群众优待
代耕 抗日战争、解放战争时期及建国初期，对军人家属、烈士家属、国家工作
人员家属和残废军人、残废民兵、民兵家属，实行代耕（不能自耕的部分），起初采
取大拨工，后改为固定户、固定组包耕。1954年农村成立互助组、初级农业生产合作
社后，实行社（组）内社外相结合的代耕方式。1956年全县实现农业合作化，代耕制
度取消，代之以集体优待劳动日的作法。
1950～1952年全县代耕优待统计表
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│ │代耕优待 │代耕户数、地亩数及占总户数、地亩数百分比│代耕方式│
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│ │户数│地亩数│户数│％ │地亩数│% │ │
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│1950│6918│115767│3554│51.3 │27811 │24 │大拨工 │
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│1951│6928│115787│3378│48.7 │15624 │13.5 │大拨工 │
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│1952│5512│64253 │2966│53.6 │17896 │2.79 │固定代工│
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│注：1952年全县烈军属户数、地亩数不含工属地亩数 │
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优待劳动日 代耕取消后，改为优待劳动日。凡优待对象达不到人均劳动日标准
的，由农业生产合作社优待补足，记入个人劳动工分帐，参加年终分配。1957年全县
共优待烈属400户、28980个工日，军属862户、518415个工日，荣誉军人78户、7190
个工日。1958年人民公社化后，优待标准占本公社平均收入水平，收入低的单位，由
公社补充不足部分。1963年改为以生产队为核算单位，优待办法和标准未变。
粮款定额优待1980年农村实行家庭联产承包责任制后，采取粮款定额优待办法。
优待标准分为三个等级。每年一等户优待粮食100公斤、现金50元，二等户优待粮食
75公斤、现金50元，三等户优待粮食50公斤、现金50元。1983年县政府作出《关于烈
军属残废军人复退军人优待规定》，全县统筹优待，并对优待标准作了新的规定。农
村户口的义务兵家庭每年享受200～300元现金优待，保留其责任田。优待金从集体提
留中兑付。
1981～1985年全县优待现金统计表
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│年份│优待户数│优待金额（元）│户均金额（元）│备注 │
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│1981│2901 │57708 │19．89 │另有粮食补助│
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│1982│3947 │201000 │50.92 │另有粮食补助│
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│1983│2996 │310000 │103．47 │ │
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│1984│2684 │525000 │195．60 │ │
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│1985│2768 │548400 │198．12 │ │
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政府优待
1944年，棣阳沾边区抗日政府规定，主力军家属每年优待粮食75～125公斤，地
方部队家属优待粮食50～100公斤。对经济困难者，另外再给予适当补助。1945年，
对军龄、工龄半年以上者的军属、工属，以及军龄、工龄不足半年的军属、工属人均
土地不足1亩者，免征本年度农业税。并对优抚对象就医、子女就学给予适当照顾和
困难救济。建国后，优抚正式纳入政府工作日程，将优待照顾改为国家补助。
1945～1949年政府优待情况统计表
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│年 │户 │人 │优待物品 │备注 │
│份 │数 │数 ├────┬────┬────┬───┬────┤ │
│ │ │ │粮食 │猪肉 │烧柴 │被 │现金 │ │
│ │ │ │（公斤）│（公斤）│（公斤）│（床）│（万元）│ │
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│1945│ │2177│19209 │ │ │ │ │ │
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│1946│195 │ │217282 │ │ │ │3.38 │现金为北海币│
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│1947│993 │ │29046 │ │ │ │ │ │
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│1948│363 │ │ │ │ │14 │192.4 │现金为北海币│
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│1949│ │170 │431 │735 │445 │ │380.7 │现金为北海币│
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国家补助
1950年起，对优抚对象由国家拨专项经费给予补助。补助形式有两种：一、临时
补助，在群众优待和定量补助的基础上，对发生特殊或意外困难的烈、军属，给予一
次性的补助；二、定期定量补助，国家优抚对象给予按时定量补助。1950～1952年，
国家共发补助粮9.44万公斤。1953年实行以现金为主的定期定量补助，当年发行定期
补助款56248万元（旧人民币）。1954年发放定期补助款 5. 84亿元（旧人民币）。
1960、1962年，县政府根据省政府指示，对定期补助分别两次作了调整。1979年12月，
对优抚对象的定期定量补助再次进行调整。调整后的补助标准：城镇每人每月10～15
元，农村每人每月6～8元，孤寡烈属、烈士遗孤和抗日战争时期入伍、军龄在5年以
上的或排级以上干部复员军一人9～10元。
1985年1月，根据民政部、财政部联合通知，将革命烈士家属、因公牺牲军人家
属、病故军人家属的定期定量补助改为定期抚恤金，并适当提高标准，标准是：烈属
每月20元，孤老烈属每月25元，病故军人家属每月15元。当年改办烈属680人，病故
军人家属46人，年内抚恤金支付20万元，每人每月平均22. 9元。
1980～1985年全县国家补助 单位：元
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│年份│定期定量补助│临时补助│备注 │
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│1980│155515 │ │ │
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│1981│243153 │ │ │
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│1982│140146 │ │ │
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│1983│274085 │108600 │ │
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│1984│353410 │170529 │ │
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│1985│406000 │ │含调整后的定期抚恤金额│
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国家抚恤
1950年12月，内务部颁发《关于革命军人、民兵、民工牺牲、病故伤亡的褒扬优
待抚恤条例》，阳信县开始实施国家新抚恤政策。1952年、1953年1955年、1965年、
1978年、1982年、1984年7次调整抚恤标准。对在抗日战争、解放战争和抗美援朝战
争中失踪的527名军人，分别于19561960年追为烈士，每位烈士家庭发抚恤金100元。
对因战因公负伤军人、民兵、民工、工作人员实行残废抚恤。抚恤标准按残废等级而
定。1985年，全县共有伤残抚恤对象757人；抚恤金额18.5万元。其中：在职的125人，
抚恤金额9000元；不在职的632人，抚恤金额、17.6万元。