1987年开始推行城镇职工社会养老保险, 至1997年累计结存保险金额420万元, 有85个单位8633人加入养老保险。1992年开始推行农村社会养老保险,累计收取保费 613万元, 投保人数达到13.5万人。1992年开始推行住房制度改革,先后完成党政事 业单位售房任务及公房提租和企业公房的售租并举工作;以两区开发为主开始建设商 品楼房,房地产市场开始起步。城镇土地使用制度改革坚持政府统一征地,扩大国有 土地有偿出让范围。 1994年8月成立地价评估事务所,加强土地资源管理,促进土地 资源的合理有序开发利用。