1940年,莒南辖区的公民和民选代表先后参与莒县抗日民主政府县长、副县长、 县行政委员会和莒县第一届参议会议长、副议长的选举。1941年1月莒南县抗日民主 政府成立,7月召开莒南县第一届参议会第一次会议,分别选出县参议长、副参议长 和县长、县行政委员会。至1942年,县、区均相继成立选举委员会,并组织选举工作 队轮流到各区、村帮助工作,按照“三三”制的原则,选举行政村村长和村行政委员 会。其选举方法与步骤是:成立选举委员会进行宣传教育和选民登记,提出候选人名 单,召开选民大会进行选举。1945年6月,为贯彻《中共山东分局关于展开民主运动 的决定》,迎接莒南县第二届参议会的召开,县成立选举委员会,并起草选举方案。 7月初,全县各地出现选举热潮,区成立选举办事处,村成立选举委员会。大店区有 16人竞选县参议员,竞选人从7月11日即到各区大集市进行竞选演说,15日召开全区 公民代表会议,出席代表272人,选举产生出席县参议会的参议员。在莒南县第二届 参议会上,民主选举县参议长、副参议长、县长和行政委员会委员及出席滨海区、山 东省参议会的参议员。至新中国建立前,莒南县的民主选举基本未中断。 新中国建立后,依法进行民主选举。50年代初期,县各界人民代表会的代表,一 般采用选派和选举相结合的方式产生。县政府的代表由县长、副县长等担任,各民主 党派、人民团体、机关、部队代表按各界人民代表会分配的名额自行选派,村民代表 则由选民选举产生。1949年11月至1954年7月,共召开7届县各界人民代表会议。在每 届会议上,各界人民代表行使人民民主权力,选举各界人民代表会议常务委员会主席 、副主席和常务委员会委员。从第七届第一次会议开始,选举县长、副县长和县人民 政府委员。 1954年,《中华人民共和国宪法》颁布,全国实行人民代表大会制。县、乡人民 代表大会一般都按照宪法规定按时召开。每届人大会议召开前,依照《中华人民共和 国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定,确定县、乡人民代表大 会代表的名额,各选区依照分配的代表名额选举代表。到“文化大革命”前夕,县、 乡人民代表大会的代表均实行等额选举。县人民代表大会代表实行间接选举的办法, 由乡人民代表大会代表选出。乡人民代表大会代表实行直接选举的办法,由各选区的 选民直接选举。选举均实行等额选举的办法。 “文化大革命”开始不久,县、乡民主选举的政权机构被夺权,选举中断。莒南 县革命委员会的主任和副主任由上级任命。 1981年,直接选举县人民代表大会常务委员会和县人民政府组成人员,恢复健全 民主选举制。县、乡(镇)两级人大代表均由选民直接选举,并采用差额选举的办法。 选举程序:一是县、乡(镇)都成立选举委员会,具体办理选举事宜;二是深入宣传, 利用广播、电视、宣传车等宣传选举的重大意义和具体方法步骤,使之家喻户晓,人 人明白;三是划分选区,搞好选民登记,对年老体弱者则由登记工作人员上门登记; 四是提名推荐候选人,选举代表。县、乡(镇)人大代表候选人直接从选民中推荐。代 表候选人必须获得参加选举的选民过半数的选票,始得当选。县人大会议选举上一级 人大代表时,代表候选人需获得全体代表过半数的选票,始得当选。 在每次县、乡(镇)人大会议选举中,原则上均实行差额选举,但因县长、县人大 常委会主任、县法院院长、县检察院检察长和各乡(镇)长,在代表反复协商酝酿中未 提出第二候选人,则实行等额选举;副县长,县人大常委会副主任、委员,副乡(镇 )长和上一级的人大代表均实行差额选举的办法。 自县第八届人民代表大会后,县、乡(镇)人大分别设立县人大常委会(为人大常 设机关)和乡(镇)人大主席团(为常设工作机构),其主要职能之一是领导和主持本级 人民代表大会代表的选举。 莒南县人大常委会主任、副主任更迭表 表15-4 (1981年9月至1993年12月) ┌────────┬─────┬───┬──┬──────┬────────┐ │届次 │主任 │副主任│性别│籍贯 │任职年月 │ ├────────┼─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │第八届 │孙成顺(兼)│ │男 │莒南县坪上镇│1981.9~1984.2 │ │人大常委会 ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │(1981.9~1984.8)│ │孙衍庆│男 │山东省海阳县│1981.9~1983.3 │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │于立效│男 │莒南县坊前乡│1981.9~1984.8 │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │张伦 │男 │山东省莱阳市│1981.9~1984.8 │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │毛华臣│男 │山东省平度市│1981.9~1984.8 │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │孙库约│男 │莒南县朱芦乡│1981.9~1984.8 │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │李桂芳│女 │山东省沂南县│1981.9~1982.12 │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │徐云田│男 │莒南县筵宾乡│1984.2~1984.8 │ │ │ │ │ │ │(未经选举) │ │ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤ │ │ │于遵厚│男 │山东省沂南县│1984.2~1984.8 │ │ │ │ │ │ │(未经选举) │ └────────┴─────┴───┴──┴──────┴────────┘ 续表 ┌────────┬───┬───┬──┬───────┬───────────┐ │届次 │主任 │副主任│性别│籍贯 │任职年月 │ ├────────┼───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │第九届 │崔振远│ │男 │莒南县石莲子乡│1984.2~1987.4 │ │人大常委会 │ │ │ │ │(1984.2~8主要负责人) │ │(1984.8~1987.4)├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │徐云田│男 │莒南县筵宾乡 │1984.8~1987.4 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │于遵厚│男 │山东省沂南县 │1984.8~1987.4 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │张伦 │男 │山东省莱阳市 │1984.8~1987.4 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │赵锡田│男 │莒南县板泉镇 │1984.8~1987.4 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │马成祥│男 │山东省临沂市 │1984.8~1986.10 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │刘德平│男 │山东省莒县 │1984.8~1987.4 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │刘希华│男 │莒南县坪上镇 │1986.4~1987.4 │ ├────────┼───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │第十届 │崔振远│ │男 │莒南县石莲子乡│1987.4~1990.3 │ │人大常委会 ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │(1987.4~1990.3)│ │徐云田│男 │莒南县筵宾乡 │1987.4~1990.3 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │于遵厚│男 │山东省沂南县 │1987.4~1990.3 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │赵锡田│男 │莒南县板泉镇 │1987.4~1990.3 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │刘希华│男 │莒南县坪上镇 │1987.4~1990.3 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │邱来修│男 │莒南县坊前乡 │1987.4~1990.3 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │陈淑彦│男 │莒南县文疃镇 │1987.4~1990.3 │ ├────────┼───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │第十一届 │尚延生│ │男 │莒南县板泉镇 │1990.3~1993.2 │ │人大常委会 ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │(1990.3~1993.2)│ │于遵厚│男 │山东省沂南县 │1990.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │邱来修│男 │莒南县坊前乡 │1990.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │陈淑彦│男 │莒南县文疃镇 │1990.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │咸兰溪│男 │莒南县王家沟乡│1990.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │王光裕│男 │江苏省赣榆县 │1990.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │杨焕君│男 │莒南县王家沟乡│1990.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │殷克良│男 │莒南县板泉镇 │1991.3~1993.2 │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │张树泰│男 │莒南县十字路镇│1991.3~1993.2 │ ├────────┼───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │第十二届 │尚延生│ │男 │莒南县板泉镇 │1993.2~ │ │人大常委会 ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │(1993.2~) │ │邱来修│男 │莒南县坊前乡 │1993.2~ │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │咸兰溪│男 │莒南县王家沟乡│1993.2~ │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │殷克良│男 │莒南县板泉镇 │1993.2~ │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │田中文│男 │莒南县朱芦乡 │1993.2~ │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │王厚君│男 │莒南县陡山乡 │1993.2~ │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │陈淑彦│男 │莒南县文疃镇 │1993.2~ │ │ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤ │ │ │王光裕│男 │江苏省赣榆县 │1993.2~ │ └────────┴───┴───┴──┴───────┴───────────┘