莒南县从1953年开始编制与执行国民经济计划，相继编制完成“一五”至“八五
”计划，制订中长期战略规划和短期年度计划、发展外向型经济规划。
“一五”计划时期(1953-1957)对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义
改造，农民办起农业生产合作社，对私营工商企业也通过各种形式进行改造，确立国
营和集体经济在国民经济中的主导地位。到1957年，工农业总产值达7480.3万元，比
1952年增长18.9%，年均增长5.9%；社会商品零售总额1624万元，比1952年增长61.8
%，年均增长10.1%；粮食总产11812万公斤，比1952年增长1.5%，年均增长0.3%；
花生总产2024万公斤，比1952年下降17%，年均下降6.1％。
“二五”计划时期(1958-1962)及三年国民经济调整时期(1963-1965)计划编制
的重点是以增产粮食为中心，扩大经济作物种植面积，对林业、牧业、副业制定相应
的增长速度，大力发展交通、运输、文教、卫生等事业。“二五”计划期间，由于“
大跃进”等原因，在经济体制上搞“一大二公”，在经济发展中要求高速度、高指标
，致使国民经济失调，工农业遭受损失，人民生活水平大幅度下降。1963-1965年，
主要解决经济发展和比例严重失调的问题，贯彻以农业为基础、工业为主导的发展国
民经济总方针，集中力量发展农业生产，同时对工业生产进行合理调整，增加工业品
生产。经过三年调整，国民经济各项指标均完成较好。
“三五”计划时期(1966-1970)继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，
在三年国民经济调整的基础上，大力发展农业，增加粮食生产。此时期工农业生产均
有一定发展。
“四五”计划时期(1971-1975)指导思想是以农业为基础，以工业为主导，全面
发展经济和社会各项事业，努力实现农业“跨纲要”、工业“翻两番”的奋斗目标。
但由于“文化大革命”的干扰及1974年开展的“批林批孔”运动，致使经济发展受到
挫折，各项计划指标未能完成。
“五五”计划时期(1976-1980)贯彻中共中央提出的“调整、改革、整顿、提高
”的方针，莒南县经济进入正常发展时期，由单纯注重产值、速度转向注重效益。到
1980年，工农业总产值达到32810万元，社会商品零售总额达到11752万元，外贸出口
额达到1157.91万元。
“六五”计划时期(1981-1985)其目标是继续贯彻“调整、改革、整顿、提高”
的方针，在效益不断提高的前提下，工农业总产值年均增长8.33%，到1985年达到44
000万元；财政收入年均增14.56%，到1985年达到2070万元；社会商品零售总额
年均增长14.56%，到1985年达到20310万元；出口商品收购总值年均增11%，到198
5年达到1800万元；粮食总产达到3.75亿公斤，花生总产达到0.76亿公斤。“六五”
计划期间，工农业生产有了较快发展，经济效益有了一定提高，人民生活得到进一步
改善。
莒南县“六五”计划主要指标执行统计表
表4-3
┌───────┬───┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬──────┐
│指标名称 │单位 │1980年实际│1985年计划│五年均增(%) │1985年实际│占计划(%) │五年均增(%) │
├───────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│工农业总产值 │万元 │32810 │44000 │8.33 │51614 │117.3 │10.7 │
├─┬─────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│其│工业总产值│万元 │6609.8 │9000 │7.27 │18214 │202.4 │22.5 │
│中├─────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │农业总产值│万元 │26200.2 │35000 │8.62 │33400 │95.4 │6.4 │
├─┴─────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│粮食总产 │万公斤│28772 │37500 │6.07 │37345.9 │99.2 │5.3 │
├───────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│花生总产 │万公斤│5757.5 │7600 │5.23 │8450.7 │111.1 │27.3 │
├───────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│财政收入 │万元 │1209 │2070 │14.2 │2023.2 │97.7 │10.8 │
├───────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│社会商品 │万元 │11752 │20310 │14.56 │18137 │89.3 │9.1 │
│零售总额 │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│出口收购额 │万元 │1157.9 │1800 │11 │1681 │93.3 │7.7 │
├───────┼───┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│人口 │万人 │83.8 │86.85 │ │88 │101.3 │ │
└───────┴───┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴──────┘
“七五”计划时期(1986-1990)其奋斗目标是：到1990年，国民生产总值达到6.86亿
元，年均增长11.5%；国民收入达到6.06亿元，年均增长8.8%；工农业总产值达到9.
25亿元，年均增长12.4%；社会商品零售总额达到2.86亿元，年均增长9.5%；出口商
品收购额达到4000万元，年均增长18.9%；财政收入3566万元，年均增长12%；人口达
到91.7万人，人口自然增长率争取控制在9‰以内。
“七五”计划时期，坚持“工业、农业一齐抓，重点抓工业，抓好工业促农业”
的方针，积极加快农业“三大基地”建设和工业“四大支柱”的发展，在不断发展生
产与提高经济效益的基础上，提高人民的物质文化生活水平。在上述指导思想的指导
下，全县“七五”计划主要指标完成较好。
莒南县“七五”计划主要指标执行情况表
表4-4
┌────────┬──┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┐
│指标名称 │单位│1985年实际│1990年计划│1990年实际│占计划(%) │五年均增│
│ │ │ │ │ │ │(%) │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│工农业总产值 │万元│51614 │92500 │157316 │170 │13.4 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│国民生产总值 │万元│39859 │68600 │88800 │129.4 │4.4 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│社会商品零售总额│万元│18137 │28550 │31934 │111.9 │9.5 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│出口收购总值 │万元│1681 │4000 │6600 │165 │31.5 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│财政收入 │万元│2023.2 │3656.2 │3457 │94.6 │11.3 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│粮食总产 │吨 │373459 │410000 │359955 │87.8 │-0.7 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│花生总产 │吨 │84507 │110000 │112837 │102.6 │7.8 │
├────────┼──┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│人口 │万人│88 │91.7 │95.8 │104.5 │ │
└────────┴──┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘
注：国民生产总值1990年计划按1985年当年价格计算，五年均增按可比价格计算。
“八五”计划(1991-1995)及十年规划(1991-2000)指导思想是：坚持以科技为先导
，以教育为基础，走“重工、强农、兴商”的路子，保持经济持续、稳定、协调地发
展。“八五”计划及十年规划的主要指标是：国民生产总值年均增长9.4%，到1993年
达到11.26亿元，1995年达到13.4亿元，2000年达到21.1亿元；工农业总产值年均增
长10.1%，1993年达到21亿元，1995年达到25.4亿元；社会商品零售总额五年均增14
%，到1993年达到4.73亿元，1995年达到6.2亿元；出口商品收购总值五年均增16%，
1993年达到1.03亿元，1995年达到1.4亿元；人口自然增长率为10‰，到1993年人口
达到98.7万人，1995年人口达到101万人；农民人均纯收入五年均增11%，1993年
达到815元，1995年达到1030元。
“八五”计划经过1991年、1992年、1993年的实施，各项指标均完成较好。
莒南县“八五”计划主要指标执行统计表
表4-5
┌────┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───────┬───┐
│指标名称│单位│1990年│1993年│1995年│五年均│1993年│1993年实际占 │三年均│
│ │ │实际 │计划 │计划 │增(%) │实际 │1993年计划(%) │增(%) │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│国民生 │亿元│8.8 │11.26 │13.4 │9.4 │14.8 │131.4 │19.8 │
│产总值 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│工农业 │亿元│15.74 │21 │25.4 │10.1 │32.7 │155.7 │27.6 │
│总产值 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│社会商品│亿元│3.19 │4.73 │6.2 │14 │4.77 │100.8 │14.4 │
│零售总额│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│外贸出口│亿元│0.66 │1.03 │1.4 │16 │1.3 │126.2 │25.4 │
│收购额 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│财政 │万元│3457 │4706 │5694 │10 │6446 │137 │22.2 │
│收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│农民人均│元 │612 │815 │1030 │11 │820 │100.6 │10.2 │
│纯收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│粮食总产│万吨│36 │38.9 │41 │2.6 │42.9 │110.3 │6 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┼───┤
│花生总产│万吨│11.28 │11.73 │12 │1.3 │12.4 │105.7 │3.2 │
└────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───────┴───┘
注：国民生产总值、工农业总产值均按1990年不变价格计算。
发展外向型经济规划(1988-1992)发展外向型经济规划指导思想是：以中共十三大精
神为指针，坚持改革开放，合理布局，基地加工一齐抓，两个“拳头”(物质文明和
精神文明)一齐抓，坚持以内保外，以外促内，大力发展低耗、密集、轻型外向企业
，使全县经济逐步走向经济协调发展的良性循环。奋斗目标是：到1992年工农业总产
值达到15亿元，五年均增15.2%；出口商品收购值达到1.8亿元，五年均增32.5%
；5年利用外资1000万美元；5年累计为国家创汇1.32亿美元。积极发展出口创汇企业
，多渠道、多形式、多国别利用外资，以生产性项目为主引进技术，努力搞好劳务合
作。到1992年工农业总产值达227861万元，占规划的151.9%，5年均增20.9%；出口商
品收购总值1.09亿元，占规划的60.6%，5年均增24%；5年累计利用外资1490万美
元，占规划的149%；5年累计为国家创外汇420万美元，占规划的32%。