【概况】 沂水县国家税务局由临沂市国家税务局垂直管理,负责全县增值税、消费税、 企业所得税、储蓄利息个人所得税、车辆购置税等税收征管工作。2011年,设办公室、人事 教育科、监察室、政策法规科(税政科)、征收管理科、收入核算科、信息中心、纳税服务 科、税源管理二科9个科室,下辖税源管理一科、城区、沙沟、许家湖、姚店子、夏蔚、诸葛 、高桥、杨庄、马站、黄山11个税源管理单位,稽查局是直属机构。全系统有工作人员162人 。2011年,全县84户重点税源企业实现税收6.90亿元,占全部税收收入的78.4%,同比增长3 0.28%,增收1.60亿元。建立组织收入管理考核工作长效机制,对全年计划实行动态管理,强 化组织收入工作刚性调度。2011年共组织收入8.79亿元,同比增长23.27%,增收1.66亿元; 完成地方财政收入2.16亿元,同比增长24%,增收4176万元,圆满完成了税收收入任务,为全 县地方财政收入过10亿、全部乡镇过千万做出了积极贡献。 2011年,沂水县国家税务局被评为山东省幸福进家活动先进单位、基层满意的县区部门 、平安临沂建设先进单位、行风建设先进单位、县直部门服务经济发展先进单位、城乡综合 环境整治先进单位、安全生产先进单位、群众信访工作先进单位、尊师重教先进单位和服务 业发展先进单位,并被县委、县政府荣记“集体三等功”;纳税服务科被省总工会评为山东 省女职工建功立业标兵岗,被市总工会和精神文明委表彰为“职业道德先锋岗”;1个分局被 市委评为先进基层党组织。 【依法治税】 牢固树立税收法治观念,对内规范执法行为,对外严厉打击涉税违法犯罪 ,依法治税水平不断提升。建立县局、分局、税收管理员“三级监控网络”,托清税源底数 ,实施动态管理。2011年全县管理户数7563户,同比增长9.45%。制作作业指导书,明晰单位 和岗位职责,完善了12大类167项岗位业务流程。开发应用流程控制软件,以工作流为主线, 工作实行“齿轮传动式”运行,实现流程控制。与地税等部门建立联席会议、信息采集共享 等制度,提高掌握税基、控管税源的能力。严格执行税收执法责任制,深化执法管理信息系 统应用,逐条落实执法系统疑点信息,加强执法考核和责任追究。开展区域税收整治活动, 全面采集纳税人用电量等外围信息,及时发现清理漏管户,提高户籍管理质量。2011年,全 县个体工商业户新办理税务登记755户,同比增长17.7%,全县个体税收收入4419万元,同比 增长49.44%,增收1462万元。加大税务稽查力度,对低税负、连续亏损企业进行了重点检查 ,对房地产等行业组织了专项检查。2011年,共检查纳税企业66户,查补入库税款434万元。 【税收征管】 以税收征管理念为统领,以制度落实为保障,以税源专业化管理为重点, 注重机制完善和方法创新,深化税收征管体系建设,不断提升征管质效。从综合征管、税种 管理、税务稽查和征管信息化4个方面,整理征管制度84个,对专业化管理、发票代开、重点 税源管理等39个制度进行了补充和完善。扎实开展税源专业化管理试点工作,制订了《税源 专业化管理工作实施方案(试行)》,从重组职责权力、优化配置管理资源入手,对税源实 施科学分类,实施差异化管理;组建了专业化管理团队,明确了岗位职责,强化专事专管、 分权制约;制定《税收风险事项管理工作考核办法》,实施风险事项考核,采取“四级风险 应对”措施。加强各税种和重点行业管理,开展定期数据分析和日常税源监控,增值税一般 纳税人行业税负大幅提高,企业所得税申报质量明显提升,非居民企业所得税征收管理逐步 强化。根据企业产业链、资金链的关联性,推行“链条式”管理新模式,解决评估范围狭窄 、信息匮乏的问题,管理成效显著。 【纳税服务】 加强网上办税服务厅建设,整合模块服务功能,设置税务登记、网上申报 、远程报税、发票验旧、文书申请、纳税咨询等模块,纳税人足不出户即可办理全部涉税业 务。2011年全县一般纳税人电子申报率99%,小规模企业纳税人电子申报率95%,电子申报划 款成功率100%。对实体办税厅资源进行深度整合,加强农村分局建设,集约配置资源,规范 服务职能,实现涉税业务“全县通办”和“一窗通办”。利用“税信通”短信服务平台,以 短信方式为纳税人提供申报提醒、催报提醒、税款催缴等服务。建立税企QQ群,在线为企业 提供涉税公告、税收政策、纳税咨询、办税指南、涉税举报等服务。设置自助办税区,配备 上网电脑、打印机、扫描仪、笔墨纸张、涉税文书填写范本等,实现涉税业务纳税人自助办 理。配备自助办税终端(ARM),纳税人可自助办理发票认证、IC卡报税、纳税申报、发票验 旧、购买发票、涉税业务查询等6项业务,不再受时间和空间的限制。加强政策宣传辅导,采 取县局、分局两级办税辅导措施,县局业务科室以政策宣讲会等形式实施规模较大的整体辅 导,基层分局采取税企座谈会、税收管理员上门走访等形式,实施局部辅导,切实保证了培 训辅导效果。实行纳税服务工作痕迹化管理,税管员以工作日志的方式,坚持每天把税源管 理情况、纳税服务情况逐项进行记录,便于总结整理和考核。完善了全程服务、提醒、延时 、预约等服务制度,针对不同业户,制定专门的服务内容和措施,增强纳税服务的针对性。 建立纳税服务分级考核机制,将考评结果与单位负责人的工作业绩挂钩,与个人的物质奖励 和评先树优挂钩,根据统计结果兑现奖惩,实现了从“被动等待”到“主动要求”的转变。 【内控预防】 按照省局、市局关于深化内控预防体系建设的要求,围绕“控”这条主线 ,全力打造内控预防管理平台,深化内控预防体系建设。通过岗位自查、相互帮查、部门联 查、组织审查等方式,共查摆岗位风险点397个,单位风险点66个,重要权力事项60个。围绕 税收执法权和行政管理权风险管理事项,制定作业流程图,设立风险管理台账,制定各岗位 作业指导书,进一步明确重要权力事项作业内容、标准、流程、时限等,所有业务均按照作 业流程进行流转,并适时全程跟踪监控考核。依托县局流程控制软件进行业务流转防控,主 要控制税源专业化业务流转和行政管理重要权力事项业务流转,实现流程控制。围绕风险识 别、预防预警、过程控制、考核评议、责任追究五个方面,先后完善了组织领导、人财保障 、考核奖惩和自我修正机制,制定了风险排查评估、风险识别与公示、廉政教育、内控风险 讲评等制度,修订了内控预防体系建设专项考核办法、损害经济发展行为责任追究办法等制 度办法,体现制度管理。制作内控预防屏保、网页宣传内控预防体系,起到潜移默化的教育 作用。 (冯 杰)