一
莒南县位于山东省东南部， 东经118°33′23″-119°11′40″，北纬35°
00′26″-35°23′43″。1939年建立中共莒南县委。1941年1月成立莒南县抗日
民主政府， 辖区1500多平方公里。1945年9月，形成1752平方公里的辖区。1956
年2月，临沭县撤消，划入原临沭县辖的4个区，1961年临沭县恢复后，莒南县辖
区仍保持1945年9月形成的辖区。 境域东西最大距离56公里，南北最大距离43公
里， 团林镇埃沟村距黄海最近为7.5公里，县人民政府驻地十字路，离临沂市政
府驻地46公里， 距山东省人民政府驻地济南235公里。 1998年，辖17镇、8乡、
937个行政村，总人口981707人，其中农业人口811441人，非农业人口170266人。
境域属鲁东南丘陵区，地势总特点是东高西低，东部是北高南低。并向东南和西
南呈脊背状倾斜。 全县平均海拔高度为200米，最高点是县境北部的马山，海
拔高度662.2米； 最低点在壮岗镇陈家河村前，海拔高度19.9米。县境地貌以大
店、十字路至相沟为界，分为东、西两部分：东部低山丘陵区，西部平原区。境
内山脉系崂山-五莲山脉余脉， 由莒县长岭岭脉和万松山脉延伸而来。分为六条
山脉，按大小排列，依次为山山脉、黄山山脉、望海楼山脉、五龙山脉、甲子
山脉、石杭山脉，共有大小山头517座。莒南县属淮河流域，共有大小河流323条，
总长度1708公里，其中流程10公里以上的有31条。分属流向西南入沭河的沭河水
系和流向东南入黄海的滨海水系。 境内最大水库为陡山水库，库容总量为2.9亿
立方米。
莒南县属暖温带季风区半湿润大陆性气候， 大陆度61.1%。气候总特征是：
春季温暖，干燥多风；夏季湿热，雨量充沛；秋季凉爽，昼夜温差大；冬季寒冷，
雨雪稀少。四季分明，光照充足，无霜期长。历年平均气温12.7℃，年平均降水
量856.8毫米，年均日照时数2437.8小时。
1998年全县地表总面积为262.28万亩，实有耕地面积105.82万亩，全县土壤
可分为棕壤、褐土、潮土、水稻土、砂姜黑土等5个土类。棕壤面积最大为147.6
万亩， 褐土为9.96万亩， 潮土为25.62万亩， 水稻土为8.54万亩，砂姜黑土为
2.80万亩，境内矿产资源丰富，且品位高，储量大，易开采，种类多。全县已探
明的矿藏有金、银、铅、锌、铜、铁、铬、重晶石、沸石、明矾石、金红石、蛇
纹石、花岗石、石墨、石英石等36种，其中重晶石、沸石储量居全省县级首位，
石墨为省内稀有矿种。
县内自然灾害时有发生，主要有旱灾、水灾、风灾、雹灾等。春旱多于秋旱，
秋旱的危害甚于春旱。水灾主要是由暴雨引起的洪涝，连阴雨对农业也容易造成
灾害。风灾主要由大风、龙卷风、干热风引起，大风和龙卷风发生率高、危害最
大。1997年8月19日8时至20日12时，受十一号台风影响，莒南县遭受历史上罕见
的暴风雨袭击，平均降雨量280毫米，风力8级，局部10级以上，全县25个乡镇普
遍受灾， 造成人员伤亡30人，其中死亡5人，直接经济损失5.1亿元，9月10日至
13日，山东省红十字会组成“赴灾区送温暖免费医疗队”，携带中国红十字会基
金会捐助的价值人民币10万元的救灾药品来莒南县救灾。雹灾几乎每年都有发生，
个别年份发生2至3次，重灾一般3至5年一遇，多发生在五、六月份。其它灾害如
雨淞、雷击、虫灾、鼠害也时有发生。莒南地处中国著名的郯庐大断裂带东侧，
属地震活跃区，1668年7月25日，郯城8.5级地震是中国大陆东部最大的一次地震，
史称“旷古奇灾”，莒南处极震区。
二
莒南县历史悠久，人杰地灵。据文物部门考证，早在旧石器时期就有人类在
这里繁衍生息。有文字记载周武王十三年(公元前十一世纪)莒国立，莒南县现辖
区属莒国封地。向国故城址在大店西南。西汉时境域属县和高乡县，十字路有
高乡故城之称。宋嘉定四年(1211年)青州人杨安儿率农民起义军在莒南一带活动，
杨安儿战死后，其妹杨妙真(杨四娘子)率起义军在马山占山为王，抗击金兵，
古迹至今尤存。马山南麓有摩崖石刻，刻文为“嘉定九年四娘子此山下寨”。
宋咸淳元年(1265年)莒州万户重喜奉旨修筑十字路城。明成化八年(1472年)大白
常村王中进士，出任河南登封知县，后官至左都御史、太子太保，先后辅佐过
四代皇帝，历官50余年，嘉靖十二年(1533年)九月二十七日卒于故里，嘉靖皇帝
赠少保，谥号“恭靖”，赐“御祭九坛”，并委派特使前来沂州督葬。嘉靖十三
年(1534年)三月十九日葬于临沂城东南三里姜园御封林内，同时在大白常村设御
封林，建衣冠冢，林内有石刻造像群，后称王祖茔。明嘉靖三十三年(1554年)
大铁牛庙村民族英雄孙镗在松江府石湖桥抗倭战斗中以身殉国，次年(1555年)嘉
靖皇帝敕赠孙镗为光禄寺署丞，其父母、妻子均受诰封。1992年大铁牛庙村孙氏
家族捐资30多万元，在各级政府、文化部门支持下建仿古式孙镗纪念堂。光绪三
十年(1898年)大店庄陔兰中进士，入翰林院为编修，诰封朝仪大夫，后在日本加
入孙中山领导的同盟会。1934年春，应莒县县长卢少泉之聘，出任《重修莒志》
总纂，1935年《重修莒志》定稿共77卷。1936年夏由莒县新成印务局刊印一万套。
是年，应孔府之邀，去曲阜任孔子第七十七代孙孔德成的汉文教师，1946年在曲
阜病逝。
三
自中国共产党领导的革命战争以来，莒南人民跟定共产党，翻身求解放，进
行了不屈不挠的艰苦奋斗， 写下了辉煌的篇章。1931年5月，刘家东山村刘兴元
在江西参加中国工农红军，是年加入中国共产党，成为莒南藉第一位党员。1932
年12月，建立莒南第一个党支部--中共板泉崖支部。1933年春，中共主家岭支部
成立，到1937年7月抗日战争爆发时，两个支部共有党员44人。
1937年8月， 莒南人民优秀儿女的代表谢辉、张子亮立即组织起抗日武装--
十字路抗日游击大队， 竖起保家卫国的大旗，这支队伍很快发展到200多人，并
与临沂地下党组织取得联系，成为莒南县第一支共产党领导下的抗日队伍。1939
年中共莒南县委建立，1940年莒南全境解放，1941年建立莒南县抗日民主政府，
莒南县在抗日战争的烈火中诞生了。
1942年6月， 中共山东分局、山东省战工会、山东省参议会、八路军一一五
师师部等领导机关移驻莒南县。自此，莒南县成为山东省党、政、军的指挥中心。
是年8月3日，国民革命军一一一师师长常恩多在莒南这块英雄的土地上举起“锄
奸救国”的义旗，发动了震惊全国的“八三举义”。为支援举义部队，驱逐叛军，
山东军区在不到半年的时间里， 连续发起了3次甲子山反顽战役，战斗的胜利使
莒南县成为滨海区唯一无敌、顽占领区的巩固的根据地。
1943年1月， 中共山东分局确定莒南县为分局实验县，受山东分局和滨海地
委的双重领导。在减租减息斗争中，中共莒南县委为大店的“查减”工作总结整
理了长达6万字的经验材料，中共山东分局在机关刊物《斗争生活》上全文发表。
莒南县的这一经验对整个山东乃至全国的“查减”工作起到了重要的推动作用。
1945年8月13日， 山东省政府在大店宣告成立。在抗日战争期间，山东省新华书
店、山东省抗战建国学校先后在莒南成立，中共滨海区党委机关报《滨海农村》
在莒南创办，《大众日报》、山东文协、抗大一分校、山东大药房、省实验剧团
等新闻、文化、卫生机构都曾长期住在莒南。莒南曾被誉为山东的“小延安”。
在抗日战争中，莒南县有13698人参加八路军，66740名青壮年参加抗日自卫
队，761名英雄儿女为国捐躯。在解放战争期间，莒南人民竭尽全力，支援前线，
全县共有4600人参加解放军，1189人壮烈牺牲，30万人次出工支前，为推倒’三
座大山”，建立新中国作出了巨大贡献。
四
新中国建立后，莒南人民以空前高涨的革命热情投入到社会主义革命和建设
的伟大事业中。1952年2月，全县第一个农业生产合作社在何家店建立。1953年，
开始对农业、手工业和资本主义工商业实行社会主义改造。1955年全县掀起农业
合作化高潮。这期间，莒南县创造出许多在全国具有影响的先进典型。1954年，
高家柳沟村青年团支部为解决农业生产合作社缺乏记帐员的困难，创办起记工学
习班。中共莒南县委将这一经验整理上报。1955年10月，毛泽东主席为这篇文章
写下了按语，高家柳沟的经验被推广到全国各地，成为全国农村业余教育战线上
的一面旗帜。1955年王家坊前新建农业合作社发动社员投款、投物解决生产资金
不足的困难。这一经验材料，也得到毛泽东主席的批示，对全国的农业合作化运
动产生了巨大推动作用。
厉家寨大山农业合作社的干部群众在长期的实践中创造出修整“三合一”梯
田的经验，他们治山治水的创业精神，为全国的山区农田基本建设闯出了一条新
路。195 7年10月9日，毛泽东主席在中共莒南县委工作组向中共中央写出的《山
东省莒南县厉家寨大山农业社争取丰收再丰收》的报告上批示：“此件值得一阅。
愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例……”。国务院授予厉家寨“英雄社战
胜了穷山恶水”的锦旗。是年，在全国农业劳动模范代表会上，莒南县的厉月举、
李义丰、钮恩升被评为全国农业劳动模范。厉家寨人民战天斗地的事迹先后被新
华社、《人民日报》、《红旗》杂志、《大众日报》等多家新闻单位报道。中央
新闻纪录电影制片厂、海燕电影制片厂拍摄了厉家寨事迹的专题影片。全国各地、
各级组团到厉家寨参观的络绎不绝。“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例”
被作为治山治水的口号响遍全国。
1949年至1956年这7年间莒南县的工农业总产值从6335万元， 增长到8924.4
万元，增长40.87%。
莒南人民在中共莒南县委、县人民政府的领导下，虽然经历了“大跃进”、
“文化大革命”等运动“左”的思潮的影响，但爱党爱国，艰苦奋斗，创家立业
的信念没有动摇，1975年1月，莒南县被授予“全省农业学大寨先进县”称号，9
月又被授予“全国农业学大寨先进县”称号，这是山东省第一个荣获这一称号的
县。莒南县农田基本建设成果先后在中央农展馆和广州交易会上展出。1957年至
1976年的19年间莒南县工农业总产值由7480.3万元， 增加到19126.9万元，增长
155.7%。
中共十一届三中全会以后，莒南县委、县政府领导全县人民及时把工作重点
转移到经济建设方面来，开展拨乱反正和落实政策工作。改革首先在农村展开，
1980年开始推行农业生产责任制，1983年，以“大包干”形式为主的家庭联产承
包责任制在全县普遍推开。 1985年2月对农村实行第二步改革，重点是调整农村
产业结构，1988年，莒南县被国务院农业综合开发领导小组办公室列为“黄淮海
农业开发项目县” 。1 989年，莒南县被列为“全国油料生产百强县”第四名。
1990年，被省委、省政府授予“全省农村水利基本建设先进县”称号。
工业领域的改革从1986年开始。县委、县政府就进一步简政放权、对内搞活、
对外开放、搞活企业作出决定，推行厂长(经理)负责制，1988年，确立“重工强
农”的工作指导思想。1991年，国务院批准莒南县为对外开放县。
1993年，莒南县国民生产总值达到14.8亿元，工农业总产值达到32.7亿元，
其中工业总产值22.24亿元，农业总产值10.49亿元。社会商品零售总额4.77亿元。
财政收入6346万元。农民人均收入1331元。1978—1993年的16年间国民生产总值
增长4.94倍，社会商品零售总额增长5.05倍，财政收入增长4.67倍，农民人均收
入增长14倍，全县经济综合实力显著增强。
五
1994—1998年， 是各项改革进入攻坚阶段的5年。1994年中共莒南县委、县
政府制定了“以建设中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党
的十四届三中全会和省六次党代会精神，围绕建立社会主义市场经济体制，以深
化改革，扩大开放为动力，大力发展农业，重点发展工业，加快发展第三产业，
构筑市场拉动，工贸带动，集团推动，基地联动，以支柱产业为支撑的县域经济
新格局，确保全县国民经济和各项事业持继、快速、健康发展”的总的指导思想。
以改革统揽全局，建立适应国民经济快速发展的新机制，以提高效益为重点，全
面推进农业和农村经济工作。坚持技术进步、调整结构、强化管理同步推进，推
动全县工业再上新台阶，以市场建设为重点，以搞活流通为突破口，大力发展第
三产业。以扩大利用外资、增加出口创汇为重点，形成经济外向开拓的优势，着
眼于改善投资环境，加强基础设施建设。大力发展科技、教育、文化事业，全面
落实科教兴县方针，努力开创莒南经济和各项社会事业发展的新局面。
在农业方面，全面推行农业股份制、股份合作制和土地使用权拍卖制度，稳
定家庭联产承包为主的责任制，原来的土地承包到期后，再延长30年不变。坚持
以市场为导向，发展农副产品加工企业，加快十大农副产品基地 (花生、苹果、
板栗、黄烟、蔬菜、桑蚕、茶叶、白柳条、生猪、牛羊兔) 建设。以此为依托，
扶持一批带动面大、技术含量高、外向型龙头企业。1995年莒南县在全国油料生
产百名大县中排名第二，有49个村跨入小康村行列，莒南绿茶在第二届全国农业
博览会上获得2枚金牌、 3枚银牌，占山东省获奖牌总数的1/2。1996年，临沂市
深化农村改革工作会议在莒南县召开。莒南县继续保持全国油料、肉类、果品生
产百强县和全省苹果、桑蚕、茶叶生产重点县的地位。全年苹果总产1.5亿公斤。
1997年，在遭受历史上罕见的干旱和特大暴风雨自然灾害后，农业生产仍保持稳
定发展的好势头。全县有465个行政村达到省定小康标准，占村庄总数的49.6%，
有5个乡镇被临沂市委、 市政府命名为小康乡镇。洙边镇的流域治理和小型水利
工程及微滴灌为主的节水工程建设被誉为“洙边模式”。1998年，坚持把农业放
在国民经济首位，以“富民工程”为总抓手，农、林、牧、渔各业稳步发展，总
产值达到20亿元， 比上年增加11%，全年粮食总产量达到42.7 9万吨，比上年增
长3.9%。 建成了一区、二灌、三流域、四条线、五条河、六大片和6万亩高效节
水工程。连续6年荣获省、市农田水利基本建设先进县；连续8年保持黄淮海平原
农业开发全市第一，先后被列为全国商品粮大县、节水增产重点县、水土保持重
点县、农村能源建设重点县、日本粮援项目县、干果高产优质示范县、油料生产
百强县，全省苹果、桑蚕、茶叶生产重点县，全省治理水土流失建设生态农业工
作先进县、山东省村镇建设先进县和山东省第四批改革开放试点县。
在工业方面，工业经济快速发展，骨干群体初步形成，通过抓改革、抓调整、
抓管理、抓市场开拓，生产规模不断膨胀，运行质量不断提高。以加大投入，盘
活存量，优化结构为手段，以福瑞集团、宇达集团、路克士集团、春园集团、大
东方化纤集团等12家省以上大中型企业的崛起为标志，县属企业的骨干群体初步
形成。1994年莒南县砂轮总厂被评为全省百强乡镇企业之一，1995年莒南北方陶
瓷有限公司生产的“宇达牌”墙地砖被中国质量检验协会评为“中华精品”。县
粮油加工厂生产的“玉皇”牌花生油被中国消费者基金会评为“’95消费者喜爱
品牌”，是全国食油脂行业唯一获奖的品牌。1996年，路克士集团生产的运动、
休闲鞋获“’ 96亚特兰大奥运会中国特许产品” 。莒南县被国家文化部命名为
“全国石雕艺术之乡”，县福瑞集团实现利税率先突破2000万元大关。1997年，
山东省政府确定莒南县为全省12个贸工农一体化经营示范县之一，并在莒南县召
开了全省贸工农一体化经营示范县现场经验交流会。 全县有6处企业实现利税过
1000万元，2处企业利税过500万元。有13家县属企业跨入国家大中型企业行列。
16处乡镇工业产值超亿元。1998年，全县工业生产受亚州金融危机以及国内需求
不足和物价持续走低等不利困素的影响，加之治理环境污染、资金紧张等困难，
年初几个月，工业生产速度和效益下滑辐度较大，出现了近几年来所没有过的负
增长。县委、县政府为尽快扭转被动局面，加强对工业生产的领导，采取抓好骨
干企业、压库促销、开拓市场、加快推进企业改革等措施，工业生产下半年实现
恢复性增长。 特别是在企业改制方面取得突破性进展。全县有254家企业完成了
改制任务，改制面达92%，其中实行股份制和股份合作制的73家，出售拍卖43家，
租赁经营70家， 兼并4家，破产6家，组建和规范企业集团8家，共盘活闲置资产
2.48亿元，安置下岗职工1000多人，工业经济运行质量明显提高。全县年销售收
入500万元以上的非国有企业和全部国有企业58家， 共完成工业产值13.3亿元，
实现销售收入13.4亿元，实现利税8034万元。全年乡镇工业完成产值37.4亿元，
实现销售收入19.37亿元， 实现利税1.74亿元。25个乡镇均建有工贸小区，全县
新发展个体工商户5526户，新增注册资金6812万元，新发展私营企业51家，新增
注册资金1020万元。
社会各项事业健康发展，固定资产投资总量始终保持稳定增长，1998年完成
固定资产投资总额6.34亿元， 比上年增长5.5%，比1994年增长81%。建筑业生产
快速增长，1998年全县建筑企业完成增加值2亿元，比上年增长30%，比1994年增
长122.2%。建筑工程质量连续6年在全市夺得第一。1998年县内公路里程达到451
公里，县乡公路好路率继续保持100%。电话市话增容2000门任务完成，数字“大
哥大”基站即将进行安装，年末电话机装机总容量4.9万门，电话普及率达到2.9
部/百人。1995年，莒南县在临沂市率先实现户户通电。220KV变电工程即将投入
运营， 1998年，投资186万元的自来水调水工程顺利完成。年末共有各类集贸市
场100个，其中专业批发市场4个，全年城乡集贸市场成交额9.12亿元，对外贸易
保持增长。1995年，莒南县对外贸易公司在全市率先获得进出口经营权，并代理
进口。1997年，莒南县食品公司获得进出口业务经营权。1998年全县共完成出口
商品供货总额6.1亿元， 比上年增加25.8%，比199 4年增长221.1%。财政收入继
续增长，1998年共完成财政总收入18239万元，比上年增长10.5%，比1994年增长
77.3%。 连续12年实现财政收支平衡。1998年末，全县金融机构存款余额22.4亿
元， 各项贷款余额16.63亿元，全县共有80894户家庭参加家庭财产保险，172家
企业参加财产保险，全年财产保险费收入1116万元，人寿保险费收入25 00万元。
实施全社会各项事业可持续发展战略，开展科技兴县活动，1996年被国家科
委授予“全国科技工作先进县”称号。1998年取得市级以上科技成果奖13项，其
中获省科技进步奖1项， 星火项目奖2项，全县科技贸易机构发展到105家，从业
人员2391人。 1998年末，全县普通中学32所，在校学生6.44万人，小学406所，
在校学生12.21万人， 学龄儿童入学率达到99.98%。中考、高考进线人数稳居全
市三强之列， 中专、高中招生分数连续4年在全市名列第一。首批争创了全省教
育“双基”达标县。卫生工作通过全面推行乡村一体化管理，医疗条件明显改善，
被省政府命名为“农村初级医疗卫生保健合格县”、“全省农村卫生工作先进县”。
1995年创建“省级卫生城” 。计划生育工作连续5年获市人口与计划生育目标一
等奖，1998年人口自然增长率为7.35‰。县城建有全国面积最大的县级公园和全
省面积最大的县级体育场。1997年，莒南县被省委、省政府授予“社会治安综合
治理模范县”称号。1998年，被授予“全国体育先进县”称号，顺利通过了“省
精神文明建设先进县”的验收。1997年山东省家庭文明建设经验交流会在莒南召
开， 推广莒南县开展“美在农家”活动的经验。到199 8年，全县每百户农民拥
有洗衣机6台、 摩托车25辆、电冰箱6台、电视机102台，其中彩电23台。农民人
均生活消费支出1177元。 职工年平均工资达到5073元， 比上年增长295元， 比
1994年增长1760元。
1994—1998年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，所取得的成绩是巨
大的，进步是显著的，但也存在着突出的矛盾和问题，农业内部结构调整有待加
强，农业产业化进程不快，抗御自然灾害能力不强，农民增产不增收的问题比较
突出；工业产品结构性矛盾突出，产品竞争力不强，市场占有率低，投入不足制
约全县经济发展，特别是技改投入明显不足，就业和再就业的压力较大，不稳定
因素增多。改善经济发展环境的工作有待进一步加强。但是莒南县的发展优势潜
力很大，莒南人民勤劳智慧，莒南资源丰厚，随着改革的不断深化，有党和国家
的富民政策做保障，有县委、县政府的正确领导，莒南县一定会无愧于革命老区
的光荣称号，再度创造出更大的辉煌，谱写更壮丽的历史篇章。
(李维庆)