1940年，莒南辖区的公民和民选代表先后参与莒县抗日民主政府县长、副县长、
县行政委员会和莒县第一届参议会议长、副议长的选举。1941年1月莒南县抗日民主
政府成立，7月召开莒南县第一届参议会第一次会议，分别选出县参议长、副参议长
和县长、县行政委员会。至1942年，县、区均相继成立选举委员会，并组织选举工作
队轮流到各区、村帮助工作，按照“三三”制的原则，选举行政村村长和村行政委员
会。其选举方法与步骤是：成立选举委员会进行宣传教育和选民登记，提出候选人名
单，召开选民大会进行选举。1945年6月，为贯彻《中共山东分局关于展开民主运动
的决定》，迎接莒南县第二届参议会的召开，县成立选举委员会，并起草选举方案。
7月初，全县各地出现选举热潮，区成立选举办事处，村成立选举委员会。大店区有
16人竞选县参议员，竞选人从7月11日即到各区大集市进行竞选演说，15日召开全区
公民代表会议，出席代表272人，选举产生出席县参议会的参议员。在莒南县第二届
参议会上，民主选举县参议长、副参议长、县长和行政委员会委员及出席滨海区、山
东省参议会的参议员。至新中国建立前，莒南县的民主选举基本未中断。
新中国建立后，依法进行民主选举。50年代初期，县各界人民代表会的代表，一
般采用选派和选举相结合的方式产生。县政府的代表由县长、副县长等担任，各民主
党派、人民团体、机关、部队代表按各界人民代表会分配的名额自行选派，村民代表
则由选民选举产生。1949年11月至1954年7月，共召开7届县各界人民代表会议。在每
届会议上，各界人民代表行使人民民主权力，选举各界人民代表会议常务委员会主席
、副主席和常务委员会委员。从第七届第一次会议开始，选举县长、副县长和县人民
政府委员。
1954年，《中华人民共和国宪法》颁布，全国实行人民代表大会制。县、乡人民
代表大会一般都按照宪法规定按时召开。每届人大会议召开前，依照《中华人民共和
国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，确定县、乡人民代表大
会代表的名额，各选区依照分配的代表名额选举代表。到“文化大革命”前夕，县、
乡人民代表大会的代表均实行等额选举。县人民代表大会代表实行间接选举的办法，
由乡人民代表大会代表选出。乡人民代表大会代表实行直接选举的办法，由各选区的
选民直接选举。选举均实行等额选举的办法。
“文化大革命”开始不久，县、乡民主选举的政权机构被夺权，选举中断。莒南
县革命委员会的主任和副主任由上级任命。
1981年，直接选举县人民代表大会常务委员会和县人民政府组成人员，恢复健全
民主选举制。县、乡(镇)两级人大代表均由选民直接选举，并采用差额选举的办法。
选举程序：一是县、乡(镇)都成立选举委员会，具体办理选举事宜；二是深入宣传，
利用广播、电视、宣传车等宣传选举的重大意义和具体方法步骤，使之家喻户晓，人
人明白；三是划分选区，搞好选民登记，对年老体弱者则由登记工作人员上门登记；
四是提名推荐候选人，选举代表。县、乡(镇)人大代表候选人直接从选民中推荐。代
表候选人必须获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。县人大会议选举上一级
人大代表时，代表候选人需获得全体代表过半数的选票，始得当选。
在每次县、乡(镇)人大会议选举中，原则上均实行差额选举，但因县长、县人大
常委会主任、县法院院长、县检察院检察长和各乡(镇)长，在代表反复协商酝酿中未
提出第二候选人，则实行等额选举；副县长，县人大常委会副主任、委员，副乡(镇
)长和上一级的人大代表均实行差额选举的办法。
自县第八届人民代表大会后，县、乡(镇)人大分别设立县人大常委会(为人大常
设机关)和乡(镇)人大主席团(为常设工作机构)，其主要职能之一是领导和主持本级
人民代表大会代表的选举。
莒南县人大常委会主任、副主任更迭表
表15-4 (1981年9月至1993年12月)
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│届次 │主任 │副主任│性别│籍贯 │任职年月 │
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│第八届 │孙成顺(兼)│ │男 │莒南县坪上镇│1981.9～1984.2 │
│人大常委会 ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│(1981.9～1984.8)│ │孙衍庆│男 │山东省海阳县│1981.9～1983.3 │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │于立效│男 │莒南县坊前乡│1981.9～1984.8 │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │张伦 │男 │山东省莱阳市│1981.9～1984.8 │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │毛华臣│男 │山东省平度市│1981.9～1984.8 │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │孙库约│男 │莒南县朱芦乡│1981.9～1984.8 │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │李桂芳│女 │山东省沂南县│1981.9～1982.12 │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │徐云田│男 │莒南县筵宾乡│1984.2～1984.8 │
│ │ │ │ │ │(未经选举) │
│ ├─────┼───┼──┼──────┼────────┤
│ │ │于遵厚│男 │山东省沂南县│1984.2～1984.8 │
│ │ │ │ │ │(未经选举) │
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续表
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│届次 │主任 │副主任│性别│籍贯 │任职年月 │
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│第九届 │崔振远│ │男 │莒南县石莲子乡│1984.2～1987.4 │
│人大常委会 │ │ │ │ │(1984.2～8主要负责人) │
│(1984.8～1987.4)├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │徐云田│男 │莒南县筵宾乡 │1984.8～1987.4 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │于遵厚│男 │山东省沂南县 │1984.8～1987.4 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │张伦 │男 │山东省莱阳市 │1984.8～1987.4 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │赵锡田│男 │莒南县板泉镇 │1984.8～1987.4 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │马成祥│男 │山东省临沂市 │1984.8～1986.10 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │刘德平│男 │山东省莒县 │1984.8～1987.4 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │刘希华│男 │莒南县坪上镇 │1986.4～1987.4 │
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│第十届 │崔振远│ │男 │莒南县石莲子乡│1987.4～1990.3 │
│人大常委会 ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│(1987.4～1990.3)│ │徐云田│男 │莒南县筵宾乡 │1987.4～1990.3 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │于遵厚│男 │山东省沂南县 │1987.4～1990.3 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │赵锡田│男 │莒南县板泉镇 │1987.4～1990.3 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │刘希华│男 │莒南县坪上镇 │1987.4～1990.3 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │邱来修│男 │莒南县坊前乡 │1987.4～1990.3 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │陈淑彦│男 │莒南县文疃镇 │1987.4～1990.3 │
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│第十一届 │尚延生│ │男 │莒南县板泉镇 │1990.3～1993.2 │
│人大常委会 ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│(1990.3～1993.2)│ │于遵厚│男 │山东省沂南县 │1990.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │邱来修│男 │莒南县坊前乡 │1990.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │陈淑彦│男 │莒南县文疃镇 │1990.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │咸兰溪│男 │莒南县王家沟乡│1990.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │王光裕│男 │江苏省赣榆县 │1990.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │杨焕君│男 │莒南县王家沟乡│1990.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │殷克良│男 │莒南县板泉镇 │1991.3～1993.2 │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │张树泰│男 │莒南县十字路镇│1991.3～1993.2 │
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│第十二届 │尚延生│ │男 │莒南县板泉镇 │1993.2～ │
│人大常委会 ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│(1993.2～) │ │邱来修│男 │莒南县坊前乡 │1993.2～ │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │咸兰溪│男 │莒南县王家沟乡│1993.2～ │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │殷克良│男 │莒南县板泉镇 │1993.2～ │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │田中文│男 │莒南县朱芦乡 │1993.2～ │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │王厚君│男 │莒南县陡山乡 │1993.2～ │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │陈淑彦│男 │莒南县文疃镇 │1993.2～ │
│ ├───┼───┼──┼───────┼───────────┤
│ │ │王光裕│男 │江苏省赣榆县 │1993.2～ │
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