(1993年1月10日) 李树申 各位委员: 我受提案工作委员会的委托,向大会报告政协第三届沾化县委员会提案工作委员 会提案工作情况。 一 政协第三届沾化县委员会提案工作委员会,3年来共收到提案227件,这些提案已 全部办复,其中62.9%的提案所提意见和建议,得到承办单位的采纳和吸收,收到很 好的效果。 提案内容十分广泛,涉及到我县政治、经济、社会生活的各个方面,既有对经济 建设、改革开放的良策妙计,也有不少兴利除弊的具体建议和意见。许多提案是委员 在深入调查研究的基础上提出的,有事实,有分析,有具体建议,因而得到有关部门 的重视和采纳,发挥了积极作用。例如,委员就1989年农业遭灾欠收,提出关于向农 民提供贷款和赊销物资,解决1990年春耕资金不足的提案,受到县委、县政府的高度 重视。县委、县政府当作急件来办理,责成有关部门进行落实,及时地解决了群众春 耕生产的燃眉之急。关于采取有力措施,制止毁林事件再次发生的提案,县政府责成 林业局进行认真调查,写出 《关于迅速制止滥伐林木的紧急报告》 ,并以沾政发 [1990]17号文件转发,还狠抓了几起毁林事件的查处工作,有效地制止了毁林事件 的再次发生。关于整顿县城市容,制止摊贩拥塞街道的提案,县工商局非常重视,组 成专门小组,用20天时间,采取清理一条路,规划一条街,固定经营摊点的方法,对 县城秩序进行全面整顿,使阻碍交通的“三趟街”、乱摆摊、随意停放车辆等问题, 很快得到解决。关于解决乡镇卫生院专业技术人员不足问题的提案,县卫生局专门召 开会议研究,采纳提案建议,以沾卫字[1992]9号文,印发《关于从县直医疗卫生 单位选派专业技术人员到基层工作的意见》。目前,首批下派的专业技术人员,已在 黄升、下洼、泊头等医院发挥作用,取得了显著效果。关于修复富国桥栏杆的提案, 县交通局在财力紧张的情况下,想方设法筹集资金1万多元,不到3个月就完成修复工 程。关于改善幼儿园条件,增设机关托儿所的提案,有关部门和单位,积极创造条件, 落实提案。县妇联与县总工会联合利用空闲房屋,投资8000多元购置玩具和教具,办 起容纳60多名儿童的幼儿园,有效地缓解了县直机关幼儿园教室少学生拥挤的问题。 三年来,委员通过提案,提出很多好的意见和建议,从一个方面实现了参政议政, 发挥了民主监督作用,对促进我县经济和社会发展,发挥了积极作用。我们相信,随 着中共十四大精神的贯彻,社会主义民主的进一步完善,提案在经济建设和群众生活 中将发挥更大作用。 二 三届一次会议以来,在常委会的领导下,提案工作有了新发展。主要表现在以下 几个方面: 一、加强提案工作的制度建设。三届一次会议之后,为尽快使提案工作纳入经常 化、制度化、规范化的轨道,提案工作委员会根据上级有关文件精神,结合我县实际, 制定出《提案工作简则》,并采取了许多措施进行实施。同时,建立了提案委员会会 议制度、提案审查制度。这些都有力地促进了我县提案工作的发展。 二、 狠抓提案的征集、审查工作。为提高提案质量,我们采取2条措施。一是早 动手,开展提案征集工作。改变过去只在全委会期间征集提案的做法,提前1~2个月 下发征集提案通知和提案纸;印发《关于委员提案的几点说明》《写提案应注意的几 个问题》等材料;确定提案议题,引导委员围绕大事提前开展调查研究。二是完善审 查制度,把好提案审查关。制定出“四立四不立”的《立案标准》,本着充分发扬民 主的原则,对提案进行严格的审查整理。这些工作使提案质量大大提高,为提高办案 质量创造了条件。 三、在办理提案工作中,贯彻改革精神,采取一系列新措施和做法。 1.改变过去单纯照收照转的做法, 采取多形式、多渠道开门办案。首先在催办 工作上,除定期打电话催办外,还重点走访承办单位,了解情况,协助解决办案中的 具体困难;二是组织委员现场考察提案办理情况,或请承办单位介绍提案办理情况; 三是对需要几个单位联合办理的提案,帮助各承办单位,及时沟通情况,合作办案。 2.抓重点提案的落实。 提案工作委员会在办案工作中除了做到每件提案有答复 外,还每年选择几件内容重要的,或是群众比较关注的提案,作为工作重点,促进落 实,取得成效。在这方面提案工作委员会还注意加强与其它专门委员会的协作配合。 如为落实关于采取措施,制止毁林事件再次发生的提案,提案委员会会同经济科技委 员会组织有关委员进行调查研究,提出有分量的建议和意见,受到有关部门的重视。 3.开辟提案人与承办单位协商对话的渠道。三届一次会议后,我们印发了《关于 认真办理政协提案的几点建议》,大力提倡承办单位主动与提案人直接见面对话,沟 通情况,协商解决问题。如团县委在办理《关于健全基层共青团组织发挥共青团党的 助手作用》的提案中,主要负责同志亲自登门,同提案人座谈,介绍了基层团组织建 设工作中存在的问题,所采取的措施以及落实提案的步骤,并进一步征求委员的意见。 这种面对面的对话,沟通了情况,增进了双方的理解,使提案得到实事求是的办理。 四、注意加强对提案工作的总结。三年来,对每年的提案办理情况,我们都进行 综合分析,总结经验,找出问题,提出改进意见。先后写出《紧紧抓住三个环节认真 做好提案工作》《抓好提高提案质量这个关键为提高办理质量奠定基础》《在提高两 个质量上下功夫为经济建设创效益》等经验材料,并在全地区提案工作会议上作介绍, 得到大会的肯定和赞扬。 三 为使提案工作更好地适应新形势发展的要求,我们提出以下几点建议: 一、加强提案工作机构建设。 二、要努力提高工作质量。 三、提案工作要走向制度化。