1988年,在搞好收益分配的同时,重点进行土地承包为主的农村各业承包合同的 完善工作。全县签订承包合同89474份,承包额1110万元。19 89年重点抓中华会计函 校工作, 设立机构,健全组织,共招生272人。根据县政府[88]87号文件要求,开 展农村审计工作。 共审计7个乡镇,78个行政村,追回拖欠公款10余万元。1990年, 为解决农村财务管理混乱的局面,全县开展农村审计工作,摸清全县原有集体资产总 值3496.4万元,债权2226.4万元,债务601.9万元。审计后,收回欠款809万元。是年 农业基点调查工作,为全省先进县之一,陈宝洪受到农业部表扬。1991年、1994年农 村基点调查获得部级、厅级和地区级先进单位称号。1996年和1997年农业收益分配、 统计和农村基点调查, 报表准确、及时、全面,合格率达9 8%以上。培训合格农村 会计540人。 农村合作基金会1993年开始在永丰乡筹办农村合作基金会,共筹集资金15万元。 1995年,全县14个乡镇均建立农村合作基金会,融资1500万元。起草《沾化县农村合 作基金会章程》和各项规章制度,先后两次举办有农经站长、财政所长、基金会主任、 会计、 出纳参加的培训班,保证工作正常开展。1996年,根据沾办发[1996]9号文 件精神和全县“双代管”工作意见,在全县普遍推行农村财务“双代管”工作。使农 村财务达到家底清楚、管理规范、开支合理、使用得当,使干部之间增强理解,化解 矛盾,密切党群、干群关系,促进反腐倡廉工作。1997年全县14个乡镇基金会共有固 定工作人员75人,融资总额累计6460万元,投放总额5357.5万元,盈利达151.4万元。 农民负担监督管理1991年, 对农民负担情况做抽样调查。调查人口25124人,写 出调查报告,为减轻农民负担提供切实可行的意见。1992年,认真贯彻《山东省农民 负担管理条例》 ,加强农民负担监督工作。7月份抽查下洼镇、下河乡,农民负担由 1991年的37.5元减少到31.4元, 下降8.3%。1994年,农民负担监督管理走上法制轨 道,制定《沾化县农民负担管理办法》,执行农民负担预算审批制度和农民负担手册 制度,把好提留关。1994年,全县“三提五统” (三提:公积金、公益金、管理费, 五统:乡村办学、民兵训练、优抚、乡村道路、计划生育费)农民人均26.58元,占上 年人均纯收入的4.38%,比上年的4.75%下降0.37个百分点。1994~1997年,全县清 理涉及农民负担的文件30份、 项目63个,废止农民负担文件6份和26个收费项目。全 县实现农民负担卡制度的户占68%。严把预决算审批关,农民负担三提五统,控制到 上年人均纯收入的5%以下。 1997年,特大干旱,秋季作物减产,县政府召开减轻农民负担的专门会议,把各 项费用(包括农税、水费各项提留)控制在上年人均纯收入的7.3%以下。