【概况】 县政府办公室(加挂县政府法制办公室牌子)是协助县政府领导处理县政府日常工作的职能部门,内设应 急办、外侨办、值班接待科、督查室、文书机要科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、综合科、信息科、行政科、 保卫科、财务科、外联中心、车队、政工科等16个科室,下属机关事务管理局、镇域经济发展办公室为正科级事业 单位,法制服务中心、信息化管理服务中心为副科级事业单位,在岗工作人员77人。2016年,在县委、县政府的正 确领导下,县政府办公室紧紧围绕县委、县政府总体部署,按照“严、细、深、实、快”的总体要求,紧贴中心, 服务大局,求实创新,各项工作都取得了新的成绩,为建设“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水”做出了 积极贡献。荣获山东省“十二五”公共机构节能工作先进集体、山东省行政管理学会先进集体、全省政务信息工作 先进单位、全省政务信息联系县第二十七届网络年会一等奖、全市政务信息工作先进单位、临沂市“十二五”公共 机构节能工作先进集体、全市依法行政工作先进集体、全县老干部工作先进单位、全县县直部门服务经济发展工作 先进单位等荣誉称号。 【秘书工作】 围绕县委、县政府中心工作,认真起草、审核了文件、讲话、典型材料、情况汇报等文稿。其中, 起草、修改领导讲话、综合汇报、典型材料等1100余篇,修改编发政府文件、政府办公室文件500余件。参与并圆满 完成了各类会议、项目洽谈、领导视察、现场办公等活动组织筹备,全年共参与完成会议、活动900余次。 【值班工作】 以树立政府机关“窗口”形象为宗旨,以当好群众与政府联系和沟通的桥梁纽带为目标,着力打造 高度负责、敢于担当的值班队伍,值班工作得到了领导部门群众的认可。一是坚持24小时值班制度,做好政务电话 接听工作,充分发挥信息主渠道作用,第一时间为领导提供第一手资料。二是认真做好人民来信来访和各级来人接 待联络,累计接待来人来访900余人次,突击性、紧急性来访10余起。三是保证会议通知上传下达迅速、准确,累计 下发各类通知1600余个,通过政务协同办公系统专网下发各类文件、会议通知700余个。四是严格按程序,按规章做 好县政府及办公室印鉴印信和政府及办公室介绍信的管理使用工作。五是负责报刊、杂志的征订、发行及各类文件 、信函的发放。 【文书机要】 严格执行文件档案管理制度,认真按照程序流转办理来问来电。切实履行机要保密职责,严格工作 程序,严守工作纪律,确保工作落实到位。2016年,共接收上级政府及有关部门来文2000余件,传真电报180多个, 省长信箱交办单、转办单15件,转办县委传真、文件200余件。同时,对外发送传真、文件300余件,转办文件2000 余件。机要文件整理归档文件1500余件。 【政务督查】 2016年,共筹备县政府常务会议9次,整理《会议纪要》及会议记录各9期。同时,加强了对会议议 定事项的督查,有力地促进了县政府重要决策的贯彻落实。认真做好领导批示件的督办工作。2016年,对县政府领 导批示事项及时进行立项分解并开展督查,主要对全县居民养老保险收缴、大气污染防治、社区治理和养老服务试 点建设等工作进行了专项督查,促进了工作开展。其中,共转办领导批示人民来信44件、部门及乡镇请示汇报425件 ,整理上报批示件办理情况回复259件,编发《沂水政务督查》7期。认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理 工作,及时组织召开了全县人大代表建议和政协委员提案办理工作会议,对340件建议和提案落实了承办单位并发文 限期督办,确保了办理任务全部完成。 【政务信息】 2016年,全县政务信息工作位列全省第五、全市第一,荣获“全省政务信息工作先进单位”“全市 政务信息工作先进单位”荣誉称号。全年共编发《沂水政务信息·大范围》16期;上报市级以上(包含市级)信息 1870篇,被市级以上(包含市级)采用198篇。其中,被国务院办公厅、省政府办公厅采用34篇,其中国务院领导批 示2篇,省政府办公厅领导批示3篇。上报的《沂水县反映儿科医生面临紧缺窘态》《省级试点沂水县依托产城融合 加快新型城镇化建设》《沂水县多措并举打通农村物流“最后一公里”》等三篇专报,被省政府信息调研室《政务 信息·专报信息》单篇采用,其中郭树清省长对《省级试点沂水县依托产城融合加快新型城镇化建设》一文作出重 要批示。 【综合文字】 紧紧围绕县政府决策部署和中心工作,高标准起草、修改县领导讲话及各类总结、汇报、报告等3 27篇。突出问题导向抓调研,从经济社会发展的热点、难点和焦点问题入手,分析形势,研究政策,提炼观点,充 分发挥“智囊团”“思想库”的参谋助手作用,撰写调研报告56篇,编发内部参阅11期。坚持争先创优搞外宣,总 结经验,展示成果,多层次、多角度打响“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水”城市品牌,描绘科学跨越 发展的沂水蓝图,全年在市级及以上刊物发表典型文章、经验材料45篇。 【对外联络】 认真做好“三引一促”工作,对引进的项目实行专人包扶制,组织专门班子,全力靠上,开展服务 ,确保项目顺利推进实施,帮助新大陆轮胎、同创化工和大华汽贸三家企业解决困难需求9条。2016年,招引汽车贸 易及配套检测和中丹生态农业项目2个,投资1.5亿元;搜集人才信息10条,引进落地A类人才1人、B类人才2人、C类 人才2人;争取上级无偿资金1.04万元。办公室招才引智工作成绩位居县直单位第一名。 【政府法制】 一是全面贯彻法治政府建设要求。制定出台了《沂水县法治政府建设实施纲要》《2016年全县依法 行政工作要点》。设立法制服务中心和行政执法监督局。县政府常务会议、部门领导班子会议定期学法,并结合“ 两学一做”持续学法。组织县法制办全体人员到平邑、济宁、淄博等地,全面学习先进经验。组织执法单位业务人 员90人到中国政法大学进行了5天专项培训,全县依法行政的氛围更为浓厚。二是健全政府决策法制机制。严格重大 行政决策程序。组织座谈、听证类会议7次,议定事项4个。同时,自觉接受人大政协监督,认真办理代表建议、委 员提案340件。制定出台《关于进一步推进政府法律顾问制度工作的意见》,充分发挥顾问作用。2016年,仅县政府 法律顾问就参与行政应诉12次,为政府重大决策出具法律意见书17件。三是提升政府规制建设水平。制定出台《小 型水库管理办法》《行政应诉工作规定》《行政机关负责人出庭应诉规定》等规范性文件6件,并统一编制“三统一 ”编号。对2012年1月1日以前出台的规范性文件进行清理,清理结果报经县政府常务会议审定后向社会公布。四是 切实强化执法监督管理。确定行政执法主体103个,其中法定行政机关46个、法律法规授权组织48个、垂直管理机关 9个,已报经县政府审定后公示。共注销省政府执法证237件,国务院部委执法证34件。组织350名新进人员参加了培 训考试,为114名合格人员申领了执法证,为1663名符合条件的进行了备案。设立行政执法监督电子监察室,实现了 行政审批服务和公共资源交易全程监督和实时监控。严格行政执法案卷评查,重点对国土、公安等27个部门55本行 政处罚案卷、53本行政许可案卷进行了评查,就加强案卷质量进了规范。五是依法有效化解矛盾纠纷。加强行政复 议标准化建设。建立政府法律顾问及行政复议员参与案件分析研判制度,为复议决定把好法律关和专业关。推进行 政复议规范化建设。设立新办公场所和复议听证场所,高标准配置办公设备,全年复议受理54件。制定《行政机关 负责人出庭应诉规定》,县内单位主要负责人出庭率约67%。六是不断加快政府职能转变。经调整,全县共有行政审 批256项,行政权力3590项,行政审批中介服务收费项目27项。全县256项行政审批事项全部完成要素网上录入,网 上服务平台功能更加完善。制定出台综合行政执法体制改革试点意见,实行部门领域内综合执法,组建综合行政执 法机构,整合县工商局、质监局职责和机构,组建市场监督管理局。 【应急管理】 完善预案体系,夯实工作基础,全县各级各类预案达到120余件,其中县级专项预案35个、部门预 案80余个。加强队伍建设,提高应急救援保障能力,在依托公安消防大队组建应急救援大队的基础上,在各乡镇成 立了专业应急救援队伍,县综合救援队伍达到45人,专业救援队伍达到41支2107人。抢险救灾、生活救助、公共卫 生等应急物资及专业救援装备储备得到有效落实,全县配备应急装备5类、2352台(套)。突出重污染天气、森林防 火、危险化学品、非煤矿山、地质灾害、重大食品安全、中小学校消防安全、医院消防安全等行业,分别按要求制 定了应急预案演练计划。同时,指导其他行业和乡镇、部门、单位、企业分别制定了具体的演练计划,并根据计划 安排,积极开展应急救援演练工作。分别组织开展了“交通安全应急演练”“学校消防应急演练”“森林防火应急 演练”“防汛应急演练”等应急演练活动。 【外事侨务】 2016年,侨务工作坚持以侨传情、以侨引资、以法护侨的原则积极推进工作开展。以开展“精准扶 贫”为契机,对全县侨情进行了拉网式排查,排查出涉侨精准扶贫户6户,争取上级无偿扶贫资金1.04万元;春节前 集中走访慰问归侨侨眷6户;接待华侨、华人、港胞和国际友人来沂水商务考察、捐资助学、探亲访友、观光旅游等 活动8批、120余人次;办理因公出国团组8批20人次。 【信息化管理】 一是加快推进政务专网应用全面提高无纸化办公水平。以两办名义联合下发了《关于加快推进协 同办公系统应用工作的通知》,各乡镇县直各部门积极开展协同办公系统应用工作,加强了专网终端配备和协同办 公系统应用。2016年,全县政务专网入网单位180个,终端节点495个,通过协同办公系统流转公文十万余件,单位 领导通过移动办公终端进行签批,提高了办公效率。二是扎实做好政府网站和网络宣传工作。为深入推进全县“互 联网+政务服务”工作,提升政府治理能力,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,对县政府网站进行 了全面升级改版,设有“走进沂水”、“政务公开”、“便民服务”、“政民互动”、“旅游”和“招商”六大版 块,加强了信息公开平台建设,提升了网站在宣传政府工作、发布重大决策、方便群众办事、引导社会参与等方面 的能力。2016年,各级政府及县政府部门累计主动公开各类信息18600余条,发布沂水新闻1250余条、基层动态220 0余条、制作沂水新闻视频信息285期、行风热线185期,开设专题栏目6个、信息报道180余篇;向市政府网站上传自 然环境、沂水旅游、县区动态等各类政务信息900余条。汇总编发网上问政工作简报12期。三是积极主动公开政府信 息依规办理依申请公开。制定并印发了《关于印发2016年沂水县政务公开工作要点的通知》《沂水县全面推进政务 公开工作实施方案》,加强了对各级各部门政府信息公开工作的督导和检查,强化了行政权力、财政资金、公共资 源配置、公共监督、公共服务等重点领域信息公开,2016年全县公开行政权力、三公经费等各类信息3200余条;年 度共受理政府信息公开申请16件,均及时进行了办理和答复。 【12345便民服务热线工作】 2016年度,共承办热线办理工单41056件(其中咨询类12件、求助类28658件、建议 类57件、投诉举报类12300件、感谢类29件),回复工单40634件,日均办理工单112件、回复111件。热线问题主要 集中在供暖(3721件)、市容卫生(2057件)、干部作风(1937件)、城市规划建设和人防(1834件)、优抚救济 (1671件)、物业管理(1549件)、用水(1420件)等方面。同时,建立了工作简报定期通报机制,全年共呈报呈 阅件13件,撰写舆情专报13期,编发《12345工作简报》(周、月报)66期,撰写工作通讯、工作汇报、调研报告1 2篇。 (宋晓平)