局 长 王家彬
副 局 长 卞东玉 张立忠 王宝田
王苗吉 李世亮
党组书记 王家彬
工会主席 周全文
1994年—1999年1月历任领导班子(含环保办)成员
副 主 任 李高竹 (1994.1—1995.9)
［王家彬简介］ 王家彬，男，汉族，坊前镇王家坊前村人，1948年出生，大专
文化，中共党员，历任莒南县气象站副站长、团林公社纪律检查委员、相邸乡副
乡长、 刘家庄乡乡长、演马乡党委书记，1993年2月任县环境保护局局长，1993
年12月30日任县建委副主任、党组成员兼县环境保护办公室主任等职。1995年任
莒南县环境保护局局长、党组书记。
任环保局局长以来，注重抓环保宣传工作，以强化环境监督管理为重点，积
极推行排污许可证制度及环境影响评价和“三同时”制度 (建设项目中防治污染
的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用) ，使建设项目审
批纳入规范化管理。注重法制建设，制定环保执法责任制，加大执法力度。排污
收费由1994年的6 0多万元升到1998年的100万元，环境监测通过省级计量认证，
率先在全市达到四级站的要求。1998年，莒南县环保局被临沂市政府授予“环境
保护先进单位”称号，还被县委、县政府授予“精神文明先进单位”、“社会治
安综合治理先进单位”等称号。王家彬1998年被临沂市人事局、环保局荣记三等
功。
［概况］ 1994年9月，莒南县环境保护办公室(简称环保办) 定事业编制40人，
内设人秘科、 财务科、监理站、监测站、管理科。1995年9月环保办更名莒南县
环境保护局 (简称环保局) ，列政府序列，纳行政编制，1995年10月设综合科，
1996年3月设环保科技中心， 12月建党组，王家彬兼任党组书记。1998年12月，
环保局设4科3站1个中心，编制53人，实有干部职工53人。
环保局是县政府的行政职能部门，主要职能是监督管理辖区内的环境质量，
把好建设项目的审报审批关和落实建设项目“三同时”制度，及时上报辖区环境
质量情况、治理污染和预防污染事故，处理有关环保方面的人民来信来访和人大、
政协提案，贯彻执行环保法律法规及有关政策，为政府当好参谋，实现经济效益、
社会效益、环境效益的统一。1994—1998年，莒南县环保局认真宣传贯彻执行环
境保护法律法规及有关政策，实施可持续发展战略，坚持建设项目环境影响评价
和“三同时” 制度， 认真贯彻执行国务院《关于环境保护若干问题的决定》，
“三同时”执行率100%。狠抓了全县的水污染治理，1994—1998年环境治理投资
达2060万元。全县酿酒、造纸、制革、化工、医疗等污染严重的行业均增添了污
水处理设施，并通过了省、市、县三级验收达标，改善了流域水环境质量。加强
了大气污染治理，重点是工业烟尘的治理，城区内的工业锅炉均上了除尘设施，
城区大气状况得到改善。1993—1997年实施了第二轮县长目标责任制，1996年通
过了环境监测计量认证，确立了环境监测数据的有效性。1994—1998年共取得有
效监测数据16800余个。 严格“依法、全面、足额、按时”征收排污费，强制执
行了80余个不缴纳排污费的单位， 5年间共征收排污费431351 2.5元。处理人民
来信来访15起，缓和了厂群关系，化解了群众矛盾，促进了经济建设和社会安定。
社会治安综合治理、精神文明建设连续二年被县委、县政府评为先进单位。1998
年被市政府授予“1993—1997年县长环境目标责任制先进县”称号。
［环保宣传教育］ 环境保护局重视环保宣传工作，加大环保宣传力度。1996年
3月环保局成立综合科，主要职责是进行环保法律法规宣传。1994、1995、1997、
1998年四届的“六、五”世界环境日、环保法颁布周年纪念日期间，在县城主要
街道设立了咨询点，解答群众关心的难点、热点问题，散发环保法律法规宣传单
20000余份，播放环保法律法规录音200余个小时，在主要街道悬挂宣传标语，分
管环保工作的副县长发表电视讲话，对主要街道、重点污染企业和重点污染乡镇
出动环保宣传车50余台次。1996年的“六、五”世界环境日，举办了环保法律法
规知识竞赛，县食品公司、白酒厂、磷肥厂、化肥厂、北方陶瓷厂、特种水泥厂
参加了竞赛，并通过电视台向全县转播，收到了良好的社会效果。
［环保法制建设］ 1996年县人大常委会颁发《关于在国家机关中实行执法责任
制的决议》，环保局始终把实行执法责任制作为一件大事来抓，成立了以局长为
组长的执法责任制领导小组，办公室设在综合科，具体抓好组织落实。依据环保
局的执法范围，结合“三五”普法，针对各科、站的职能和所属人员的职务职责，
将适用的法律权限分解到科、站，采取个人负责、一包到底的办法。制定了《执
法责任制检查考证办法》和“两化一制”，落实措施，通过执法责任制的贯彻实
施，增强了干部职工的执法责任心、使命感，杜绝了“吃、拿、卡、要”等以权
谋私、违法违纪现象。
［环境目标责任制］ 1993—1997年第二轮县长环境目标责任制期间，县长先后
和25处乡镇的乡镇长、县直11个部门和各有关企业的负责人签订了环境目标责任
书，其主要内容包括环境质量目标、环境污染物总量控制指标、主要措施、考核
与奖惩。
经监测，任期环境质量达到目标责任书的要求。城区大气总悬浮微粒年日平
均值为0.208毫克/标立米，二氧化硫年日均值为0.043mg/m3，城市地面水高锰
酸盐指数平均值为12.9mg/I。
污染控制也达到任期目标责任书要求。 1997年城区工业废水排放量为286万
吨， 城区COD排放量为2300吨。城区工业废水排放量为11亿标立米，城区烟尘排
放量为16 00吨，二氧化硫2552吨，均低于目标数值。
1996—1998年全县环保总投资为2060万元， 年处理废水能力增加450万吨，
年去除污染物COD2.6万吨。 验收排污治污达标的企业12家，破产的3家，全部完
成限期治理任务。
［环境管理］ 5年来，加强建设项目的环境管理工作，建立了工商、计委、经
委等部门联合把关的审批网络，严格按照“先评价、后建设”的规定及有关的法
律法规，对符合条件的建设项目给予批复，禁批违反环保法律法规的建设项目，
杜绝了“十五(土)小”项目的建设，对现有的“十五(土)小”企业进行了取缔，
全县共关停取缔50 00吨以下的小造纸企业14家， 炼锌厂1家，炼铅厂1家，有效
地控制了工业废水的排放量，削减了污染负荷。
严格执行企业、事业单位排污申报登记制度，对全县42个企业、事业单位的
大气污染物排放情况进行排污申报登记。对全县23个单位的废水、废气、固体废
物、废渣进行了排污申报登记。经过排污申报，基本摸清了废水、废气排放情况，
为实施排污许可证和实施污染物总量控制提供依据。
1998年完成全县第二次乡镇工业污染源调查工作。 对全县507个乡镇企业进
行调查，取得各类数据15021个。全县乡镇工业废水排放量346万吨，年排放化学
需氧量C OD4844吨， 年排放工业废气22.92亿标立米，年排放大气污染物二氧化
硫6076吨， 年排放烟尘1.4万吨，主要污染行业为造纸、磨料磨具、泡花碱、砖
厂等行业。
［环境监测］ 1994—1998年，莒南县环境监测站对污染事故的取证性监测共50
余次，对社会服务性监测30余次，对重点污染源的例行性监测60多次，突发性监
测30余次，共取得有效数据1680多个。1996年一次性通过计量认证，获得临沂市
环保局、临沂市技术监督局颁发的计量认证二等奖，1997年被临沂市环保局、人
事局评为临沂市环保系统“八·五” 先进集体。5年间，监测站共增加生物、化
学、环保等专业人员4名，其中本科生1名，专科生3名。
水质监测按《环境监测技术规范》所规定的方法进行。地表水只对县内的沭
河、鸡龙河、高榆河、龙王河11个断面进行例行监测，采用中国环境科学出版社
出版的《水和废水监测分析方法》和《地面水环境质量标准》(CB3838-88) 。地
下水监测只对县城饮用水源地监测， 共设监测点3个。对污染源废水监测共设监
测点源47个，对省控、市控的13家企业及向龙王河排放废水的10家企业进行例行
性监测和突发性监测。
大气监测主要是对城区大气环境质量及降水PH进行监测，布设了3个监测点，
于一、四、七、十月份进行监测，每月监测5次。监测项目为SO2、NOx、TSP、
硫酸盐化速率及有关天气气象参数等。
噪声监测主要是对县城区的噪声、功能区噪声、社会生活区噪声、交通噪声、
建筑噪声、工业区噪声以及其它干扰影响正常工作生活的点源噪声等进行布点监
测。
［排污收费］ 排污收费制度是国家重要的环境管理制度之一。环保局始终把排
污费征收工作做为中心工作来抓，注重业务培训，坚持持证上岗，严格执法行政，
加大征收力度。
［主要事故及处理］ 1994—1998年，环保局共受理人民来信来访96件(次)。处
理污染事故、污染纠纷15起，其中一般污染事故4起，较大污染事故2起，重大环
境污染事故1起。参加调查处理178人次，结案率100%。受理人大、政协提案32件。
1994年春，十字路镇温水泉村养鱼户刘少学承包的温水泉水库发生死鱼事件，
直接经济损失1万余元。 经查是县化肥厂、县制丝厂、县毛巾厂排放的未经处理
的工业污水严重超标所致。在环保部门的协调下，刘少学的经济损失得到赔偿。
1998年3月，莒南县纸面石膏板厂排出的氟化物废气污染了道口乡道口村100
亩桑田，造成桑田大面积减产。后经环保部门调解，县石膏板厂给予受害者经济
赔偿110 00元。
1994—1998年征收排污费统计表
单位：元
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│年份│收费 │年份│收费 │
├──┼─────┼──┼─────┤
│1994│630433.50 │1997│1216320.00│
├──┼─────┼──┼─────┤
│1995│700036.00 │1998│1004630.00│
├──┼─────┼──┼─────┤
│1996│762093.00 │合计│4313512.50│
└──┴─────┴──┴─────┘
1995年环保局增添监测仪器设备统计表
┌────────┬─────┬───────────┐
│名称 │型号 │生产厂家 │
├────────┼─────┼───────────┤
│电光分析天平 │TG-328A │上海天平仪器总厂 │
├────────┼─────┼───────────┤
│单盘天平 │DT-100A │北京光学仪器厂 │
├────────┼─────┼───────────┤
│孔口压力计 │DY-1 │青岛崂山电子仪器总厂 │
├────────┼─────┼───────────┤
│烟尘效率仪 │DH9003 │南京分析仪器厂 │
├────────┼─────┼───────────┤
│电冰箱 │BC-122A │杭州西泠制冷电器有限公│
│ │ │司 │
├────────┼─────┼───────────┤
│交流净化稳压电源│HTD-1748 │济南华天电子系统工程有│
│ │ │限公司 │
├────────┼─────┼───────────┤
│COD恒湿加热器 │JH-12 │青岛涝山电子仪器厂 │
├────────┼─────┼───────────┤
│噪声仪 │ACNA-6128 │浙江 │
├────────┼─────┼───────────┤
│烟气测量仪 │CｇG │江苏 │
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(徐恒江 陈波)
审稿人 王家彬