【概况】 2011～2012年，经区法制局加大依法行政工作力度，严格规范性文件制定管理，强化行政执法监督，健全行政决策体系，深化行政审批制度改革，为全区社会稳定和经济发展作出积极贡献。
【行政执法监督指导】 深入推进依法行政 管委积极贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，及时传达学习国务院、省、市依法行政电视电话会议精神。2011年8月26日，经区法律专家咨询委员会第一次全体会议召开，结合国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于进一步加强市县政府依法行政实施意见》，研讨如何加强和提高全区机关依法行政的能力和水平，管委有关领导，区直相关部门领导，镇、街道办事处负责人参加研讨培训。同年9月，组织全区副科级以上干部进行《山东省行政程序规定》学习辅导培训，在全区开展贯彻实施“一法一规定”（《中华人民共和国行政强制法》和《山东省行政程序规定》）活动。2012年，制定全区依法行政工作要点，依法行政考核办法、学法计划，完善重大行政决策制度和执法程序。
行政执法规范年 2011年，在全区行政机关组织开展以“七查七看七纠”为主要内容的“行政执法规范年”活动，查纠有关行政执法程序和案卷问题57项，在全区25个行政单位中组织实施以清理“行政征收、行政处罚、行政管理服务事项、行政给付、行政征用、行政确认、行政奖惩”为主要内容的“行政权力事项清理审核”活动，共清理有合法依据的行政权力事项731项。
行政程序年 2012年，在全区行政机关深入开展“行政程序年”活动。根据省、市政府的统一部署，制定下发经区“行政程序年”活动方案，召开工作动员会议，在全区28个行政单位中开展以“五查五纠”为主要内容的“行政程序年”活动，规范重大行政决策、规范性文件制定审查备案和行政执法程序。自12月起，第3次清理审核全区28个部门、单位的行政许可、非行政许可和年检备案事项，清理审核后的全区行政审批事项在经区门户网站上予以公布。
行政执法人员管理监督2011年1～4月，健全全区153名执法人员档案，更新执法证件管理系统，组织参加市法制办公室组织的“一法一规定”培训。对教育局、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、统计局、食品药品监督管理局、建设局、社会事业局等单位33个行政执法案卷进行评查。2012年，对到期的117名行政执法人员证件进行年检，注销23名退休和调离岗位人员的执法证件，对全区4个律师事务所、20名律师和2个法律服务所、10名法律服务工作者执业证件进行年检。
【规范性文件制定、审查与备案】 法制局对规范性文件坚持有件必审、有件必备、有错必纠。2011年，先后审查、备案金融工作办公室报送的《威海经济技术开发区助保金贷款管理使用试行办法》、农业经济发展局报送的《威海经济技术开发区关于规范泊于镇浅海滩涂发包工作指导意见》、建设局报送的 《威海经济技术开发区关于加强城市居住区配套服务实施建设管理的意见》等规范性文件3件，审查登记区直有关部门的合同书、公告、意见等15件。2012年，按照《山东省行政程序规定》，印发《关于实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度有关问题的通知》和《关于学习贯彻落实〈威海市规范性文件管理办法〉实施意见的通知》。 及时组织各部门、单位学习实施“三统一”制度，每月通过管委内网检查规范性文件制定情况，积极督导有关部门做好规范性文件制定、审查和备案工作。按规定先后审查、备案建设局报送的《威海经济技术开发区管线施工及布线管理暂行办法》、财政局报送的《威海经济技术开发区管委关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、 金融工作办公室报送的《威海经济技术开发区关于扶持金融业发展的意见》 等规范性文件3件。
【行政审批制度改革】 优化行政审批服务环境 2011年，为进一步优化行政服务环境，工委、管委按照“集中办理、承诺服务、程序规范、便民高效”的原则，建设总建筑面积2400平方米的新行政服务中心。2012年1月30日，区行政服务中心由世纪大厦一楼搬迁至新的行政服务中心。新行政服务中心对办事大厅服务窗口进行合理设置，设立办事人员等候区、填表区、总受理台、商务中心等服务区域，配备数字监控、大屏幕显示屏、指纹打卡机等现代化设施，并设有投诉电话和意见箱； 全体工作人员实行统一着装，随时接受人民群众和社会各界的监督。迁址后，进驻行政服务中心的部门和单位由27个增至35个，服务窗口由27个增至46个，服务事项由173 项扩大至190项，基本实现办事群众和企业“进一个门、办一切事”的行政服务目标，全面提升了行政服务效能和水平。至2012年末，区行政服务中心年办件量超过10万件。
实施行政审批标准化服务 2011年6月，行政服务中心开展“省级服务标准化”试点创建工作，按照省服务标准化试点实施方案要求，建立一整套以服务质量标准为核心、以服务管理标准和工作标准为支撑、覆盖行政服务全过程的标准化体系。2012年3月，组织参加全省服务标准化培训工作，对所有窗口服务事项和办事流程进行梳理和规范，建立健全309项标准，其中采用国家标准20项、行业标准2项、山东省地方标准5项。同时，科学设定标准子体系，保证整个标准化体系系统运行。同年6月20日，省服务标准化试点项目评审专家组到区验收行政服务中心创建山东省服务标准化试点项目，行政服务中心顺利通过考核验收。12月25日，省质量技术监督局、省发展和改革委员会下发《关于公布山东省服务标准化示范单位名单的通知》，公布经区行政服务中心为“山东省服务标准化试点单位”，并授予“山东省服务标准化示范单位”称号。
提升行政审批服务水平 2011～2012年，行政服务中心引导各窗口先后推行“工作日中午值班服务”“节假日预约服务”等创新服务，指导工商、税务等窗口实行 “一窗式”并联审批，进一步简化办事流程，多项审批事项工作时限由原来的20天缩短至7天，有的由5 ～7天缩短为当天办结，即办件达70%，按期办结率达100%。同时， 通过发放评议卡、电话回访等形式，及时听取服务对象的意见建议。迁址后，窗口服务事项集中率由40%提高至80%，基本涵盖全区所有行政审批事项。至2012年末，行政服务中心收到表扬信和锦旗80多件，电话回访群众满意率达99%。
（法制局供稿）
法制工作
【概况】 2011～2012年，经区法制局加大依法行政工作力度，严格规范性文件制定管理，强化行政执法监督，健全行政决策体系，深化行政审批制度改革，为全区社会稳定和经济发展作出积极贡献。
【行政执法监督指导】 深入推进依法行政 管委积极贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，及时传达学习国务院、省、市依法行政电视电话会议精神。2011年8月26日，经区法律专家咨询委员会第一次全体会议召开，结合国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于进一步加强市县政府依法行政实施意见》，研讨如何加强和提高全区机关依法行政的能力和水平，管委有关领导，区直相关部门领导，镇、街道办事处负责人参加研讨培训。同年9月，组织全区副科级以上干部进行《山东省行政程序规定》学习辅导培训，在全区开展贯彻实施“一法一规定”（《中华人民共和国行政强制法》和《山东省行政程序规定》）活动。2012年，制定全区依法行政工作要点，依法行政考核办法、学法计划，完善重大行政决策制度和执法程序。
行政执法规范年 2011年，在全区行政机关组织开展以“七查七看七纠”为主要内容的“行政执法规范年”活动，查纠有关行政执法程序和案卷问题57项，在全区25个行政单位中组织实施以清理“行政征收、行政处罚、行政管理服务事项、行政给付、行政征用、行政确认、行政奖惩”为主要内容的“行政权力事项清理审核”活动，共清理有合法依据的行政权力事项731项。
行政程序年 2012年，在全区行政机关深入开展“行政程序年”活动。根据省、市政府的统一部署，制定下发经区“行政程序年”活动方案，召开工作动员会议，在全区28个行政单位中开展以“五查五纠”为主要内容的“行政程序年”活动，规范重大行政决策、规范性文件制定审查备案和行政执法程序。自12月起，第3次清理审核全区28个部门、单位的行政许可、非行政许可和年检备案事项，清理审核后的全区行政审批事项在经区门户网站上予以公布。
行政执法人员管理监督2011年1～4月，健全全区153名执法人员档案，更新执法证件管理系统，组织参加市法制办公室组织的“一法一规定”培训。对教育局、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、统计局、食品药品监督管理局、建设局、社会事业局等单位33个行政执法案卷进行评查。2012年，对到期的117名行政执法人员证件进行年检，注销23名退休和调离岗位人员的执法证件，对全区4个律师事务所、20名律师和2个法律服务所、10名法律服务工作者执业证件进行年检。
【规范性文件制定、审查与备案】 法制局对规范性文件坚持有件必审、有件必备、有错必纠。2011年，先后审查、备案金融工作办公室报送的《威海经济技术开发区助保金贷款管理使用试行办法》、农业经济发展局报送的《威海经济技术开发区关于规范泊于镇浅海滩涂发包工作指导意见》、建设局报送的 《威海经济技术开发区关于加强城市居住区配套服务实施建设管理的意见》等规范性文件3件，审查登记区直有关部门的合同书、公告、意见等15件。2012年，按照《山东省行政程序规定》，印发《关于实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度有关问题的通知》和《关于学习贯彻落实〈威海市规范性文件管理办法〉实施意见的通知》。 及时组织各部门、单位学习实施“三统一”制度，每月通过管委内网检查规范性文件制定情况，积极督导有关部门做好规范性文件制定、审查和备案工作。按规定先后审查、备案建设局报送的《威海经济技术开发区管线施工及布线管理暂行办法》、财政局报送的《威海经济技术开发区管委关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、 金融工作办公室报送的《威海经济技术开发区关于扶持金融业发展的意见》 等规范性文件3件。
【行政审批制度改革】 优化行政审批服务环境 2011年，为进一步优化行政服务环境，工委、管委按照“集中办理、承诺服务、程序规范、便民高效”的原则，建设总建筑面积2400平方米的新行政服务中心。2012年1月30日，区行政服务中心由世纪大厦一楼搬迁至新的行政服务中心。新行政服务中心对办事大厅服务窗口进行合理设置，设立办事人员等候区、填表区、总受理台、商务中心等服务区域，配备数字监控、大屏幕显示屏、指纹打卡机等现代化设施，并设有投诉电话和意见箱； 全体工作人员实行统一着装，随时接受人民群众和社会各界的监督。迁址后，进驻行政服务中心的部门和单位由27个增至35个，服务窗口由27个增至46个，服务事项由173 项扩大至190项，基本实现办事群众和企业“进一个门、办一切事”的行政服务目标，全面提升了行政服务效能和水平。至2012年末，区行政服务中心年办件量超过10万件。
实施行政审批标准化服务 2011年6月，行政服务中心开展“省级服务标准化”试点创建工作，按照省服务标准化试点实施方案要求，建立一整套以服务质量标准为核心、以服务管理标准和工作标准为支撑、覆盖行政服务全过程的标准化体系。2012年3月，组织参加全省服务标准化培训工作，对所有窗口服务事项和办事流程进行梳理和规范，建立健全309项标准，其中采用国家标准20项、行业标准2项、山东省地方标准5项。同时，科学设定标准子体系，保证整个标准化体系系统运行。同年6月20日，省服务标准化试点项目评审专家组到区验收行政服务中心创建山东省服务标准化试点项目，行政服务中心顺利通过考核验收。12月25日，省质量技术监督局、省发展和改革委员会下发《关于公布山东省服务标准化示范单位名单的通知》，公布经区行政服务中心为“山东省服务标准化试点单位”，并授予“山东省服务标准化示范单位”称号。
提升行政审批服务水平 2011～2012年，行政服务中心引导各窗口先后推行“工作日中午值班服务”“节假日预约服务”等创新服务，指导工商、税务等窗口实行 “一窗式”并联审批，进一步简化办事流程，多项审批事项工作时限由原来的20天缩短至7天，有的由5 ～7天缩短为当天办结，即办件达70%，按期办结率达100%。同时， 通过发放评议卡、电话回访等形式，及时听取服务对象的意见建议。迁址后，窗口服务事项集中率由40%提高至80%，基本涵盖全区所有行政审批事项。至2012年末，行政服务中心收到表扬信和锦旗80多件，电话回访群众满意率达99%。
（法制局供稿）