【概况】 2019年，经区市场监督管理局切实履行市场监管职能，在市场规范、安全保障、消费维权、质量提升、队伍建设等方面取得新突破，为建设“精致威海·魅力经区”贡献市场监管力量。
【食品安全监管】 年内，区市场监督管理局落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）和“党政同责”要求，强化食品安全监管，加强抽检监测，打造“示范亮点”，持续改善辖区食品安全状况。
日常监督管理 强化常态监管，实行日常监管网格化、责任化，根据食品生产经营单位的业态分类和风险分级设定监管频次，制定日常监督检查计划，一般监管对象全年检查不少于2次，高风险监管对象全年检查不少于4次。结合“双随机、一公开”要求，全年检查食品生产企业168家次、食品销售单位2836家次、餐饮服务单位3860家次、单位食堂418家次。
食品安全专项整治 以食品安全领域漠视侵害群众利益问题专项整治为重点，开展食品生产经营环节、保健食品、校园及周边、农产品质量安全、网络餐饮服务第三方平台5方面整治行动，出动执法人员5000多人次，检查食品生产经营企业2198家次，查处违法案件89起，依法移送公安机关食品类涉嫌犯罪案件4起。
食品抽检检测 利用国家食品安全抽样检验信息系统，实现抽检计划编制、任务下达、样品抽取、检验数据录入以及不合格核查处置等工作流程一体化。以农村食品店、食品小作坊、大中型商超、旅游餐饮接待单位、中央厨房、学校食堂等为重点单位，以食用农产品、酒类、饮料、乳制品、调味品、保健食品等消费量较大的食品为重点品种，加大对食品监督抽检力度，全年完成市、区两级监督抽检任务1900多批次，其中不合格39批次，合格率98%，食品抽检数量达到不少于每年7批次/1000人的标准。
餐饮质量安全提升工程 开展“清洁厨房”、网络订餐 “净网”行动，对全区餐饮质量安全提升工程推进落实情况开展全面自查评估，推进餐饮服务“明厨亮灶”工程和量化分级管理，规范餐饮企业经营行为。至年末，全区学校食堂量化分级B级以上实施“六常法”（常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育）管理达到100%，中央厨房“明厨亮灶”率100%，大中型餐饮单位实施“清洁厨房”率100%。
示范基地建设 以宇王集团工业园为龙头，开展省级食品生产加工示范基地创建工作，加快推进全区速冻食品产业集群发展。基地内通过HACCP（危害分析临界控制点）、ISO 22000等食品安全管理体系认证的企业11家，比例达到91.6%，以速冻食品加工为特色的产业集群初具规模。年末，该基地顺利通过“食安山东”食品生产加工示范基地验收。
【药品安全监管】 围绕“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）质量安全中心任务，加大日常综合治理和专项整治工作力度。对辖区农村地区药店、诊所、卫生室持续开展专项整治，提升偏远地区流通使用环节药品安全水平，检查药店31家、卫生室22家。联合相关部门对辖区156家连锁药店、10家单体药店进行拉网式全覆盖检查，重点整治处方药不凭处方销售、执业药师挂证、非法渠道购进药品等违法违规行为，下达责令改正通知书89份，查处违法行为药店16家。开展芬太尼等特殊药品、疫苗使用管理专项检查和医疗乱象专项整治行动，检查药品使用单位135家，发现隐患问题3起。准确及时上报药品不良反应监测及药物滥用信息，报送药品不良反应报告121份、药物滥用信息151例。助推迪沙药业集团有限公司研制进口仿制药，帮助企业获得政府奖励资金125万元。以乐天双子星进口商品交易中心为重点，开展进口化妆品专项整治工作，检查化妆品经营单位131家，查处违法行为7起。开展“5·25”全国护肤日宣传活动，普及化妆品安全使用知识，提高公众对化妆品安全风险的科学认知水平。开展针对医疗美容整形行业、隐形眼镜销售环节的专项整治、规范儿童青少年近视矫正工作及医疗器械“清网”行动等专项检查，全年检查医疗器械经营单位191家次（包括隐形眼镜销售单位13家）、使用单位109家次（包括医疗美容机构5家），下达责令改正通知书15份、警告15份。
【特种设备安全监察】 组织开展特种设备日常监督检查和专项整治行动，检查特种设备使用单位172家，发现特种设备安全隐患65条，立案查处3起，移交案件线索5件。加强电梯安全管理与应急处置工作，深入社区指导市民正确使用电梯、掌握紧急情况自救方法，针对电梯困人高效准确开展救援，处理有效报警81次，解救被困人员145人次。落实特种设备值班制度，处理各类特种设备投诉149起，均及时有效处置。全年全区未发生特种设备事故。至年末，全区有特种设备使用单位585家，注册登记各类特种设备8427台，在用7304台。
【商标广告管理】 深入实施商标战略，加快培育中国驰名商标。年内，腾森橡胶轮胎（威海）有限公司商标“腾森”被国家知识产权局认定为中国驰名商标。至年末，全区拥有中国驰名商标5件。开展城乡住宅区广告、互联网广告、涉嫌非法集资广告资讯信息排查和中小学校、幼儿园商业广告清理等广告专项整治，出动执法人员437人次，检查广告1221条，立案查处7起。8月，走进辖区中小学校、幼儿园，对全体师生进行现场宣传讲解，防止利用中小学生和幼儿教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告等行为发生。
2019年经区中国驰名商标一览表
表2
序号 企业名称 商标名称 时 间
1 迪沙药业集团有限公司 2011年5月27日
2 威海海马地毯集团有限公司 2011年11月29日
3 威海紫光生物科技开发有限公司 2012年5月3日
4 山东安然纳米实业发展有限公司 2015年6月5日
5 腾森橡胶轮胎（威海）有限公司
2019年6月6日
【市场经营秩序规范】 强化商品质量监管和规范市场竞争行为，严厉打击扰乱市场公平竞争、阻碍经济健康发展等违法行为，以严格执法保障公平竞争，进一步净化市场环境，确保市场秩序更加公平有序。
流通领域商品质量监管 建立流通领域10类重点产品（成品油、燃料油、车用尿素、散煤、消防产品、妇女儿童用品、农资化肥、劳保用品、水泥、电动自行车）监管台账，加大重点产品抽查力度，对辖区成品油全覆盖抽检75批次，装饰材料、日用化学制品及卫生产品抽检11批次，消防器材抽检19批次，学习用品抽检10批次，抽检结果全部合格。检查低速电动车销售单位26家，为消费者创造良好的市场消费环境。
电子商务领域经营秩序规范 组织开展《中华人民共和国电子商务法》宣传活动，营造电商经营者、消费者、监管人员学法知法守法用法的良好氛围。开展“网剑行动”专项整治，加大对电子商务领域的监管和执法力度，检查入网餐饮服务提供者548家，第三方网络交易平台经营者1家，食品、化妆品、日用品等网店145家，下达责令改正通知书279份，排查各类网络案件线索90多起，立案查处3起。
市场专项整治 开展扫黑除恶专项斗争，开展辖区市场涉黑涉恶线索排查，发放和回收调查问卷600多份，确保扫黑除恶专项斗争落实到位。开展房地产、汽车销售等行业合同格式条款违法行为专项整治，出动执法人员48人次，检查经营者19家，约谈经营者3家。深入推进规范直销和打击传销工作，将区内2家直销企业全面纳入监管。联合公安分局、镇（街道）等部门开展打击聚集型传销专项行动，出动执法人员68人，对28名涉嫌传销人员现场进行调查取证，立案查处13起。组织开展大气污染督查、无照经营煤炭治理、“蓝天行动”、近海管理秩序整治、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项整治行动，较好维护市场秩序。
【促进区域经济提质增效】 实施“质量强区”战略，推进质量提升行动，通过标准引领、品牌带动、创新驱动，加速推进产业结构调整和转型升级，助推全区经济高质量发展。
企业品牌建设 扎实推进品牌培育、推荐工作。腾森橡胶轮胎（威海）有限公司商标被国家知识产权局认定为中国驰名商标，通过市长质量奖资格审查并进入评审环节；山东安然纳米实业发展有限公司被省市场监督管理局列入2019年度山东省制造业高端品牌企业培育名单。组织企业参加“中国品牌日”宣传活动，营造质量强区、强业、强企氛围。组织企业参加首席质量官培训，鼓励引导企业引入卓越绩效管理，加强质量技术基础建设。落实品牌认证奖励资金，为威海壹点绿菜业生态基地有限公司和威海崮山建筑安装有限公司发放品牌奖励资金共计10万元，为山东百圣源集团有限公司等35家企业发放认证扶持资金共计13.72万元。
企业标准化建设 开展对标达标、 质量攻关、企业标准“领跑者”培育等行动，助力企业获得行业话语权。协助腾森橡胶轮胎（威海）有限公司、威海海滨渔具有限公司等轮胎和渔具企业瞄准国际标准，提升企业标准化水平。山东安然纳米实业发展有限公司完成对标产品4个，腾森橡胶轮胎（威海）有限公司完成对标产品1个、对标达标公示5项，威海海马地毯集团有限公司被列入企业标准“领跑者”培育项目（2020—2022）。落实标准化扶持资金，为威海海马地毯集团有限公司和山东百圣源集团有限公司发放标准化资助资金共计32.2万元。至年末，经区企业参与制定（修订）国家标准3项、行业标准3项、地方标准3项。
2019年经区企业参与制定（修订）标准一览表
表3
序号 企业名称 标准名称 标准代号 标准类别
1 威海德瑞合成纤维有限公司 纤维级聚己内酰胺(PA6)切片试验方法 GB/T 38138-2019 国家标准
2 威海海马地毯集团有限公司 弹性、纺织和层压铺地物-脚轮椅测试 GB/T 38142-2019
3 威海海马地毯集团有限公司 地毯耐酸性食物颜色沾色性能的测定 GB/T 37843-2019
4 威海海马地毯集团有限公司 聚对苯二甲酸丙二酯（PTT）膨体长丝（BCF） FZ/T 54112-2019 行业标准
5 威海海马地毯集团有限公司 地毯 绒簇拔出力的测定 QB/T 1090-2019
6 威海虹润海洋科技有限公司 水生生物增殖放流技术规范 金乌贼 SC/T 9434-2019
7 威海虹润海洋科技有限公司 长蛸采捕、暂养及运输技术规范 DB37T 3634-2019 地方标准
威海峻鹏农业科技有限公司
8 威海虹润海洋科技有限公司 水生生物增殖放流技术规范长蛸 DB37T 3628-2019
威海峻鹏农业科技有限公司
9 威海虹润海洋科技有限公司 “青皮”无花果质量要求 DB37T 3499-2019
威海峻鹏农业科技有限公司
计量监管 督促使用单位落实安全防护计量器具主体责任，确保各类设备安全使用。组织开展能源计量审查、定量包装商品计量监督抽查、集贸市场电子秤强制检定、加油站及安全防护计量器具等专项监督检查，检查15家企业生产的包装商品28批次，检查23家加油站在用加油枪98台，对集贸市场170台电子秤进行网上备案和现场检定，对21家21批次定配眼镜进行产品质量抽查，发现问题单位2家、不合格产品2批次，移交涉嫌伪造计量检定报告案件1起。
【市场主体信用体系监管】 深入推进“放管服”改革，加快部门职能转变，以开发智能化监管平台为依托，以全面推行“双随机、一公开”监管为基本方式，以强化市场主体信用监管为目标，探索市场监管有效途径，促进区域经济社会健康发展。
推进“双随机、一公开”监管 4月，管委制定印发《威海经济技术开发区关于在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管实施方案》（经技区管发〔2019〕15号），制定2019年度经区部门联合“双随机”监管计划。年内，区市场监督管理局牵头完成10批次联合抽查任务，检查市场主体220户次，发现问题27项。9月，组织开展山东省政府部门联合“双随机一公开”监管平台业务培训和经区市场监管平台升级使用培训，明确抽取、检查、结果公示等流程、标准，规范“双随机、一公开”监管工作。全年完成省政府部门联合“双随机一公开”监管平台下达的“双随机”监管任务7批次、市级监管任务2批次、区级监管任务13批次，检查市场主体2100多户次，列入经营异常名录企业620户次。
市场主体年报和信用管理 开展市场主体年报工作，采取重点督导、电话和短信提醒、发放提示通知等措施，做好市场主体年报宣传发动工作。至6月末，经区市场主体（企业、个体工商户、农民专业合作社）2018年度年报率分别为96.4%、98.66%、100%，其中企业、农民专业合作社年报率均居全市第一位。加强管理市场主体经营异常名录和严重违法失信企业名单，严格列入和移出标准，指导企业主动修复信用不良记录，移出经营异常名录企业516户次、严重违法失信企业7户；列入经营异常名录企业1495户次、严重违法失信企业487户，强化市场主体依法经营意识。
企业信用智慧化监管 开发经区市场监管平台系统新功能，推行市场主体信用二维码，探索信用监管新途径。8月，在韩乐坊中街、西街和韩国商品交易城首次张贴500张二维码，消费者扫描二维码即可查看商户的企业登记信息、信用信息、评价信息等，加强社会监督和企业自律。推动经区信用社会建设，协调做好市场主体守信联合激励、失信联合惩戒工作，出具评先树优推荐、无违规等证明500多份。组织做好国家企业信用信息公示系统协同监管平台各类信息认领、上传工作，定期归集行政许可、行政处罚双公示信息，及时在国家企业信用信息公示系统、“信用威海”等平台公开。受理特种设备作业人员资格认定许可964件，办结行政处罚案件140件。
互联网+监管 按照国家“互联网+监管” 指标体系标准，及时调整经区市场监管平台功能，充实完善平台内容，提高“大数据”市场监管效率。至年末，通过经区市场监管平台收集市场主体信息41544条，下达“双随机”及重点监管任务218次，检查市场主体17410户次，处理投诉举报12596件，抽检产品（商品）2502批次，发出各项预警4413次，向社会公示各类信用信息7843条。做好国家“互联网+监管”系统事项认领和清单编制、数据上传等工作，组织区直部门认领监管事项479项，编制实施清单437项，出具无法认领事项说明400多条，做到应领尽领。
【消费维权】 开展消费维权宣传和服务系列活动，增强广大消费者的维权意识，举办2019年“信用让消费更放心”——“3·15”大型宣传、咨询活动，开展消费警示进大集、进社区、进校园活动，现场发放消费维权法律法规材料7000多份，解答群众咨询问题200多次。加强消费维权服务站规范化建设，健全投诉处理机制，实地指导消费维权站40多家，规范威海博新商场管理有限公司、威海韩国商品交易中心示范维权服务站2家，不断完善消费维权共治格局，最大限度为消费者提供便利。全年受理各类消费投诉举报事项5791件，为消费者挽回经济损失120多万元。
（市场监督管理局供稿）