20世纪以前,县内无正规医院,疾病诊治完全依靠民间闲散医生及分布城乡的中 医药堂。清末至民国初期,中医药堂发展较快,仅惠城就有大圣堂、同德昌、宏开泰 等近10家,一些较大集镇也陆续设立中医药堂。1935年,全县有较大的中医药堂60余 家,主要有宏升泰、大成堂、玉春堂、济生堂、卫生成、宝德堂、益生泰、同济堂、 寿春堂、福祥昌、三和祥、北万全、东万全、大圣堂、重庆堂、回春堂、惠济堂等。 日军侵占惠民后,部分中医药堂停业或倒闭。解放后,中医药堂发展较快。1949年, 全县有中医药堂(铺) 298个。1956年,在私营工商业社会主义改造中,中医药堂均以 股金形式过渡到区供销社医药部。