一、购销 1945年解放前,粮食购销由少数粮商粮贩经营。所有粮食买卖,一律用斗量。收 粮大户大斗进、小斗出,秋粮上市压价收购,青黄不接高价出售,丰收年景囤积居奇, 荒年歉月哄抬粮价,加之粮食商贩掺糠使水,缺粮农民受害非浅。 建国后, 政府通过粮食公司对粮食市场和价格统一进行管理,粮价得以稳定。1 953年冬, 遵照中共中央和政务院的指示,对粮食实行统购统销,关闭粮食市场,动 员农民按照国家规定的收购品种和数量,把余粮卖给国家。对用粮户实行计划供应。 购供数量,购供标准,购供价格,调拨库存,均由中央统一管理,统一指挥。通过统 购统销,粮价和整个市场的物价更加稳定。 根据国务院的规定,1955年8月,对农户实行粮食定产、定购、定销(简称三定), 对供应对象使用粮票粮证。1957年10月,又采取“统筹兼顾,全面安排”的方针,在 坚持“三定”的基础上,以丰补歉,严格控制粮食销售。1958~1959年,大刮“浮夸 风”,致使有些农民卖了“过头粮”。 1962年始,对售粮农民实行奖售短缺工业品的政策,主要奖售棉布、食糖、卷烟 等。1963年始,允许农民在完成统购任务后,到市场调剂余缺。 1965年10月,根据中共中央、国务院的指示,粮食征购任务一定三年不变 (实际 执行了6年) ,同时,对超卖余粮的农民,奖售一定数量的化肥。1971年8月,又实行 “一定五年不变”的政策。1973年后规定,夏季关闭夏粮市场,秋季关闭秋粮市场, 各至征购任务完成后开放。1982年,实行征购、销售、调拨包干,一定三年不变。 1984年始, 对售粮农民除奖售化肥外,每交售价值100元钱的粮食,奖售平价柴 油10公斤。是年,开放粮食自由市场,粮食部门独家经营的局面不复存在。1985年始, 根据中共中央、国务院的决定,粮食统购改为合同定购,继续实行粮食统销。 粮食统销分农村统销和城镇定量供应两种。农村粮食统销的对象主要有:(一)灾 区缺粮农民;(二)粮产区常年缺粮户;(三)经济作物集中产区的缺粮农民;(四)国家 招用民工的口粮补贴;(五) 对交售农副产品的奖售。城镇定量供应项目亦有5:(一) 人口定量供应:(二)工商行业粮食供应;(三)对工种不固定工人、某些特定会议及基 本建设工程的口粮补助;(四)对专业运输车辆的牲畜饲料供应;(五)食品工业用粮。 粮食销售大体有定价、 比例价和议价3种。开始只有定价、比例价销售,1963年 开始议购议销。1985年粮食年度(4月1日)以前,购销价格倒挂,之后,逐步实行购销 同价,至1987年,购销价格不合理的现象基本解除。 1955~1987年沾化县粮食统购统销数 单位:吨 ┌──────┬───┬──────────┬──────┬───┬──────────┐ │项目数目年度│统购 │统销 │项目数目年度│统购 │统销 │ │ │ ├───┬──┬───┤ │ ├───┬──┬───┤ │ │ │农村 │城镇│合计 │ │ │农村 │城镇│合计 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1955 │19915 │15355 │4325│19680 │1972 │8260 │13375 │4770│18145 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1956 │21940 │10000 │5120│15120 │1973 │10035 │10690 │5850│16540 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1957 │30195 │8765 │7160│15925 │1974 │3865 │9780 │6050│15830 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1958 │23340 │1116 │4420│5536 │1975 │8495 │13315 │6375│19690 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1959 │28240 │13640 │5075│18715 │1976 │4410 │14015 │7335│21350 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1960 │11850 │9140 │4220│13360 │1977 │10330 │12040 │8405│20445 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1961 │3665 │8495 │3025│11700 │1978 │8605 │6975 │8175│15150 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1962 │2500 │11655 │2340│13995 │1979 │13245 │7275 │7800│15075 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1963 │8610 │12275 │2340│14615 │1980 │5640 │9515 │7990│17505 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1964 │5045 │23740 │2110│25850 │1981 │9535 │14475 │8155│22630 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1965 │12035 │14260 │2145│16405 │1982 │9945 │6460 │9505│15965 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1966 │12650 │15370 │2460│17830 │1983 │20125 │3270 │8990│12260 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1967 │13565 │8200 │2935│11135 │1984 │29790 │3790 │8040│12010 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1968 │3785 │12875 │3355│16230 │1985 │13005 │2305 │6280│8585 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1969 │13785 │14505 │3530│18035 │1986 │9885 │10010 │5055│15065 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1970 │7600 │3465 │3905│7370 │1987 │13405 │4595 │5865│10460 │ ├──────┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼──┼───┤ │1971 │4755 │19380 │4245│23625 │ │ │ │ │ │ └──────┴───┴───┴──┴───┴──────┴───┴───┴──┴───┘ 1963~1987年沾化县粮食议购议销数 单位:吨 ┌──┬──┬──┬──┬───┬──┐ │年度│议购│议销│年度│议购 │议销│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1963│760 │640 │1976│215 │ │ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1964│320 │250 │1977│5 │1050│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1965│4675│970 │1978│1030 │10 │ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1966│2495│1800│1979│3380 │180 │ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1967│1985│515 │1980│4640 │1330│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1968│15 │1575│1981│8760 │1555│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1969│2830│95 │1982│4180 │4215│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1970│4195│620 │1983│ │3865│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1971│665 │40 │1984│5045 │7365│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1972│105 │5 │1985│12050 │8755│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1973│205 │ │1986│7110 │3300│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1974│20 │20 │1987│8935 │8255│ ├──┼──┼──┼──┼───┼──┤ │1975│510 │150 │ │ │ │ └──┴──┴──┴──┴───┴──┘ 二、调拨 1945~1949年,主要是收储公粮和拥军粮,支援前线,保证军政人员的供给。建 国后,始将粮食调出,支援外地。调出的主要品种有玉米、大豆、高梁等。1953年, 中央、省、专署制定粮油调拨制度,强调地方服从中央,局部服从整体。1958年调出 粮食过多,致使群众严重缺粮。1959年至1980年,农民多数年份靠吃统销粮度日,粮 食来源依靠大量调入。主要从烟台、昌潍两地区调入地瓜干、小麦,其次从东北调入 玉米,从美国、加拿大进口玉米、小麦。1981年始,粮食产量逐年增加,调出品种主 要有大豆、玉米、小杂粮。但除1985年调出量大于调入外,其他年份仍是调入多于调 出。 1950~1987年沾化县粮食调拨情况 单位:吨 ┌─────┬───┬───┬─────┬───┬──┐ │项目数目年│调入 │调出 │项目数目年│调入 │调出│ │度 │ │ │度 │ │ │ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1950 │3675 │3765 │1969 │9015 │5425│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1951 │5740 │6740 │1970 │680 │8120│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1952 │20040 │27690 │1971 │28530 │4055│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1953 │5995 │10005 │1972 │12635 │1435│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1954 │9275 │11930 │1973 │15800 │4815│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1955 │2850 │1850 │1974 │15585 │2050│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1956 │370 │5295 │1975 │12445 │860 │ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1957 │5980 │12590 │1976 │17475 │2925│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1958 │7265 │16635 │1977 │12060 │2490│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1959 │2330 │13055 │1978 │16345 │3755│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1960 │4435 │7845 │1979 │5350 │2435│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1961 │8115 │575 │1980 │11095 │2380│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1962 │13885 │215 │1981 │20225 │5425│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1963 │7705 │665 │1982 │20245 │5090│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1964 │30775 │3000 │1983 │9765 │1960│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1965 │8225 │4410 │1984 │6795 │2890│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1966 │12550 │9100 │1985 │1590 │4240│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1967 │7200 │12465 │1986 │1675 │1595│ ├─────┼───┼───┼─────┼───┼──┤ │1968 │24115 │3580 │1987 │2235 │30 │ └─────┴───┴───┴─────┴───┴──┘