“三严三实”专题教育
根据中央和省委、市委的统一部署，五莲县自2015年5月至2016年1月，在县处级以上党员领导干部中，集中组织开展了“三严三实”专题教育。县委承接群众路线教育实践活动工作基础和思想基础，本着“越严越好、越实越好”的原则，精心谋划安排，从严从实推进，完成了预期目标任务，有力地推动了全县经济社会发展。
（一）
五莲县委坚持把开展“三严三实”专题教育作为新形势下落实党要管党、从严治党的重大责任，作为凝聚全县力量推动实现五莲跨越发展的重大机遇，切实加强领导，精心组织实施，全县“三严三实”专题教育高起点开局、高标准开展、高质量推进。
认真开展专题教育学习研讨。县委常委会坚持以上率下、示范带头，及时出台了《县委常委会开展“三严三实”专题教育工作方案》并适时进行了调整充实，对常委同志讲党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会和组织生活会、强化整改落实和立规执纪工作等规定动作进行了分工，细化落实了时间节点和责任单位，确保专题教育有序推进。县委书记马强同志通过召开每周书记碰头会等方式，定期约谈县几大班子主要负责同志，及时了解专题教育进展情况，督促几大班子按进度和要求抓好推进。一是以高质量党课开局起步。在县级领导讲党课方面，区分了三个层面：县委书记和县人大、县政府、县政协党组书记带头讲党课；担任部门一把手的党员县级领导给所在单位党员干部讲党课；其他党员县级领导为分管领域或工作联系点的党员干部讲党课。县委常委带头开展专题教育，马强同志带头为全县领导干部讲了党课，做到了“三个讲清楚”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。二是以高质量学习和辅导报告贯穿始终。坚持通读原文、学深悟透，通过个人自学、集中学习等方式，原原本本、原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。县委组织了全县县处级以上领导干部到市党性教育基地接受教育。通过参观展览和档案解读，对党的立党宗旨、理想信念产生了更加直观、具体的认识，对全市建国前老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的“本色”精神有了更深刻的理解。并向县级以上领导干部发放《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》《党的十八大以来习近平同志重要讲话选编》《做焦裕禄式的县委书记》等学习材料。以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥和朱彦夫等先进典型和我市建国前老党员“本色精神”为镜，深学细照笃行；以中央和省委、市委通报的典型案例和违法违纪案件为反面教材，强化警示教育。同时，把高质量学习辅导贯穿学习研讨始终，县委每月举办一次“莲山大讲堂”，并与县委理论学习中心组专题报告会相结合，有力地提升和深化了学习效果。三是以学习研讨增强自觉。县委常委会坚持抓好思想建党，通过个人自学、集中学习、专家辅导等方式，确定分三个阶段、三个专题进行学习教育研讨，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”，做真抓实干的模范。自第二个专题开始，县委常委每个专题组织2次研讨，并结合工作实际，把自己摆进去，把责任摆进去，把问题摆进去，认真查找自身存在的问题，并形成问题清单及整改措施，边学边改、即知即改。每名领导干部都聚焦“不严不实”问题，深入研讨，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化，相互启发、共鸣共振。专题学习研讨结束后，县级班子和县级领导同志形成了“不严不实”问题台帐和“不担当不作为”问题台帐，共查摆个人方面的不严不实问题台账和即知即改任务95项，班子方面的不严不实问题台账和即知即改任务15项，查摆不作为不担当问题清单84条，全部明确了整改措施和整改时限。
深化整改落实立规执纪。强化问题导向，坚持将问题整改作为检验专题教育成效的主要标准，做到边学边改、边查边改，把问题查摆、整改贯穿专题教育全过程。对专题教育中查摆出的问题，是县级领导班子及成员的，明确县级领导是第一责任人，主动认领，能及时整改的，即查即改；暂不具备条件的，建立整改台账，部门单位配合，确保按时整改。对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”共性问题，列出清单，由分管县级领导牵头，从县级层面入手，统筹制定整改方案，明确时间节点，保质保量完成整改。制定全县面上专项整治任务5项，全部由县级领导牵头推进。一是开展不担当不作为问题专项治理。抓住党员领导干部特别是一把手这个“关键少数”，加强教育培训，加大对不作为干部的调整力度，开展经常性谈心谈话提醒活动，提高干部履职尽责能力。全县共排查不作为、不担当、不干事等方面问题99个，已全部整改到位，共查处基层干部13人。二是开展安全生产领域突出问题专项整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，印发《关于在全县开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》，建立工作例会、信息交流、巡视督查和隐患举报、跟踪督办、联合执法等6项制度，突出重点领域、行业深入扎实开展“大快严”集中行动，把安全隐患消灭在萌芽之中。三是开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理。严格纪律审查，集中查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要等“四风”问题，以及基层党员干部在“三资”管理、惠农补贴等方面损害群众利益问题。开展三轮专项行动，对16项问题进行集中查处，共检查单位300个次，旅游景点、酒店、农家乐等140多处，下发通报4期，涉及问题9起。加大作风问责力度，检查部门单位172个次，检查干部职工5746人次，问责40人次，起到了警示和震慑作用。四是开展窗口服务单位行政效能整治。为17个重点投资项目组织了“绿色通道”并联审批，梳理整合381项行政审批，压减弹性环节172个，审批时限压缩25.1%，使即办件率由52.4%上升为90.08%，相关收费全部按最下限收取。建立行政效能负激励机制，对74个县直部门单位进行效能建设考评。自评议实施以来，共评出7个群众最不满意单位，单位主要负责人被约谈。制定下发《关于加强效能建设打造“六最”发展软环境的实施方案》，加大监督检查落实力度，重点督导30条具体措施落实，确保效能建设取得实效。五是开展查处破坏营商环境的人和事专项整治。紧紧围绕“突破园区、聚力招引”工作，重点从七个方面查处和打击破坏营商环境的人和事。开展专项检查，对发现的4个方面问题要求部门整改。制定《效能建设及“庸懒散”专项检查工作方案》，开展效能检查5次，走访企业106家，发现问题线索6条。制定出台服务保障“三招三引”、依法惩治涉企违法犯罪办法措施，在园区设立警务室、法官工作室等“一线工作室”，依法推动项目建设顺利进行。积极开展专项整治，共打掉黑恶势力团伙4个，严厉打击经济领域违法犯罪，共立案36起，破案36起，涉案金额1500余万元，挽回直接经济损失1000余万元。
认真召开专题民主生活会。将专题民主生活会作为“三严三实”专题教育的关键动作和重中之重，开门听意见、查问题，深入剖析检查，普遍受到一次严格的党内政治生活锻炼。一是广泛征求意见建议。通过书面征求、调研走访等方式，广泛征求各乡镇街道、县直部门单位、部分“两代表一委员”、民主党派主委、工商联负责人、无党派人士代表和部分企业负责人等社会各方面的意见建议。在中国五莲网站设立“三严三实”专题教育征求意见箱，征求社会各方面的意见建议。并把市委在年度考核、信访，以及全县近期组织开展的中央八项规定精神贯彻落实情况专项督查等工作中发现的问题纳入收集意见范围。共征集5个方面22条意见建议。针对征求的意见建议，列出了班子、个人“两张问题清单”，并召开常委会，集体会诊分析研究，为撰写对照检查材料提供了重要依据。二是深入开展谈心谈话。按照“三个必谈”“三个谈透谈深”要求，相互之间开展谈心谈话活动。在方式上，按照领导职务，实行“前约后、上约下”、“一对一”坐下来认真交心。在时间上，确定了5天以上的集中谈话时间，专题开展谈心谈话。在内容上，聚焦不严不实问题，相互开展批评与自我批评，点到具体事例，真正把突出问题、原因根源、改进措施谈深谈透，达成共识，为开好专题民主生活会营造了良好氛围。三是认真撰写对照检查材料和发言提纲。对照上级梳理的不严不实表现，自身存在的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况，全面开展剖析。班子的对照检查材料由主要负责人主持、班子集体研究、共同起草，班子成员的对照检查材料由个人自己动手，在撰写过程中，每名成员对照正反两面“镜子”，从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观、道德品行等方面入手，严格剖析检查，并把个人工作实际、心路历程有机融合到对照检查中，既有思想上的认识，又有具体事例支撑；既触及了深层次、实质性问题，又明确了整改措施、努力方向。县委书记审阅了每名常委的对照检查材料。常委班子和成员根据反馈意见反复修改。在这个过程中，思想认识不断深化，查摆问题不断聚焦，思想根源不断找准，整改方向不断明确，为开好专题民主生活会提供了保证。四是深入开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，各县级领导班子成员主动把自己摆进去，围绕遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，修身做人、用权律已、干事创业方面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面等情况，不留情面向自己开刀，以无私无畏的勇气揭短亮丑，并严肃认真地对其他同志开展批评，用真心、讲真话、有辣味，普遍开出了高质量、好氛围。县级领导班子在开展批评时，有的提出党性锻炼未能持续加强，理想信念不够坚定；权力观、地位观、利益观有偏差。有的纪律意识、规矩意识不强，“四风”问题尚未杜绝；践行“三严三实”要求尚未内化于心等问题。县委常委班子于2016年1月21日，召开了常委班子专题民主生活会。市纪委、市委组织部有关领导到会指导。同志们普遍反映，受到了一次严格的党内组织生活锻炼。
狠抓各项工作落实。坚持求真务实、提高标杆、严格把关，以严的标准、严的措施、严的纪律推进工作落实。一是突出问题导向，不断推动整改落地。切实履行好专题教育第一责任人职责，认真分析研究批评意见，对查摆剖析的问题进一步梳理，逐项列出清单，逐一落实整改措施。对属于班子的问题，逐一分解到各有关部门，由县级领导按照职责分工抓好跟踪督导，确保整改落实。对属于个人查摆的问题，由个人制定整改计划，确保整改兑现。围绕提高整改的系统性，认真开展全县面上排查确定的5项专项整治任务，每月调度通报，销号管理，形成逐步深入的工作态势。继续抓好边查边改工作，对前期排查梳理基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等4类问题，加强督查，严格落实牵头单位责任，加大限期整改力度，确保事事有着落、件件有回音。二是坚持从严从实，加强基层专题民主生活会和组织生活会的指导。坚持把责任扛在肩上，层层传导压力，着力指导好各乡镇、县直部门专题民主生活会和组织生活会。县级领导每人联系指导一个乡镇党委，县纪委机关、县委组织部班子成员每人联系指导一个县直部门党委。加强分类指导，结合各乡镇部门实际，指导做好查摆问题、开展批评、审核对照检查材料等各个环节工作，确保部门班子和个人问题找准找实。坚持高标准严要求，周密部署、合理安排，压实各级部门主要负责同志的责任，把工作做实做细，督查各级按时召开专题民主生活会和组织生活会，并结合党员平时表现开展民主评议，确保取得实效。三是坚持抓常抓长，务求实效建立长效机制。组织各部门认真分析研究前期查摆的班子和个人问题台账、清单产生的深层次原因，对涉及面上和制度机制层面的问题，结合实际做好制度梳理和“废改立”工作，扎紧织密制度的笼子。抓好对上级文件精神的承接和贯彻落实，并从实际出发完善自身建设有关规章制度，重点完善科学民主决策、改进工作方法、办事公开制度等。同时，把制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，县级领导干部以身作则，带头践行“三严三实”，履行“一岗双责”，充分发挥表率作用，推动落实“三严三实”要求常态化长效化。
坚持两手抓两促进，推动全县经济社会快速优质发展。始终坚持围绕中心、服务大局，在专题教育中推进工作，在工作推进中加强专题教育。一是把抓教育与“三招三引”工作相结合。把“三招三引”作为衡量干部能力重要标准，以三招三引倒逼“三严三实”专题教育深化。研究制定聚力三招三引《实施意见》、《分工方案》，明确各项工作的牵头县级领导、时间节点和责任单位，引导各级以严和实的精神，强化主动服务意识，打造一流发展软环境。以“三严三实”精神解决机制体制问题。成立“三招三引”工作领导小组，协调解决重大问题，领导小组下设招商引资、招才引智、招科引技、对上争引4条工作线，具体抓好推进。县里研究确定的33项重点任务，均由县级领导认领。二是把抓教育与培植新经济增长点相结合。一方面抓住在建项目推进过程中“人”这个关键因素。把县级领导作为推进在建项目的责任主体，强化责任担当，明确每名县级领导包联1-2个在建项目，制定推进措施，加快项目推进。另一方面抓好县级领导包联现有企业工作。继续实行县级领导包联重点工业企业制度，26位县级领导包联33家AB类企业，负责协调解决生产经营中遇到的困难。根据企业实际经营状况实行分类管理，由马维强县长和一名副县长负责调度推进，倒逼企业转型升级。三是把抓教育与城乡环境综合整治相结合。成立环境综合整治百日集中行动指挥部，县长任总指挥，副书记任常务副总指挥，4名县委常委、2名副县长任副总指挥。建立两条工作线，一条是镇村和路域环境工作线，由县委书记、宣传部长和分管农业副县长主抓，每处乡镇都明确包联县级领导和包联县直部门；另一条城区由县长、副书记主抓，各总指挥牵头负责8项突出问题整治，并将城区划分为16个片区，每个片区都明确包联县级领导和牵头责任单位。所有县级领导全部参与综合整治，城区包片区，乡镇包驻地和村居，沉到包联责任区与干部群众一起义务劳动，现场办公，现场协调解决问题。
（二）
“三严三实”专题教育开展以来，县级领导对照“严以修身、严以用权、严以律己，做人要实、谋事要实、创业要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决不严不实问题，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，取得明显成效。
强化思想理论武装，增强了政治意识和看齐意识。坚持把学习教育贯穿始终，采取中心组学习、集中研学、个人自学等方式，组织学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章和党的纪律规定，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。县级领导们普遍反映，这次专题教育最重要的收获是对习近平总书记系列重要讲话精神的学习进一步系统和深化，更加增强了在思想上政治上行动上同党中央保持一致、向党中央看齐的政治自觉。
深刻剖析正反典型，绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦。在这次专题教育中，县级领导普遍对照党章要求，对照先进人物和身边典型，到党性教育基地学习，重温党的光荣传统和入党时的初衷。联系反面典型的违纪违法案件，认清其严重危害，汲取深刻教训，受到深刻教育和警醒，自觉做政治上的“明白人”。县级领导们普遍反映，这次专题教育最深切的感受是经历了一场严肃的党性洗礼和作风锤炼，认识到政治纪律和政治规矩是打头的、管总的，必须把坚守政治纪律和政治规矩的要求落细落实，落到实处，听党话跟党走、守纪律讲规矩正在成为习惯。
始终坚持问题导向，解决了一批群众反映突出的问题。坚持将“四风”问题和不严不实问题一起解决，从专题教育一开始就列出问题清单，制定整改方案，不等不拖、立行立改，实现了县级领导在“四风”问题由“不敢”到“不想”的转变。全县面上开展5个专项整治，并把解决基层干部不作为、乱作为、贪腐和执法不公等损害群众利益问题作为县级专题教育的重要内容，查处了一批侵害群众利益的案件，并给以当事人党纪政纪出发。广大群众普遍反映，党员干部离特权越来越远了，离群众越来越近了。
坚持两手抓两促进，推动了改革发展各项工作取得进展。把开展专题教育与完成全县重点工作任务结合起来，把专题教育成效落实到稳增长、调结构、惠民生各项工作中，在全面深化改革、推动科学发展、促进社会和谐方面取得了新的成效。
（三）
这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不搞成一次活动，把讲专题党课与“三会一课”、专题学习研讨与中心组学习、专题民主生活会与年度民主生活等基本载体融为一体，在落实党内生活基本制度中探索了加强领导干部经常性教育的新路子、积累了新经验。
提高思想认识，坚定理想信念，是扎实开展专题教育的重要基础。从专题教育一开始就形成共识，“三严三实”专题教育能不能善始善终、见到实效，认识到位是基础。活动中，坚持把深化学习教育贯穿全过程，通过撰写发言材料、交流学习体会，在潜移默化中提高了践行“三严三实”的自觉。在对照检查阶段，认真开展谈心谈话，确定了5天以上的集中谈话时间，专题开展谈心谈话，确保思想谈透谈深。开展专题教育，必须把提高思想认识放在首位，牢抓不放，工作每推进一步，思想认识就要加深一层，这样才能真正把加强经常性教育的自觉性内化于心，外化于行。
完善运行机制，形成工作合力，是扎实开展专题教育的重要保证。作为县级“三严三实”专题教育，由于参与人员较少，涉及部门机构较多，专项教育能否健康有序开展，建立高效的运行机制是重要保障。工作中，建立了“一线一组”运行机制和“四位一体”工作模式。“一线一组”，就是县委成立党的建设和党风廉政建设工作线，调整充实党建工作领导小组，定期召开会议，研究部署专题教育和党建工作任务。“四位一体”，就是县委总揽全局，县委组织部牵头抓总，组宣纪各司其职，县委常委、县政府副县长专题教育由县委办公室统一组织，县人大常委会、县政协2个部门以党组为单位自行组织，其他县级领导的专题教育，由法院牵头组织。专题教育启动以来，各项工作推进有序，人大、政协及法院专题教育紧跟县委步伐，一步不落、一步不少。开展专题教育，必须建立规范高效的运行机制，坚持领导带头、以上率先，才能确保始终沿着正确的方向深入开展。
从严从实要求，强化督导把关，是确保专题教育有序推进的有效办法。确保专题教育不偏不需不空，不走过场，强化督导是保障。县委对每个专题的学习教育、每个步骤的工作，都坚持高标准、严要求，拿出过硬措施，把中央和省委、市委每项部署要求传导给每名县级领导。各县级领导机构都发扬认真精神，加强对重点工作、重点任务的督查，不断激发内在动力。每个班子、每名县级领导的对照检查材料普遍修改5次以上。承担县级整改问题的责任单位，对确定的专项治理任务、承诺事项，都盯住不放，不挂空挡放空炮。坚决正风肃纪，对违法八项规定精神、侵害群众利益以及不担当不作为等问题严肃查处，绝不姑息迁就。开展专题教育，必须把从严要求贯穿始终，以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲韧劲抓落实、求实效。
抓好统筹兼顾，推动改革发展，是衡量专题教育取得实效的重要标尺。发展是第一要务，统筹兼顾是科学发展的根本方法，也是县委抓好专题教育始终把握的重要原则。在“三严三实”专题教育中，县委坚持把专题教育与推动当前各项工作落实结合起来，做到“两手抓、两促
进”，及时把主题教育激发出来的政治热情和务实作风，转为推动和落实改革发展的具体思路和实际行动，进一步解放思想、深化改革，埋头苦干、开拓进取，促进了经济持续健康发展和社会安定团结。开展专题教育，必须与全县经济社会发展紧密结合起来，进一步优化发展环境，全面推进深化改革，才能不断巩固和深化专题教育成果，不断提高群众生产生活水平，不断开创全县经济社会发展新局面。