(1998年1月11日) 刘清义 各位委员: 我受提案委员会委托,向大会报告政协第四届沾化县委员会提案工作情况。 一 四届一次会议以来,提案委员会共收到提案439件,立案427件,占97.3%。其中 联名、集体提案80件,委员个人提案347件,参加提案的委员112人,占委员总数的86 %。这些提案分别送请42个单位进行研究办理。从反馈情况看,委员满意率每年都在 97%以上。 五年来,委员坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,紧紧围绕全县工作大局, 积极运用提案形式参政议政,使提案工作在履行政协职能、反映社情民意、促进两个 文明建设等方面,发挥了积极作用。 1.有关经济建设方面的提案172件,占提案总数的40%。许多意见和建议具有宏 观性、前瞻性,各承办单位十分重视,作了认真地研究。有的部门选择一些重点提案, 进行重点办理,并在本单位的“九五”计划和远景目标中加以吸收和采纳。如关于建 设引黄蓄水工程案,县水利局采纳委员建议,在部分乡镇新建一批中小型平原水库, 大大缓解了群众的用水矛盾。关于在“205”国道两侧大力发展蔬菜生产的建议,县 农委认为符合当地实际,有市场潜力,利用扶贫资金建起130多个蔬菜大棚。对委员 提出的建冬枣保鲜库的建议,下洼镇投资150万元建起1座容量300吨的恒温库,解除 了枣农的后顾之忧。委员对我县国有企业的发展尤为关注,参与提出提案的委员达20 多人,许多意见和建议成为领导决策的重要依据。其它方面的提案,如加强棉花生产, 加快冯李路、富大路建设,关于建立专业批发市场的建议等提案,有关部门都积极办 理,使提案所提问题得到圆满解决。 2.有关科教文卫体方面的提案122件,占提案总数的29%。委员以战略眼光,从 精神文明建设、科教兴沾等方面提出许多重要的意见和建议。对许多委员关心的机关 幼儿园建设问题、二中和三中合并迁校问题,县委、县政府领导都非常重视,多次组 织考察论证,已制订了初步的实施方案。对关于扩建中医院的提案,县卫生局列入重 要工作日程,积极帮助征用土地,协调建设资金,新建一座高标准的综合门诊大楼。 对关于在县电视台设立农技讲座栏目的提案,县广播局积极创造条件,开设《农村科 技之窗》栏目,适时向农村发送各种农业科技信息。对关于加强农村精神文明建设的 提案,县委宣传部根据提案建议,加强了这方面工作的领导。多年来委员对制止婚丧 事大操大办提出许多提案,对此,县民政局加大整治力度,取得很大进展。 3.有关政治、法律、统战等方面的提案133件,占提案总数的31%。这些提案内 容广泛,既涉及全县的政治稳定,又有不少关系到人民群众的切身利益,承办单位为 办好这些提案做了大量工作。对关于加强社会治安综合治理案,县委政法委等部门进 行认真地研究,采纳建议,制订具体措施。对关于保证市场面粉质量案,县技术监督 局专门组织人员对生产、销售点进行抽样检验,查处部分违法单位和个人。针对关于 加强农村宅基地管理案,县土管局对全县农村居民建房用地情况进行摸底调查,制定 了《农村宅基地管理办法》。对永馆路城区段的交通安全问题,委员一直反映强烈, 对此,县公安局设置了“事故多发地段”标志牌,对过往车辆限速通行。对关于进一 步发挥党外人士参政议政作用的提案,县委统战部予以采纳,建立和完善了党外人士 协商会、座谈会、情况通报会等制度。此外,其它提案也得到有关单位的认真办理。 二 五年来,随着全县经济、社会和政协工作的发展,政协提案工作也在继续进展, 取得了新的成绩。我们主要做了以下工作: 1.抓学习和宣传,优化提案工作环境。换届以来,我们以《政协章程》、全国 政协《规定》和《提案工作条例》等为主要内容,不断组织委员学习,帮助委员克服 “说了白说,提了白提”的思想顾虑,增强参政议政意识。同时,加大提案工作宣传 力度,经常以书面报告、编印《政协简报》等形式,向社会通报提案办复效果。每年 从提案中选取部分社情民意,向领导报送信息。围绕提案工作的重大活动,组织投稿 5篇。四届六次全委会议期间,我们还把换届以来的提案工作进行全面总结,评选表 彰部分优秀提案、先进承办单位和先进工作者,进一步激发政协委员和承办单位的积 极性,扩大提案工作的社会影响。 2.抓提案质量,提高参政议政水平。为组织征集高质量的提案,我们主要是为 委员知情做好服务工作。在每年召开全委会前,向委员印发《征集提案的通知》,让 委员了解面临的形势和任务,提前开展调查研究。根据党政有关部门的工作部署,编 写部分提案参考题目,引导委员瞄准“中心”和“热点”问题提出提案。五年来,我 们还10次邀请县政府领导通报全县社会、经济发展情况,24次邀请有关职能部门通报 工作情况,组织了25次调查和视察活动,使委员掌握大量第一手材料,提出许多有价 值的提案。如依靠科技促进我县畜牧业发展案,积极培育和推广良种案,切实减轻农 民负担案等,这些提案围绕中心,抓住了大事,承办单位普遍反映“很有分量”。 3.抓办理落实,充分发挥提案效益。每次全委会后,我们抓紧审查立案,根据 提案的轻重缓急,分别进行交办落实。加强与县人大办公室、县政府办公室的联系和 协作,认真组织筹备提案交办会议。不断改进办案方法,采取电话催办、登门协商和 召开座谈会等形式,积极配合承办单位落实提案。每年还筛选一部分重要提案,经主 席会议审议后,提请县委、县政府领导批示办理,从而提高办理层次和质量。提案办 复后,我们向委员印发《提案办理征询意见表》,对表示不满意的反馈意见,由承办 单位进行再办理,再答复,直到委员满意为止。 4.抓规范化、制度化建设,使提案工作有章可循。五年来,我们不断总结经验, 把一些行之有效的好办法、好措施,逐步固定下来,形成了征集制度、审查立案制度、 联合交办制度和反馈制度。1995年,我们根据全国政协《规定》和《条例》,修改了 《政协沾化县委员会提案工作条例》,进一步规范了提案工作程序。与此同时,承办 单位也加强了制度化建设,大部分承办单位制定了办理工作制度。制度的建立和程序 的规范,为提案工作的进一步开展提供了重要保证。 三 总的说,四届县政协的提案工作在常委会的领导下,有了新的进展,主要表现在 以下几个方面。 1.委员素质、参政意识有新的提高。许多委员把提出提案作为参政议政的重要 方式,主动积极地围绕改革开放、经济建设以及人民群众关心的其它重要问题,进行 调查研究,提出提案。所提提案一般质量较高,都得到党和政府的重视和有关部门的 认真办理,使提案切实发挥出了作用。 2.领导重视、多方支持提案工作展现新的局面。县委、县政府领导同志每年都 对重点提案作重要批示,或亲自参加有关提案的办理。召开联合交办会期间,县政府、 县政协的分管领导出席会议并就办理工作提出具体意见。不少承办单位的领导都把办 好政协提案提到是否坚持基本政治制度,是否带头讲政治的高度来认识,亲自部署提 案办理工作。 3.狠抓质量、讲求实效有了新的成果。政协自身更加重视提高提案工作质量, 积极探索各种新途径、新方法。提案工作坚持以有利于领导科学决策和解决实际问题 为目标,力求不提一般化的问题,不单纯追求提案数量,不以件件有答复为满足,力 求举一反三,使不少提案发挥出很好的社会效益和经济效益。 四 为使提案工作更好地适应新形势发展的要求,我们提出以下几点建议: 1.要提倡委员提案经常化。 2.要发挥政协提案的综合信息功能。 3.要注意工作方法。