清代和民国时期，境内经济以自给自足的自然经济为主，在各种社会经济门类中，农
业占主要地位，仅有极少数人从事手工业和商业。封建的生产关系，严重束缚着生产
力，阻碍经济发展。闭关锁国的政策，使先进的科学技术难以引进。长期以来，农民
使用落后的生产工具，沿袭传统的耕作制度，在贫瘠的土地上分散劳作，抗拒自然灾
害的能力很低，经济发展迟缓，人民生活贫困，温饱问题难以解决。
抗日战争爆发后，中国共产党的力量在境内不断发展壮大。1941年建立莒南县抗
日民主政府后，改革封建土地所有制，发展经济。
1949年，全县社会总产值为3816万元。工农业总产值为6335万元，其中农业占9
4.9%，工业占5.1%。粮食总产10.17万吨。
新中国建立后，新的生产关系得以建立，党的工作重心转移到经济建设方面。县
政府制订了中、长期发展国民经济的计划。自1953年起，开始制订每个五年计划期间
国民经济发展的具体战略目标、步骤和措施，国民经济纳入正常发展的轨道。在不同
的历史时期，经济发展的速度也不平衡。建国初期，完成了土地改革，开展了社会主
义改造运动，实行经济制度变革，国民经济迅速恢复和发展，农民走上合作化道路。
此期间也出现过左倾错误，一度忽视经济发展的客观规律，在经历了“大跃进”和“
文化大革命”一系列失误和挫折后，总体上生产力得到解放，工农业生产迅速发展。
1978年中共十一届三中全会以后，党的实事求是、按照客观规律办事的思想路线得到
恢复和发扬，对外实行开放，对内实行改革。随着经济体制改革的不断深入，全县经
济出现持续、稳定发展的局面。1993年与1949年相比较，国民生产总值增长33.69倍
，工农业总产值增长24.43倍，社会商品零售总额增长83.1倍，财政收入增长23.9倍。
1949-1993年，莒南县经济发展大致分为四个阶段。
1949-1956年基本完成社会主义改造的7年。建国后，莒南县作为革命老区，率
先对小农经济进行初步的社会主义改造，组织农民走集体化道路。在三年经济恢复时
期，工农业总产值从6335万元增长到7533.5万元。1953年，中共山东分局把莒南县定
为分局基点县。1955年是全县初级农业合作社蓬勃发展的时期，到1956年底，完成对
农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，实现了生产资料公有制，工农业生
产稳步发展。1949-1956年，工农业总产值从6335万元增长到8924.4万元。
1957-1966年开始全面建设社会主义的10年。经过第二个五年计划和国民经济调
整时期，全县工农业生产呈波浪式发展，在曲折中前进。1958年“大跃进”运动，在
指导思想上左倾错误占了上风，片面追求高速度、高指标，生产关系超越生产力的发
展水平，脱离实际，急于过渡，否定“按劳分配”。在生产管理上，用大搞群众运动
的方法代替科学管理，生产中搞“大呼隆”，“五风”(共产风、浮夸风、强迫命令
风、生产瞎指挥风、干部特殊化风)盛行，严重挫伤了群众的生产积极性。工业方面
，在“以钢为纲”、“全民大办钢铁”口号的影响下，企业盲目上马，工业畸形发展
。由于“大跃进”的影响，工农业比例失调，生产力遭到破坏，加上三年自然灾害等
原因，人民生活暂时困难。1962年全县工农业总产值7086.4万元，比1957年7480.3万
元下降5.56%。1961年始，莒南人民贯彻党中央提出的“调整、巩固、充实、提高”
八字方针，总结经验教训，纠正“五风”错误，改善农业生产条件，积极进行农田水
利建设，治山治水，整修“三合一”梯田。工业采取压缩基本建设投资规模，调整产
业结构，“以钢为纲”的错误思想初步得到纠正。通过国民经济的调整，到1964年经
济形势开始好转。1966年工农业总产值为11417.8万元，比1963年增长1.65倍。
1967-1976年“文化大革命”的10年。此时期，各级党政机关、厂矿企业受到不
同程度的冲击，生产受到一定影响，但工业、农业等各个领域仍有不同程度的发展。
农业方面，在“农业学大寨”运动的推动下，全县搞大会战，实行山、水、田、林、
路综合治理，生产条件得到改善。工业方面，“五小”(小化肥、小水泥、小煤炭、
小铁器、小机械)工业相继恢复，工业生产虽然效益低下，但生产规模扩大，实力有
所增强。1976年工农业总产值为19126.9万元，比1967年增长1.52倍。
1977-1993年的17年间，特别是中共十一届三中全会以后，经过拨乱反正，坚持
以经济建设为中心，坚持改革、开放、搞活的方针，生产力得到解放，国民经济和社
会各项事业持续、稳定、协调地发展。农村认真贯彻党中央的各项农村经济政策，从
1981年开始推行家庭联产承包责任制，注重对农业的投入，增强了农业发展的后劲。
大力发展商品生产，农工商各业综合经营，积极开展科学种田，改善生产条件，使农
村商品经济进一步发展。工业生产稳步增长，积极开发、生产适销对路产品，调整产
业结构和产品结构，围绕扩大企业自主权，搞活企业进行一系列改革，在企业内部推
行承包经营责任制和厂长负责制，优化劳动组合，使各种生产要素达到合理配置。开
展横向经济联合和技术协作，为企业生产创造了良好的环境。1988年以后，积极发展
外向型经济，引进国外资金和先进技术，兴办“三资”企业，给莒南县经济注入新的
活力。1978-1993年的16年间，国民生产总值增长4.94倍，年均递增11.8%；工农业
总产值增长13.45倍，年均递增19.5%；社会商品零售总额增长5.05倍，年均递增12.
75%。全县经济综合实力显著增强。
莒南县1949-1993年国民经济主要指标完成统计表
表4-1 单位：万元
┌──┬────┬───┬────┬───┬────┬────┐
│年份│国民生产│社会 │工农业 │工业 │农业 │社会商品│
│ │总值 │总产值│总产值 │总产值│总产值 │零售总额│
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│1949│2649 │3816 │6335 │320.6 │6014.4 │566 │
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│1950│ │ │7191 │328.3 │6863 │554 │
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│1951│ │ │7745.9 │396 │7349.9 │883 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1952│ │ │7533.5 │361.6 │7171.9 │1004 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1953│ │ │6728.4 │545.8 │6182.6 │1288 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1954│ │ │8631.8 │554.6 │8077.2 │1380 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1955│ │ │9260.8 │483.6 │8777.2 │1643 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1956│ │ │8924.4 │623.4 │8301 │1829 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1957│ │ │7480.3 │677.9 │6802.4 │1624 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1958│ │ │8674.3 │1295.1│7379.2 │2228 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1959│ │ │8059.6 │1476.2│6583.4 │2495 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1960│ │ │7448.6 │1578.9│5869.7 │2733 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1961│ │ │7216 │615 │6601 │2175 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1962│ │ │7086.4 │367.7 │6718.7 │2308 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1963│ │ │6920.4 │487.6 │6432.8 │2357 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1964│ │ │9312.4 │327.9 │8984.5 │2220 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1965│ │ │8494.3 │587.2 │7907.1 │2669 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1966│ │ │11417.8 │503.5 │10914.3 │2869 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1967│ │ │12608.1 │643.5 │11964.3 │3264 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1968│ │ │13226.3 │577.7 │12648.6 │3458 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1969│ │ │11803.2 │497.8 │11305.4 │4073 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1970│ │ │12134.3 │561.1 │11573.2 │3959 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1971│ │ │13006.1 │719.8 │12286.3 │4145 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1972│ │ │16788.4 │1036.8│15751.6 │4474 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1973│ │ │17024.6 │1325.2│15699.4 │5420 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1974│ │ │16583.4 │1153.2│15430.4 │5494 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1975│ │ │20811.7 │1432.7│19379 │6291 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1976│ │ │19126.9 │2050.9│17076 │6813 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1977│ │ │20064.6 │3348.4│16716.2 │7168 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1978│15025 │24358 │22652 │3564 │19088 │7870 │
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│1979│18781 │30095 │28294.8 │4832.1│23462.7 │9317 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1980│21895 │33408 │32810 │6609.8│26200.2 │11752 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1981│27205 │37800 │34000 │6739 │27261 │10823 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1982│32106 │46566 │42566.2 │7041.2│35525 │15147 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1983│34296 │55380 │46466 │7135 │39331 │17330 │
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│1984│33972 │59918 │46039 │7611 │38428 │17375 │
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│1985│43195 │67184 │51614 │18214 │33400 │18137 │
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│1986│43800 │73453 │58419 │23962 │34457 │21790 │
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│1987│44990 │89623 │73340 │37201 │36139 │25600 │
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│1988│48158 │105190│87595 │50738 │36857 │33965 │
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│1989│48697 │101419│88044 │52856 │35228 │34086 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1990│88800 │182826│157316 │79743 │77573 │31934 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1991│99772 │212685│186166 │99546 │86620 │33477 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1992│118507 │255538│227861 │137925│89936 │39981 │
├──┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│1993│148005 │367287│327268 │222402│104866 │47691 │
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注：国民生产总值、社会总产值、工农业总产值1949—1989年的指标是按1980年不变
价格计算或换算的(其中1950—1977年国民生产总值、社会总产值两项指标未计算)；
1990—1993年的指标是按1990年不变价格计算的；社会商品零售总额是按当年价格计
算的。