1985年一年间，发放农业贷款502万元，帮助农民解决了购
牲畜、农业机械、化肥等的资金困难。
社队企业贷款社队企业在60年代就已经兴起，但发展缓慢。银行贷款支持较少。1978年
后，金融工作大力支持社队办企业，搞多种经营，促进了农村商品生产的发展。1984年共放
出社队企业贷款672万元，比1983年增加了204万元，扶植了800多个乡镇及村办企业。
表21—3 1950—1985年临沭县农村贷款情况表
单位：万元
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┃年份│合计│银行贷款│信用社││年份│合计│银行贷款│信用社┃
┃ │ │ │贷 款││ │ │ │贷 款┃
┠──┼──┼────┼───┤├──┼──┼────┼───┨
┃1950│4 │4 │ ││1968│472 │396 │76 ┃
┃1951│3 │3 │ ││1969│498 │404 │94 ┃
┃1952│4 │4 │ ││1970│493 │403 │90 ┃
┃1953│40 │40 │ ││1971│358 │306 │52 ┃
┃1954│51 │50 │1 ││1972│357 │298 │59 ┃
┃1955│85 │75 │10 ││1973│308 │258 │50 ┃
┃1956│143 │129 │14 ││1974│350 │285 │65 ┃
┃1957│157 │146 │11 ││1975│324 │253 │71 ┃
┃1958│267 │126 │141 ││1976│388 │271 │117 ┃
┃1959│305 │278 │27 ││1977│553 │422 │131 ┃
┃1960│40 │ │40 ││1978│506 │409 │97 ┃
┃1961│344 │283 │61 ││1979│366 │280 │86 ┃
┃1962│329 │268 │61 ││1980│569 │450 │119 ┃
┃1963│330 │268 │62 ││1981│823 │615 │208 ┃
┃1964│309 │250 │59 ││1982│664 │420 │244 ┃
┃1965│345 │310 │35 ││1983│813 │290 │523 ┃
┃1966│464 │388 │76 ││1984│1037│396 │641 ┃
┃1967│476 │400 │76 ││1985│1215│443 │772 ┃
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