【概况】沂水县人民防空办公室成立于2005年6月，负责管理全县人民防空工作。2008年 ，加挂“民防局”牌子。2009年，下设综合科、工程管理科和指挥通信科3个科室，共有工作 人员10人。2008年，在全市人防民防工作综合考核中，荣获一等奖。2009年，被评为全市人 防民防工作先进单位。 【落实“三个纳入”】县委、县政府和县人武部多次召开专题会议，研究部署人防具体 工作。先后出台了《沂水县人民政府、沂水县人民武装部关于加强人民防空工作的意见》、 《关于调整充实沂水县人民防空工作领导小组的通知》、《沂水县人民防空办公室、沂水县 建设局关于加强建设项目人防工作审批管理工作的通知》、《沂水县人民政府关于公布县级 行政许可实施主体资格及行政许可项目的决定》等文件，极大地推动了沂水县人防工作的发 展。县政府年初制定工作目标责任制时，将人防工作列入其中，并同人防办主要负责人签订 了责任书。根据《沂水县人民防空建设与城市建设相结合规划》，将人民防空进一步纳入城 市建设总体规划。将人民防空建设纳入了县级财政预算。设立专门账户，做到从源头上解决 人防发展与经济建设同步问题。 【依法行政】县人防办建立了行政执法责任制，收费、执法等手续完备，制定规范性执 法文书37种，执法手续规范，程序合法，依据明确，真正做到执法公平、公开、公正，未发 生错案投诉现象，既维护了人防法律法规的严肃性，又宣传了人防法律法规。同时，自县政 务大厅成立并设立人防窗口以来，把向社会公示的审批项目都放进了大厅，一律实行“开放 式办公、阳光下作业、规范化管理”，严格执行联审联批制度，对大厅工作人员统一着装， 配备了专用电话、电脑、打印机、办公桌椅等，签订了授权书，印制《人防服务指南》5000 份，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。2008～2009年，共办理人防审批手续44件。 【人防工程建设】着力抓好“结建”工程，为战时民众躲避空袭、提高生存能力提供更 多更可靠的防护空间，是人防的中心工作和基本任务之一。县人防办积极抓住当前城市化建 设进程加快的有利时机，坚持“以建为主，以收促建”的思想，进一步加大了对工程建设的 管理督察力度，狠抓“结建”工程的落实，新建人防工程面积大幅增长。会同建设部门进行 人防专业规划编制修编准备工作，规划编制修编完成后将会纳入下一轮的城市发展规划中。 【人防规费征管工作】坚持“以建为主、以收促建”的原则，严格按照规定标准要求， 对人防易地建设费审批项目，现场查看核实，做到规范程序，统一标准，集体研究，应收尽 收。对招商引资工业项目给予免收的优惠政策。同时，对所征收的防空易地建设费，全额上 缴县财政专户储存，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设。所有帐表符合《会计法 》的要求。 【人防应急准备工作】根据山东省人民防空办公室、山东省民防局《关于加强重要经济 目标防护管理的意见》和临沂市人民政府《临沂市防空袭应急预案》关于切实做好城市防空 袭重要经济目标防护工作的指示精神，结合沂水县实际，制定了《沂水县防空袭重要经济目 标防护方案》，方案已获得审批，已装订成册，发放到有关责任单位。根据市人防办下达的 沂水县接收临沂市区人口疏散计划，结合沂水实际，充分利用天然洞、国防坑道等有利资源 ，经县委、县政府、县人武部批准，制定了《沂水县接收安置人口疏散计划》，并得到市人 防办的批准。同时，对沂水县城区内人口疏散也制定了具体的方案。 【人防信息保障体系建设】加强了防空警报设施建设，警报控制手段和覆盖率进一步提 高。在市人防办的大力支持下，积极选点、论证，投入40余万元，安装短波数传电台、购置 警报设备和安装材料。2008年，沂水县在城区已安装防空警报器19台。2009年，购买了2台防 空警报器，覆盖了县城中心地带。 认真落实防空警报试鸣制度。为使广大干部群众熟悉防空袭警报信号，增强防空意识， 根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施办法》和市政府的统一部 署，2008年，顺利完成了“哀悼日”警报鸣放任务，成功完成了2008年、2009年“9·18”防 空警报试鸣任务。在实现警报控制自动化，搞好警报器鸣放的基础上，还充分利用广播、电 视、移动通信、机动警报和手动警报器等多种手段发放防空防灾警报。在警报试鸣前，县政 府发布了公告和通知，并在学校、医院、车站等人员集中的地方进行了宣传张贴，有关单位 密切配合，确保了试鸣活动的成功。同时，还投资18万元，配备人防指挥通信车1部，不断完 善人防指挥通信体系。实行防空警报社会化管理制度，由县政府专门下文，对防空警报器的 管理作了具体规定。 【人防宣传教育】2008～2009年，县人防办立足沂水县人防发展的实际情况，明确以人 防宣传教育作为全县人防工作的总抓手，把学校人防教育作为全县人防宣传教育的主阵地， 围绕主阵地开展人防教育进企业、进社区、进网络，以人防宣传教育为基础大力开展人防“ 两防一体”、“两建同步”及“准军事化”工作。 为确保人防宣传教育工作取得实效，在驻城8所初级中学开设了人防（民防）知识课程。 免费发放人防教材7000余本，各学校按教学计划开展形式多样的人民防空教育活动，先后出 黑板报76期。举办人防知识教育讲座130余次，并按照市人防办的统一安排进行统考。县人防 办和县教育局、县武装部联合组成巡视组，对各学校的考试情况进行检查。驻城初级中学人 防知识教育开课率和普及率达到100%。县人防办开展了人防（民防）知识进学校专题讲座活 动，在县人防办工作人员中培训人防（民防）教师到各中学进行授课，制作了生动有趣的课 件，不仅对在校学生进行高科技空袭环境下人防知识与防护技能的传授，还着眼于提高学生 平时对自然灾害和突发事故的防灾自救应变能力。通过与学生进行面对面的交流，树立学生 的安全防护意识，提高学生的国防观念，激发学生的爱国热情。 为了进一步扩大教育面，2009年，在沂水县青少年活动中心建立了中学生人防民防教育 基地，投资5万余元对活动室进行了装修，配备有投影仪、笔记本电脑、人体模型、防化服、 移动防空警报器及各种演习演练设施，并培训了专职师资，利用全县初中学生分期分批到这 里培训的机会，进行人防民防知识教育、演练，起到了教育一人、受益全家的作用。该基地 已被列为市级人防民防教育基地。 在搞好初级中学人防知识教育的基础上，还逐步推行防空知识教育进机关、进企业、进 社区、进网络工作。重点在县委党校、兴龙社区、东皋社区、长虹社区、县广播电视局、马 站粮食储备库等单位进行了人防知识宣传工作，各单位和社区都成立了人防教育工作领导小 组，充分利用宣传窗、黑板报、小区广播等多种形式进行人防知识宣传教育，让人防融入和 谐社区、和谐单位建设。搞好人防宣传工作，为人防建设创造良好的环境。首先，加大宣传 教育投入。先后投资5000余元订阅党报党刊和业务报刊。其次，结合日常工作进行经常性的 人防宣传教育，编发《沂水人防》24期，在各级各类报刊累计发表稿件30余篇，积极宣传沂 水县人防宣传工作的新举措、新成果。再次，将县委、县政府及有关部门出台的人防工作一 系列文件在政府网站发布。同时，利用“法制宣传日”、“警报试鸣日”、“国防教育日” 、“消费者权益日”，组织车辆和人员，在人口集中地点张挂标语横幅，宣传人防政策法规 。在全城范围内散发宣传资料36000余份，接受市民咨询近千人次。 【“准军事化”建设】根据国家人防办《关于深入推进人防机关“准军事化”建设的意 见》要求，县人防办以“准军事化”建设要求为工作目标，加强领导，建立长效机制，完善 规章制度，强化规范管理。一是通过每周五下午集体学习、外出参观学习、开展军事训练和 军事日等形式，深入开展了干部职工政治业务学习活动，提高了干部职工的军事素质、理论 水平和业务能力。二是科学设置内设机构，工作进一步细化、量化。根据工作实际，设立了 综合科、指挥通信科和工程管理科，配备了工作人员，制定年度人防民防工作目标责任制任 务分解一览表，使工作细化到事，量化到人。三是认真贯彻落实加强廉洁自律的有关精神， 加强党风和勤政廉政建设。为了进一步抓好反腐倡廉工作，开展了“反腐倡廉教育月”、“ 廉政自省日”等活动，制定了活动实施方案。围绕“加强党性修养、弘扬优良作风”这一主 题，积极开展了“六个一”系列内容丰富、形式多样的宣教活动。四是加强制度建设，建立 人防民防工作军政联席会议和联合办公制度，并规范运行。将各类人员工作职责、政治建设 制度、廉政建设制度、战备管理制度、行政管理制度以及自建人防工程管理等制度编印成册 ，人手一份，对照检查，做到有章可循，各尽其责，机关管理日趋制度化、有序化，做到制 度管人、制度管事、制度管钱。此外，认真贯彻落实战备值班制度。配有战备值班室，战备 值班制度健全，并制板上墙，实行班子成员带班、24小时值班，交接班手续健全，值班人员 认真负责，实事求是的记录每天值班情况。当紧急情况出现时，确保第一时间通知有关领导 。 （孙明生张林）