第五节 “七五”计划的完成和“八五”计划的制定
“七五”(1986—1990年)期间，县委、县政府带领全县人民认真贯彻“一个中心，两个基本点”的基本路线，紧紧围绕全县“七五”计划目标，深化改革，治理整顿，胜利完成了“七五”计划的各项主要任务，国民经济和社会各项事业得到显著发展和进步。1991年3月，五莲县第十二届人民代表大会第二次会议通过了《五莲县国民经济和社会发展第八个五年计划及十年规划纲要》，《纲要》突出经济结构调整和科学技术进步，为全县人民提出了新的目标和任务。
“七五”计划的完成
“七五”期间，县委、县政府带领全县人民认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，深入进行治理整顿和深化改革，巩固和发展了全县安定团结的政治局面，物质文明和精神文明建设得到长足发展。1990年全县工农业总产值达到8.64亿元，为“七五”计划的147%。国民生产总值达到7.39亿元，完成财政收入3130.1万元，农民人均所得达到732 元，城镇职工工资收入平均达到1845元,城乡居民人均存款达到520元。
“七五”以来，全县农业生产稳定增长，农林牧副渔全面发展。按照“稳定粮油，提高林果，发展畜牧，坚持多种经营，振兴乡村企业”的指导方针，通过继续深化农村改革，强化劳动积累，加大农业投入，推动科教兴农，有效地促进了农村商品经济的蓬勃发展。1990年，全县农业总产值2.53亿元，年均增长4.6%。粮食产量在耕地面积逐年减少的情况下，仍保持了稳定增长。
工业生产持续发展，产品水平明显提高。全县初步形成了食品、轻工纺织、矿产建材、机械加工、电力电子等行业。1990年，工业总产值达到6.11亿元，“七五”期间平均年递增17.9%；全县完成固定资产投资额2744万元，扩大了企业的生产能力，逐步改善了产品结构，提高了产品质量和企业的竞争能力。
商业流通部门努力开拓市场，充分发挥流通主渠道的作用。1990年，全县完成社会商品零售总额27607万元；外经、外贸系统积极引进外资和技术，大力发展和扶持创汇工业和农业，完成外贸出口产品收购总值8541.4万元。
财政、税务、金融工作充分发挥管理、监督、扶持生产的职能，正确处理聚财、理财、用财关系，大力开展双增双节运动，积极培植财源,壮大全县经济实力。1990年，财政总收入达到3130万元，财政灶内部分加国家补助实现了当年收支平衡。
基础设施建设明显加强。1990年，完成公路基础设施的修建养护工程124.8万元，实现了辖区公路完好畅通。邮电事业有了迅速发展，完成邮电业务收入234.6万元。
科技工作认真贯彻“科学技术必须面向经济建设”的方针，在普及全民科学知识教育的基础上，狠抓新技术的推广应用工作，有效地推动了全县工农业生产及整个国民经济的发展。1990年完成科研项目62项，全县获得技术职称的科技人员达到10641人。
教育工作贯彻徳、智、体全面发展和教育为经济建设服务的方针，进一歩强化对教职员工和学生的思想政治教育，使教育事业有了较快发展,教育质量不断提高。1990年底，在校学生达67318人。
卫生、计生事业有了新的发展。全县有医院20处，医务人员977人，县医院新建了门诊楼,设立了保健病房楼。县、乡(镇)两级医院的医疗设备有了增加和改善，全县的医疗卫生条件和健康水平得到不断提高。计生部门会同乡镇村和县直部门单位党政领导齐抓共管，进一步完善了计划生育的各项规章制度,层层签订了《人口目标责任书》，计划生育率达到94.8%，人口自然增长率为5‰。
“七五”期间的工作有经验也有不足，全县农业综合生产力不强，综合效益不高，集体经济比较薄弱，社会化服务程度低；工业生产大中型骨干企业少，集团企业发展慢，产品档次和管理水平偏低，经济效益不理想；第三产业发展缓慢，制约了经济的全面发展。
“八五”计划和十年目标的制定
1990年10月，县计划委员会根据中央十三届七中全会精神和潍坊市委、市政府的要求，编制了五莲县国民经济和社会发展“八五”计划和十年目标（草案），下发各部门征求意见，县政府根据各方面反馈意见，再次进行了补充修改，于1991年3月26日提交五莲县第十二届人民代表大会第二次会议审议通过，并作出决议。
“八五” 计划和十年目标总的指导思想、战略任务是：认真贯彻执行党的基本路线，坚持一个中心、两个基本点，全面推进两个文明建设，搞好治理整顿和深化改革，强化农业，发展工业，搞活流通，狠抓科技；不断增加投入，注重能源、交通、通讯和基础设施建设，搞好产业结构和产品结构调整；依靠科技进步，强化经营管理，提高经济效益；促进国民经济和社会事业的持续、稳定、协调发展。
按照上述指导思想和战略任务，“八五”期间在经济建设和社会发展上，坚持持续、稳定、协调地发展国民经济的方针，把提高经济效益作为全部经济工作的中心，调整和优化经济结构，深化改革，扩大对外开放，把改革开放同经济发展紧密结合起来，以改革开放促进生产力的发展。以农业为基础，大力强化农业，增加农业投入，促进农业的稳定增长和农村经济的全面繁荣。把发展外向型经济作为战略重点，努力推进对外贸易和对外经济技术合作的更大发展。坚持实事求是、量力而行、注重效益的原则，在产业结构调整中，立足优势，突出重点，不断调整固定资产投资方向，加强固定资产投资管理。把科技、教育放在首先发展的地位，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。加强水电、交通、邮电通讯、城市基础设施等方面的建设，重点解决经济和社会发展过程中的主要制约因素。坚持物质文明和精神文明一起抓，大力加强社会主义精神文明建设，不断提高全县人民的思想道德水平和科学文化素质，促进经济发展和社会进步。大力加强社会主义民主和法制建设，努力为改革开放和两个文明建设创造安定团结的政治和社会环境。
“八五”计划和十年规划经济和社会发展的主要目标是：国民生产总值，1995年达到11.4亿元，年均增长9% ；2000 年达到14.5亿元，年均增长7%。国民收入，1995年达到10.3亿元，年均增长8%； 2000年达到12.6亿元，年均增长6%。工农业总产值，1995年达到13.2675亿元，年均增长9%；2000年达到19.4亿元，年均增长8.4%。社会商品零售额，1995年达到4.83亿元，年均增长10%；2000 年达到6.48亿元，年均增长8%。计划投资总额，1995年达到9.5亿元，2000年达到19. 5亿元。出口商品收购总值，1995年达到1.4亿元，年均增长10%；2000年达到2.5亿元. 年均增长10%。财政收入，1995年达到4750万元，财政支出4750万元，年均增长分别为8.7%和4.8%；2000年达到8000万元，财政支出8000万元，年均增长分别为9.8%和7.9%。
“八五”计划和十年目标提出的工作重点为：一是大力强化农业。把粮食生产放在首位，稳定粮油面积，保证总产量的稳定增长，积极发展经济作物，增加农村经济收入。林业生产主要抓好防护林、用材林、经济林和速生丰产林建设，搞好封山育林，加快荒山荒滩绿化，建成高标准绿化县。养殖业要优化畜禽结构，逐步建立完善良种繁育、疫病防治、饲料供应、加工销售体系，为畜牧业发展提供社会化、系列化服务，不断提高畜产品的出栏率和商品率。发展农村二、三产业，加速农村剩余劳动力的转移，增加农民收入。二是重点发展工业。不断加强对工业生产的组织领导，以转换企业经营机制为重点，全面推进企业的各项改革。制定实施加快企业发展的政策措施，设立工业发展基金，用于扶持企业发展，表彰奖励开发新产品的有功人员。搞好招商引资，坚持内引外联并举，外资外经外贸并举，劳动密集型产业与资源密集型产业并举，采取多种形式加快招商引资。三是加强能源、交通、通讯、环保、城市基础设施建设。努力搞好电网建设，争取网电供应状况的日趋好转。交通以开发山区道路、提高公路等级、调整运输结构、提高运输效益为重点，建立四通八达的公路运输网。邮电通讯重点抓好传输电缆架设、乡镇固定电话、无线寻呼、移动电话、用户电报等工程建设，使邮电通讯事业再上新台阶。城市基础设施以市政建设、给排水、住宅、交通、园林绿化、环卫设施和城区集中供热为重点，使城区面貌和居民生活条件进一步改善。环境保护继续贯彻“谁污染、谁治理、谁破坏、谁补偿”的原则，控制污染，美化环境。保护土地资源，加强用地计划管理，严格控制非农用地，鼓励土地复垦。四是加强商业、服务业、财政金融的建设与管理。按照服务于生产，方便人民生活的原则，加强商业设施的建设，配套发展各类商业服务网点，保证流通渠道畅通有序。积极发展旅游事业，积极开发自然、人文景观，以提高旅游观光的吸引力。财政、金融工作转变观念，参与生产流通，帮助企业加强管理，提高效益，积极培植财源。加强税收征管，保证财政收入任务的完成，争取财政收支平衡。五是发展教育、科技、卫生事业。继续深化教育体制综合改革，改善办学条件，加强师资培训，提高教学质量，普及九年制义务教育。大力发展职业教育和成人教育，重视发展幼儿教育及特殊教育。继续贯彻“科学技术必须面向经济建设”的方针，大力推广普及效果好、见效快的科技成果。继续完善医疗设施，为社会提供优良服务，不断改善城乡人民的就医条件。六是加强社会主义精神文明建设和思想政治工作，大力加强社会主义民主和法制建设，进一步加强党对经济工作的领导。