领导班子和干部队伍建设 2006年,县委按照大规模培训干部的总体要求,制定了《干部 教育条例实施意见》和“十一五”干部教育培训规划。并会同县委办、县府办制定《干部培 训工作规范管理办法》,建立完善了领导干部培训档案,建立健全了干部调训、培训考试、 考核鉴定、颁发结业证书等制度,把干部教育培训工作纳入规范化管理的轨道。1991~2008 年,以县委党校和乡镇党校为主阵地,采取多种形式,分层次组织各级干部系统学习了马列 主义、毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想,党的路线、方针、政策,社会主 义市场经济知识、法律知识等。举办党政、企业领导干部、青年干部、农村干部等各类培训 班1000多期,培训干部30万余人(次)。 2001年12月中国加入世界贸易组织,为尽快适应新形势的发展要求,从实际出发搞好WT O知识的培训,共培训党员干部1.22万人(次)。2001年9月,公开选拔10名青年领导干部到 山东大学经济学院参加研究生班学习。围绕贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和 省委组织部《关于党组工作的若干规定》《关于乡镇党委工作的若干规定》,进一步加强了 领导班子的民主集中制建设。健全完善了集体领导和个人分工负责相结合的制度,重大问题 请示报告制度,党委议事规划和决策程序、民主生活会制度,促进了领导班子建设的制度化 、民主化。着眼于提高科学决策和抓落实的能力,制定了《关于健全完善“三个体系”建设 的实施意见》,建立起了民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的 监督考核体系。按照科学发展观和正确政绩观的要求,制定了《关于对领导班子和领导干部 实行定期考察和动态考察的办法》《关于进一步健全完善干部考察评价体系的意见》。围绕 提高领导干部的党性觉悟,认真抓了党员干部的思想政治教育和作风建设。结合开展“双学 ”、“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动,有针对 性地对各级领导干部进行了理想信念、世界观、人生观、群众观点、群众路线、政治纪律、 全局观念和保持共产党员先进性等教育;认真执行领导干部个人生活重大事项报告制度,健 全完善了领导干部廉政档案,加强了领导班子和领导干部廉政建设;进一步完善了领导干部 包乡镇、包企业、包后进村责任制,组织县乡机关干部和贫困村、户结“对子”,帮助基层 群众解决生产生活中的实际问题。2003年制定了《关于切实加强和改进基层干部工作作风建 设的意见》,对乡镇、县直部门干部明确提出了“五个坚持”、“十个不准”,促进了干部 作风的转变。 干部培养选拔 按照中央、省委、市委对干部培养选拔工作的有关指示精神,坚持理论学 习、实践锻炼、教育管理三个环节一起抓,加强了干部的培养教育和选拔使用工作。特别注 意对干部的理想信念、世界观、人生观和人品、“官德”教育;采取举办干部培训班、挂职 、扶贫包点、岗位轮换、送出去学习等多种形式,强化干部的理念学习和实践锻炼。1991~ 2008年,共选派1560名年轻干部到乡镇、村、企业挂职或扶贫包点。2000年9月,从全县范围 内公开选拔8名第一学历大学专科以上、年龄在32岁以下的青年干部,担任县直部门副职。根 据市委组织部统一安排,同年10月,在全县范围内公开选拔9名第一学历大学本科的优秀青年 干部到乡镇挂任党政班子成员,其中副书记4人、副乡镇长5人,挂职期满后都走上了领导岗 位。为培养一批文化层次高、懂市场经济的涉外型人才和懂经营、会管理的复合型人才,20 03年,在全县范围内公开选拔了8名第一学历大学专科以上优秀青年干部,安排到经济部门挂 职,期满后改任经济部门副科级职务。2004年,在全县范围内公开选拔2名团县委副书记。2 006年10月,在全县范围内公开选拔10名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。本着备用结合、 择优汰劣的原则,对后备干部进行动态管理。结合历年班子考核,进行了科级后备干部的调 整充实工作,使后备干部始终保持在500名左右,其中女干部占20%,党外干部占13%。根据市 委组织部制定的《关于进一步做好选调生管理工作的意见》,接收并安排了16批84名选调生 ,其中66名到乡镇锻炼,18名到公检法部门锻炼。2000年以来,先后有3人考选到省直机关工 作,9人考选到市直机关工作,4人考选到县直部门工作,3人被提拔为正科级领导干部。 企业领导班子建设 坚持党管干部原则和管资产与管人、管事与管人既相互结合又合理制 约的原则,对企业领导人员实行分级管理,即县委管理中型(二)以上企业党政正职;县委 组织部管理中型(二)以上企业党政副职,小型(一)企业党政正、副职和小型(二)企业 党政正职及相当职务,属经委、商委系统的分别委托经委、商委党委管理;企业主管部门组 织管理小型(二)企业党政副职,不在型企业党政正、副职和企业管理中层人员;凡在国有 、集体企业基础上改制的股份制企业,按原隶属关系纳入上述管理体制。切实整顿、建设好 企业领导班子。坚持经常性了解与定期考核、考察相结合,班子成员按优秀、称职和不称职 分类排队,按照“能者上、平者让、庸者下、贪者查”的原则,区别不同情况,采取不同措 施,进行整顿和建设。随着国有企业的转型改制,企业领导班子和领导干部不再归县委组织 部管理。 建立知识分子工作分工负责制度和联席会议制度,形成县委定期研究,组织部牵头抓总 ,有关部门密切配合,基层单位认真落实的工作格局。先后多次召开知识分子工作会议,制 定各类意见、规定25个。对管理期满的前三批县级拔尖人才进行了调整,选拔了第四批。开 展科技、工业副职选聘管理工作。从1992年开始,共聘科技副县长3名,科技副乡镇长44名, 工业副乡镇长15名,村委科技副主任1500余名,形成了县、乡、村三级科技领导网络。科技 副乡镇长“五个一”管理办法被中共中央组织部推广。为配合全县实施“人才强县”战略, 2003年组织部设立了人才管理协调工作办公室,对全县企业经营管理人才、专业技术人才、 沂水籍在外工作人才、乡土人才等各类人才资源状况进行了调查摸底。会同劳动和社会保障 局,在县内和在外务工人员中评选“沂水县技术能手”。对农村实用人才队伍建设,实施了 “千名乡土专家培养工程”。建立领导干部和组织部门联系专家制度,拓宽知识分子建言献 策渠道,营造了“尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围。 党员教育 根据新形势、新任务,坚持贯彻中央、省、市委的一系列指示、决策,紧紧围 绕全县的中心工作,加强对全县干部培训力度,在培训党员领导干部工作上不断有新进展、 新突破。1991~2008年,以县委党校为主要阵地共举办多种主体班次86期,培训、轮训党员 干部6.5万人(次)。举办党政领导干部培训班、新上任干部岗位培训班、农村支部书记、村 委主任培训班、农村会计培训班、党员领导干部理论研讨班。中青年干部培训班培训人数达 800多人。 干部监督管理 2002年设置干部监督科,配备专职工作人员。进一步健全完善了干部监督 工作制度,建立执法执纪部门联席会议、谈话打招呼、诫勉、重大问题组织函询、领导干部 经济责任审计、领导干部个人收入申报、领导干部个人推荐干部责任制、干部考察责任制等 一系列制度,加强了制度化、规范化建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》, 严格把好民主评议和推荐关、组织考察关、干部工作程序关,自觉遵守干部选拔任用工作“ 十不准”纪律。认真落实《省、市委组织部关于严厉整治用人上不正之风的意见》,进一步 加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督,构建“连环互动”的监督体系,把组织监督 、干部自我监督、班子内部监督及社会舆论监督有机结合起来,形成全方位、多层次的监督 网络,坚决防止“跑官要官”、干部“带病上岗”、“带病提职”等问题。 老干部工作 2008年,全县共有离休干部873人,其中:县直党政、事业单位332人,乡镇 268人,县属企业273人;抗日战争前期参加工作72人,抗日战争后期参加工作270人,解放战 争参加工作531人;享受副地(厅)级待遇4人,享受县(处)级待遇1人,享受副县(处)级 待遇198人。 1999年,建立了工作情况向老干部通报制度。2001年,在做好定期向担任过副县级实职 以上老干部通报情况的同时,本着“两个延伸”的指导思想,把通报范围向一般离退休老干 部延伸,向部门和乡镇老干部延伸,各单位和乡镇每季度向老干部通报一次工作情况。至20 08年,全县各级各部门共组织通报会200余次,有效地促进了各级党委、政府重大决策和部署 的落实。2005年4月,在全市率先成立老干部党校。2006年5月,在沙沟镇召开了老干部党校 建设现场经验交流会,进一步建立完善了基层离退休干部党组织建设,至2008年全县已建立 离退休干部党支部50个。 2001年以来,对全县45个老干部党支部按期进行了换届、调整,并从离退休干部中新发 展党员15名,另有20多名老干部向党组织递交了入党申请书,党支部的凝聚力、战斗力和吸 引力进一步增强。 离退休干部充分发挥党性强、政治觉悟高、作风优良、经验丰富、带动力强、威信高的 优势,积极为改革、发展、稳定献计出力,以实际行动,促进全县经济和各项事业的发展。 至2008年,有40多名老干部担任当地党委、政府的参议员,50多名老干部担任县廉政建设监 督员,320名老干部成为精神文明建设的宣传员,745名老干部被聘为农村义务调解员,420名 老干部担任农村社会治安巡逻员,210名担当发展个体私营经济的领航员。 1995年,建立党政、事业单位离休干部医疗费保障机制。为解决企业离休干部医药费报 销难的问题,2001年,县委、县政府印发了《关于县直企业离休人员实行医疗保险有关问题 的通知》。全县离休干部全部纳入社会养老保险统筹,实行医疗保险制度,离休费按月足额 社会化发放,医疗费按规定据实报销。每年对全县离休干部进行一次健康查体,建立了老干 部健康档案。 2000年,老干部乐园建成后,内设棋牌室、乒乓球室、麻将室等活动场所,在院内新建 门球场4块,网球场1块,配置多功能健身器材20余套,并投资10余万元修建了看台及水泥路 。2005年8月省委老干部局在沂水召开了全省老年大学书画研讨会。至2008年底,19个乡镇和 县直有关部门建立了老干部活动室。 沂水县老年大学始建于1989年,后因多方原因停办。1998年,县老年大学恢复教学,校 舍设在原工人文化宫,开设国画、书法、音乐、舞蹈等课程,入学学员140余人。2000年,搬 迁至老干部乐园,配备了电视机、录像机、电子琴、VCD等教学设施,开设卫生保健班、书法 班、国画班、诗词班、音乐班、舞蹈班、文艺研究班,学员达470人。2008年,县老年大学有 学员556人,有音乐、舞蹈、书法、绘画、卫生保健、摄影6个专业。县老年大学老干部艺术 团发展到100多人。