干部编制 中华人民共和国成立后,干部编制逐步纳入人一事工作议程,并由人事部门按单 位性质分类、定编,在干部配备上按编制限额配备人员, 干部编制分行政人员编制、事业人员编制和企业人员编制三类。 列入国家机关行政编制的部门有县委各部、委、办;县政府各委、办、局;县人 大常委会、县政协;法院、检察院及人民团体;各乡、镇党委、政府和群众团体。 列入国家事业编制的单位有农、林、水、文教、卫生、体育、气象、新闻广播、 交通监理、城市公用等单位。 全县干部编制在省、地规定的审批权限和核定的编制员额之内,结合部门的实际 情况,实行“统一领导、分级管理”,做到地(单位)、时(间)、人(员)三者统 一协调。单位编制定额尚未确定的,由县编委根据实际情况确定员额增减。全县干部 人数,1950年765名,到1985年增长到4142名,增长5.4倍。 阳信县1980~1985年干部情况表 ┌──┬──┬──┬──┬──┬──┐ │年份│总数│男 │女 │党员│团员│ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │1980│2903│2389│514 │1218│303 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │1981│3380│2779│601 │1527│433 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │1982│3460│2884│576 │1570│508 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │1983│3451│2836│615 │1565│450 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │1984│3979│3318│661 │1607│785 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │1985│4142│3383│759 │1674│1075│ └──┴──┴──┴──┴──┴──┘ 干部结构 建国后,随着县、区、乡各级人民政权的全面确立和社会主义建设的全面开展, 从社会上吸收了大批的年轻干部充实到了各个部门,干部的年龄结构发生了重大变化, 1950年全县年龄46岁以下的中青年干部占干部总数的98%以上。随着时间的推移,建 国前和建国初期参加工作的干部,年龄逐年增大,到70年代干部队伍年龄老化的现象 较为明显。1978年中共十一届三中全会以后,机构、人员几经调整,干部年龄逐步向 年轻化转变。1985年,中青年干部保持在90%以上,56岁以上的老年干部占干部总数 的3.5%,部分50岁以上的领导干部退居二线。 阳信县1985年干部年龄状况 ┌────┬──┬──┬───────┬───────┬────┐ │年龄 │人数│% │党政机关 │事业单位 │企业单位│ │ │ │ ├──┬────┼──┬────┤ │ │ │ │ │人数│其中乡镇│人数│其中教育│ │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │25岁以下│575 │13.9│98 │52 │395 │353 │82 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │26~30岁│652 │15.7│166 │97 │451 │230 │35 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │31~35岁│553 │13.4│210 │83 │249 │181 │94 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │36~40岁│698 │16.9│281 │76 │345 │273 │72 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │41~45岁│694 │16.8│297 │74 │290 │235 │107 │ └────┴──┴──┴──┴────┴──┴────┴────┘ 续表 ┌────┬──┬──┬───────┬───────┬────┐ │年龄 │人数│% │党政机关 │事业单位 │企业单位│ │ │ │ ├──┬────┼──┬────┤ │ │ │ │ │人数│其中乡镇│人数│其中教育│ │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │46~50岁│479 │11.6│116 │49 │259 │204 │104 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │51~55岁│344 │8.3 │76 │27 │188 │124 │80 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │56~60岁│144 │3.5 │47 │16 │62 │5 │35 │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │60岁以上│3 │0.07│3 │ │ │ │ │ ├────┼──┼──┼──┼────┼──┼────┼────┤ │合计 │4142│ │1294│474 │2239│1606 │609 │ └────┴──┴──┴──┴────┴──┴────┴────┘ 干部文化素质受民族文化素质的制约,建国前和建国初期参加工作的干部,文化 水平普遍较低。1950年,党政群团系统(不含教师765名干部中,初中及以上文化的 只占4.3%,高小文化的占40.6%,初小文化的占49.3%,其他为文盲半文盲。从60年 代起,大、中专毕业生,高、初中毕业生逐年增多,干部文化素质逐年提高。1978年 中共十一届三中全会后,干部素质快速向知识化转变,每年都有一定数量的大中专毕 业生充实到干部队伍中来,使干部的文化素质发生了很大变化。1985年,全县4142名 干部中,大专文化的占9%,中专文化的占35. 7%,高中文化的占24.50%。初中及 以下文化的占30.8%。 阳信县1980~1985年干部文化程度状况 单位:人 ┌──┬──┬──┬──┬──┬────┐ │年份│总数│大专│中专│高中│初中以下│ ├──┼──┼──┼──┼──┼────┤ │1980│2903│285 │1121│286 │1211 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼────┤ │1981│3380│319 │1296│435 │1330 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼────┤ │1982│3460│336 │1369│498 │1257 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼────┤ │1983│3451│356 │1397│475 │1223 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼────┤ │1984│3979│363 │1495│686 │1435 │ ├──┼──┼──┼──┼──┼────┤ │1985│4142│371 │1478│1016│1277 │ └──┴──┴──┴──┴──┴────┘