【概况】沂水县质量技术监督局统一管理和组织协调全县标准化、计量、 质量工作及特种设备的安全监察,紧紧围绕全县改革开放和经济建设的中心, 全面履行综合管理和行政执法两大职能,广泛宣传质量技术监督法律法规, 加强标准化、计量基础工作,强化质量监督和管理,加强食品和特种设备两 大安全,加大打假治劣力度,在促进质量提高、技术进步、规范市场经济秩 序、提高经济效益等方面做了大量的基础性工作。2005年,内设办公室、业 务科、锅监科、稽查大队、产品质量监督检验所、计量测试检定所,有工作 人员124人,其中副高级职称2人,工程师17人,助理工程师32人。 【大力推行区域监管责任制】一是采取四项措施确保“区域监管责任制” 顺利实施。建立企业电子档案。通过调查和巡查,已成功整理建立企业电子 档案527家,其中食品生产企业242家、服装纺织类企业84家、建材行业33家、 印刷企业35家、化工生产企业37家、机械行业96家,对全县的生产企业真正 达到了动态监管,摸清了企业底数和企业质量状况,为政府决策提供了可靠 质量信息。划分企业档次。根据企业的管理水平和具体情况,结合近几年的 监督检查结果和投诉举报情况,将现有企业分成A、B、C、D四个档次。对A 档(获国家及省名牌、国家及省免检、省政府质量奖) 企业免于巡查;对B档 (获质量认证或质量体系基本健全,连续两年检查合格)企业每3个月巡查一次; 对C档(质量体系不完善,出厂检验项目不全,产品质量不稳定)企业每月巡查 一次;对D档(无出厂检验手段或者有不良记录)企业每半个月巡查2次以上。 日常巡查主要针对企业的生产状况(工艺、配料等)、原材料进厂把关情况、 产品出厂把关情况、产品包装及标识情况等进行,一般不实施抽样检验。巡 查主要体现突击性,并提高了夜间巡查的比例。二是划分区域监管责任区。 在全县范围内将沂水县城区划分为8个监管责任区,将沂水镇城区外的区域 划分为6个责任区,将除沂水镇及城区外的18个乡镇分为8个责任区。由局领 导班子成员任责任领导,每个监管区由稽查大队2名执法人员和4名业务科室 负责人任责任成员,在局长与责任领导、责任领导与责任成员之间签订了责 任状,并制定了责任考核制度,明确了每个人在区域监管中的具体责任,确 保了责任的落实。三是聘请区域监管协管员。为了建立完整的区域监管网络, 充分发挥地方政府及社会各界的监督作用,县质监局积极与乡镇党委政府联 系,让党委政府了解区域监管对于提高企业质量管理水平、推动地方经济发 展的重要作用,争取到了党委政府的理解与大力支持。在各个乡镇聘请了24 名政治素质高、责任心强、热爱质监工作、德高望重的老领导担任区域监管 协管员,让他们及时反映企业的正当要求,及时举报违法行为,同时也对质 监局的行风工作和服务到位情况实施监督。 【“质量兴县”和名牌战略的实施】实施“质量兴县”和名牌战略以来, 县质监局积极扶持企业争创名牌,帮助企业建立健全标准化、计量管理体系, 提高质量管理水平,提高市场竞争力。扶持和培育山东大仓食品有限公司、 大地玉米有限公司、鼎福食品有限公司、山东正航食品有限公司4家企业申 报并获得了山东省名牌。积极引导和帮助鲁洲和正航的4种产品被评为省免 检产品。 【标准化工作】2004—2005年,积极帮助恒泰纺织、华丰电器公司采用 国际标准生产,并在企业中推行ISO9000、ISO14000、HACCP等先进的管理方 法;帮助正航面粉厂、乐福记食品有限公司、慧盈食品有限公司3家企业的6 种产品申报使用了国家级无公害农产品标志;帮助泉庄乡万亩葡萄园被确定 为省级农业标准化示范区试点。共对270余家企业进行了标准登记,帮助138 家企业制订并备案了企业标准,为企业查询、提供标准1500余个,接待各种 咨询200人次,为197家工业企业培养了合格的标准化检查员,共为3654家单 位办理了代码发证、变更和年检手续,为59家企业办理和续展了商品条形码, 使全县条码成员企业达到140余家。 【行政执法】 2004—2005年,共检查生产企业2010家次,出动执法人员 7000余人次, 立案查处违法案件600余起,其中,质量案件236起、计量案件 143起、特种设备案件102起、3C认证案件98起、工业生产许可证案件56起、 伪造条形码案件32起、标准化案件8起。涉案货值达600余万元,为消费者挽 回经济损失400余万元。 【食品质量安全工作】积极开展“食品质量建设年”活动,对全县的豆 奶粉、饼干和糖果等生产企业进行集中整治,共整顿食品企业240余家,其 中豆奶粉52家, 饼干55家,糖果87家;通过验收并获证的78家,其中豆奶粉 11家,饼干49家,糖果2家;取缔关停的56家。通过集中整治,有力的维护了 广大人民群众的利益,维护了“中国食品城”的良好声誉。 【特种设备安全监察】围绕“建设和谐平安沂水”的工作思路,在特种 设备安全监察工作中,突出重点,强化措施,努力消除一切不安全因素和事 故隐患。2004—2005年,共检验锅炉1200台次、压力容器487台次、起重机86 台次、电梯84台次、气瓶13260只,普查登记压力管道143100米、受理各项安 装告知手续34件、办理各种设备注册登记26台、下达安全监察指令书319份、 办理案件47起。培训司炉工10期,培训人员757名;培训起重机、厂内机动车 操作人员9期,培训人员363名,确保操作人员持证上岗和特种设备安全运行。 【质检工作】顺利通过了2005年度计量认证,成为临沂市第一家完全具 备卫生检测和微量元素指标检测能力的县级技术机构,并迅速有效地开展了 卫生指标检验工作。先后对65家食品生产企业的实验室建设工作进行了技术 指导,为企业培训化验员200余名。产品检验检测范围达到116个品种,检验 各类产品8000余个批次。 【计量工作】2004—2005年,共检定台地案秤10000台件、料斗秤36台、 20吨以上的电子汽车衡360台次、 压力表4300块次、 里程表4500台次、天平 682台次、 砝码5900个、 B超心脑电图205台件、 血压计1419台次、 木杆秤 38000杆次、加油机1526台次,检查定量包装230个批次,圆满完成了预定的 目标,确保了量值的准确可靠。 【质监宣传】一是积极做好《中国质量报》、《中国质量技术监督》、 《监督与选择》等报刊和杂志的发行工作,为打假保名优和识假辩假作出了 积极的贡献,被中国质量报社授予报刊发行先进单位。二是积极开展质量月、 安全生产月和计量日的法律法规宣传活动,使质量技术法律法规深入人心, 形成人人关注质量、重视质量的良好氛围,2004—2005年连续两次被省局授予 宣传工作先进单位。 (王博)