第二节 扶贫开发
1994年，沾化县被确定为全国重点扶贫县，全县贫困人口25.5万人，随即成立沾化县扶贫开发领导小组，根据《国家八七扶贫攻坚计划》和《山东省四五扶贫攻坚计划》的总体要求，制定并组织实施《沾化县五年扶贫攻坚计划》（1994～1998年）。1996年12月，县委、县政府出台《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的意见》，对利国乡、齐瞿阝乡、富国镇1995年人均纯收入不足575元的28个特困村1.8万特困人口，由28名县级领导、28家县直部门，实行一对一重点帮扶，限期脱贫。当年共为28个特困村注入资金及物资折款150多万元。1997年，28个特困村动土152.7万立方米，改造农田34500亩，开挖沟渠28.5万米，修建各类建筑物258座；发展种植、养殖和农副产品加工专业户5870户。贫困乡村逐步形成“一乡一业、一村一品”的格局，利国乡的畜牧养殖，齐瞿阝乡的食用菌栽培，富国镇宿牙桥村的大棚蔬菜生产、北陈村的肉食鸡饲养；齐瞿阝乡东岔村的贝壳粉加工等，均已小具规模，效益明显。至1997年，上级共投入沾化县扶贫专项资金1204.5万元，其中无偿金792.3万元，周转金291.2万元；专项贷款1690万元；县自筹资金1982万元。扶持一大批基础设施建设、种植业、养殖业以及县肉联厂、金丝枣酒厂、吉利家禽有限公司等十几家龙头企业的农副产品加工业项目，新增产值3700万元，实现利税651.9万元，贫困群众人均增收870元，带动20余万贫困人口脱贫。
1998年，全县农民人均纯收入2230元，沾化县完成整体解决贫困人口温饱的任务。以村和户为单位的“插花”性贫困仍然存在，由于自然条件差、劳动者素质低等原因返贫现象较为严重。1999～2000年转入扶贫开发巩固提高阶段，主要任务是巩固扶贫攻坚成果。由此，全面完成扶贫攻坚任务，进一步向小康目标迈进。1999年，省委、省政府授予沾化县“全省扶贫开发工作先进县”荣誉称号。1998～2000年共扶持贫困人口近10万人，被扶持的贫困村实现村村通柏油路、通电、通程控电话，户户通自来水。人均基本农田2亩, 每公顷耕地蓄水1500立方米，户均庭院冬枣树2棵、户均1头牛或人均1只羊。被扶持的贫困群众人均增收983元。
2001年起，按照《沾化县农村扶贫开发规划（2001～2010年）》，沾化县对第一、第二期扶贫开发工作重点乡镇利国乡、下河乡、滨海乡、黄升乡和古城镇5个乡（镇）的冬枣、畜牧、水产三大农业支柱产业进行集中扶持：新发展冬枣密植园3.47万亩；建设冬枣育苗基地1200亩；建设高标准无公害冬枣基地5000亩。新建畜牧养殖小区24个，培植畜牧专业村3个，养殖肉牛1.36万头，发展改良波尔山羊、小尾寒羊6.02万只，种植牧草0.6万亩，养殖肉鸡464.4万只，肉鸭800万只。扶持海、淡水养殖面积2.84万亩，其中，对虾2.62万亩、鲈鱼1000亩、白蛤1000亩、毛蟹150亩、刺参50亩。通过积极争取，沾化海洋盐化有限公司、沾化良友食品有限公司被列为国家级扶贫龙头企业，沾化华安肉类有限公司被列为省级扶贫龙头企业，扶持企业扶贫贴息贷款700万元。2007年，县职业中专被省扶贫办认定为全省贫困劳动力转移培训基地，培训并转移农村劳动力600人。沾化县被省扶贫办、省财政厅确定为全省首批8个贫困村村民发展互助资金试点县之一，在试点乡黄升乡的孙家、潘家、商家、后皂和程井等村分别成立了村民发展互助资金协会。协会入会农户1215户，共筹集村民互助资金121.5万元，其中省财政资金75万元，会员自己缴纳资金46.5万元。
项目区经济效益显著，2001～2007年人均累计增加纯收入3305元；使181个低收入村2.38万个低收入户8.2万低收入人口解决温饱；共完成扶贫资金4547.5万元，其中国家、省拨款1334万元，市配套358.5万元，县配套265万元，乡以下自筹1890万元，银行贷款700万元。在扶贫资金管理上实行专户、专人、专账管理，按照项目建设进度报账拨款，资金使用按照计划要求全部用于项目建设，无挤占、挪用、截留和克扣等违规现象。2005年，沾化县被省扶贫开发领导小组授予“全省滨海盐碱区扶贫开发示范县”。2006年10月，全省林果产业扶贫开发现场会在沾化县召开，全省山区的7市、20县的扶贫办主任和45个乡镇的党委书记、乡镇长齐聚沾化，实地观摩沾化县冬枣产业扶贫开发成果。会上，沾化县被省扶贫开发领导小组授予“全省林果产业扶贫开发示范县”。第二期重点扶贫乡镇古城镇、滨海乡被授予“全省扶贫开发红旗乡镇”。 2006～2007年，沾化县连续两年在全市扶贫开发综合考评中名列第一，滨海乡连续两年获得市级“以奖代补”扶贫资金项目。滨海乡被省扶贫办、省财政厅确定连扶3年，转入山东省第三期重点扶贫乡镇，被树立人均收入过万元的全国典型示范乡镇
1994～2007年沾化县扶贫开发资金使用情况表
┌────┬────────────────────────────┬────────────┬─────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年度 │省、市、县扶持资金（万元） │贴息贷款（万元） │一般贷款（万元） │资金合计（│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │万元） │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│小计 │省 │市配套资金 │县配套资金 │扶持单位 │金额 │扶持单位 │金额 │扶持单位 │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│无偿资金│周转资金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1994 │513.2 │33 │97.2 │ │383 │水利局、利│340 │富国、流钟│270 │县纸箱厂、│1123. │
│ │ │ │ │ │ │国、下河、│ │、大高、黄│ │水利养殖公│2 │
│ │ │ │ │ │ │齐瞿阝、泊│ │升、水利局│ │司、县绵纺│ │
│ │ │ │ │ │ │头、永丰、│ │、养殖公司│ │厂 │ │
│ │ │ │ │ │ │古城、大高│ │、利国、齐│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │瞿阝、河贵│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │、肉联厂、│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │造船厂 │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1995 │902.3 │68.3 │30 │ │804 │水利局、富│180 │罐头厂、冷│270 │罐头厂、冷│1352. │
│ │ │ │ │ │ │国、齐瞿阝│ │藏厂、酒厂│ │藏厂、酒厂│3 │
│ │ │ │ │ │ │、利国、下│ │、玛钢厂 │ │、玛钢厂、│ │
│ │ │ │ │ │ │洼 │ │ │ │粮油公司 │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1996 │720 │105 │95 │ │520 │齐瞿阝、富│130 │泊头、农机│ │ │850 │
│ │ │ │ │ │ │国、下河、│ │修配厂、冷│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │大高、河贵│ │藏厂 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │、利国、妇│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │联、下洼 │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1997 │1051 │586 │69 │121 │275 │利国、齐瞿│200 │吉利家禽有│300 │肉联厂、酒│1551 │
│ │ │ │ │ │ │阝、富国 │ │限公司 │ │厂 │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1998 │530.31 │129 │68 │161 │172.3 │利国、齐瞿│200 │农机公司 │300 │ │1030. │
│ │ │ │ │ │1 │阝、富国 │ │ │ │ │31 │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1999 │200 │200 │ │ │ │利国、齐瞿│ │ │ │ │200 │
│ │ │ │ │ │ │阝、流钟、│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │下洼 │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2000 │240 │150 │ │50 │40 │利国、齐瞿│ │ │ │ │240 │
│ │ │ │ │ │ │阝、流钟、│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │下洼、富国│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2001 │225 │180 │ │45 │ │利国、下河│ │ │ │ │225 │
│ │ │ │ │ │ │、下洼、泊│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │头、富国 │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2002 │109.5 │84 │ │25.5 │ │利国、下河│ │ │ │ │109.5 │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2003 │292 │180 │ │56 │56 │利国、下河│ │ │ │ │292 │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2004 │273 │165 │ │54 │54 │利国、下河│ │ │ │ │273 │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2005 │243 │145 │ │49 │49 │滨海、古城│ │ │ │ │243 │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2006 │333 │219 │ │61 │53 │滨海、古城│400 │ │ │ │733 │
│ │ │ │ │ │ │、沾化海洋│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │盐化 │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2007 │378 │255 │ │70 │53 │滨海、古城│300 │ │ │ │678 │
│ │ │ │ │ │ │、黄升、沾│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │化华安肉类│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │、沾化良友│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │食品 │ │ │ │ │ │
└────┴────────────────────────────┴────────────┴─────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘