【概况】 2019年，经区法院围绕全区经济社会发展大局，全面提升审判质效，让群众享受更便利、更高效、更公正的司法服务，为“精致城市·幸福威海”建设提供有力司法保障。全年受理各类案件5959件，审执结6080件，法官人均结案434.4件，比上年分别上升16.3%、24.1%和6.4%，均创历史新高。其中，诉讼类收案3879件，审结3941件，分别上升26%和32.7%；执行类收案2080件，执结2139件，分别上升1.7%和10.9%。
【刑事审判】 严惩刑事犯罪，依法保障平安经区建设。受理刑事案件329件，审结324件（含往年旧存24件），判决罪犯388人。针对非法吸存和集资诈骗多发、受害人数量多且分布广泛、存在较大维稳隐患的态势，加大刑事打击和追赃力度。审结非法吸存和集资诈骗案件10件37人，涉案总值3.14亿元，参与集资6300多人，分别判处37名被告人有期徒刑十二年至六个月不等。扣押涉案财物600多万元，追赃1056万元，取得良好社会效果。依法打击严重扰乱社会稳定的非法上访行为，对2名非法上访人分别判处有期徒刑五年和六个月，形成强有力震慑，实现重要节点“不出一事、不走一人”。
【民（商）事审判】 深化服务保障措施，服务全区高质量发展。审理各类民（商）事案件3449件，审结3513件，比上年分别上升28.3%和53.9%。妥善处理涉威海服务贸易产业园建设拆迁案件，确保重点项目平稳顺利推进。审结房地产开发、建设工程等建设领域案件567件，妥善调处涉威海五洲基业房地产开发有限公司、威海友邦房地产开发有限公司、威海市怡安房地产开发中心房屋买卖合同、商品房预售合同纠纷案430件，促进建设领域健康发展。审结金融借款、民间借贷、信用卡纠纷等金融案件739件，对虚假诉讼和信用卡纠纷案件开展调研，提出对策，防范金融风险，维护金融秩序。
【切实解决执行难】 执行工作持续发力，确保群众的胜诉权益得到兑现。受理执行案件2080件，执结2139件（含往年旧存206件），执行标的到位金额2.8亿元，被山东省高级人民法院授予“全省法院基本解决执行难工作先进集体”。开展“暖心冬日”等涉金融、民生专项执行行动11次，抓获“老赖”43人，执行到位265.03万元，网络查控措施发起率99.86%。以拒执罪追究3名被执行人刑事责任。在淘宝、京东等网站挂拍标的307件，溢价率27.23%，成交额6005.5万元，节省佣金241.09万元，用“真金白银”维护群众胜诉权益。
【行政审判】 把行政调解挺在前面，最大限度将矛盾化解在初始阶段。受理行政诉讼案件33件，审结36件（含往年旧存8件），比上年分别上升43.5%和71.4%。其中，审结行政一审20件，行政非诉审查16件。成立行政争议审前和解中心，通过风险提示、明法析理，调动一切可调动的积极因素，促使行政争议实质性化解，40%的行政案件通过和解解决，始终保持没有发回重审、改判案件。
【纵深推进扫黑除恶专项斗争】推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，加大“打财断血”力度。审结黑恶案件6件53人，判处五年以上有期徒刑11人，判处罚金276.7万元。审结开展扫黑除恶专项斗争后威海市首起涉黑案件——丁某飞案，依法判处首犯丁某飞有期徒刑二十二年，没收个人全部财产。对其他恶势力犯罪分子分别判处有期徒刑十八年至十个月不等。
【助力优化营商环境】 构建破产工作政府和法院联动机制，统筹解决企业复工、职工安置、寻找重整投资人等难题。山东百圣源集团有限公司、威海华东数控机床有限公司等10起破产案件先后清算、重整成功，涉及资产总额11.16亿元，负债总额18.17亿元，职工1435人，促进危困企业转型升级。针对个别小区存在居民无法办理房产证、逾期交房等历史遗留问题，善用活用市解决“半拉子”工程政策，通过与建筑商、开发商和物业公司等多方协调，以判促调，以点带面，妥善处置430件涉4个居民区2200多户房产纠纷，解决逾期交房、延期办证等历史遗留问题，促进建设领域健康发展。
【促进诉源治理实质化】 推进两个“一站式”建设，让当事人享受更便利的司法服务。全面建设“一站式”诉讼服务中心。开通“12368”诉讼服务热线，通过构建立体化诉讼服务渠道，实现一站通办、一网通办、一号通办、一次通办；推行网上立案，除刑事公诉案件外，各类案件均可在网上立案，网上立案率100%；开展跨域立案服务，深化“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，推动实现当场立案、一次办结。全力推进“一站式”多元解纷机制建设。与金融工作办公室、就业和社会保障处等部门实现诉调对接，与保险协会、交警部门诉调联动，交通事故案件调撤率达到57.9%；与山东康桥律师事务所、山东东方未来律师事务所建立诉前委托调解机制，在法院设立律师调解室，3名律师轮流值班参与法律咨询及诉前调解。通过整合各方资源，约23%的纠纷引入非诉解纷机制，促进矛盾纠纷源头化解。
【法院机关队伍建设】 年内，经区法院以党的建设为统领，打造过硬法官队伍。
以党建引领审判工作 着力打造法院特色党建品牌，实现党建工作与审判执行工作、法院队伍建设精准融合、同频共振。坚持“以党建带队建促审判”的工作思路，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，提升干警党性修养。打造“红色天平”党建品牌，围绕防范金融诈骗、合同和侵权纠纷，每月安排1个民商事审判团队到社区、企业巡回开庭、解答法律咨询。组织“法官妈妈”进校园，举办普法讲座，确保党建工作取得实效。
注重精致管理 实行“三化”管理模式，力促审判质效提升。裁判标准统一化，以强化服判息诉为重点，每月对发回重审、改判案件逐案分析发改原因，编写评析16期，统一裁判尺度。重点工作指标化，年初提出“六升六降”指标（六升：结案率超过90%；结案均衡度保持在0.8以上；一审服判息诉率达到93%以上；简易程序适用率达到83%以上；裁判文书上网率达到100%；执行综合考核指标在全省第一方阵再进位，在全省排前20名。六降：上诉率低于7%；二审发回重审、改判率低于10%；申诉信访率低于全省平均水平；平均办案周期低于60天；保持超审限案件为零；保持超18个月长期未结案件为零），明确全年基准结案数和17项质效指标，层层传导压力，对标对表，挂图作战。工作督导常态化，每月召开例会，编发《审管通报》12期，分析审判执行态势，对长期未结案件建立督办台账，实时动态监控预警。年内，经区法院裁判文书上网率、案卷归档率、电子卷宗覆盖率和庭审直播率均居全市首位，在全市法院率先完成超12个月长期未结案件全部“清零”。
司法能力建设 坚持每周五集中学习日制度，对新出台的法律法规和司法解释进行集中学习、实时学习，夯实司法理论基础。开展“五个一”活动（办理一起精品案件、打造一份精品裁判文书、形成一篇经典案例分析、撰写一篇优秀调研报告、发表一则优秀宣传稿件），定期开展优秀裁判文书和典型案例评选活动，提升干警专业水平。全年案件发回重审、改判率全市最低，办案质效全市最优。
党风廉政建设 开展“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动，年初集中开展为期1周的廉政教育，将党风廉政建设作为全年开局“必修课”。坚持审务督察常态化，全面督察与专项督察相结合，对干警工作作风、礼仪、庭审着装规范等进行全方位督察，每月在月度例会和法院内部网站予以通报，作为年底绩效考核，确保法院和法官风清气正。
【典型案例】 2015年7月，许某刚与钟氏公司签订房屋租赁合同，钟氏公司租赁许某刚私人所有的楼房一栋，建筑面积2000多平方米，租赁期15年，年租金55万元，于每年1月1日前支付下年度租金，逾期交付租金超过2个月，出租方有权单方解除合同。合同签订后，钟氏公司在租赁场所开办酒店，投资500多万元对租赁楼房及所属院落进行重新改造装修，并添置电梯、空调等设施。酒店于2017年9月正式营业，至2018年5月，钟氏公司尚拖欠许某刚2018年度租金47.5万元。之后，许某刚与钟氏公司及实际控制人钟某和、李某梅又签订补充协议，约定2人对钟氏公司拖欠的租金及利息、违约责任承担连带清偿责任，尚欠债务以每月分期付款的形式结算。如任何一期未按约定履行，许某刚有权解除租赁合同，承租方返还楼房，酒店内所有装修、电梯、空调无偿归出租方所有。2018年6月，钟氏公司、钟某和、李某梅未按约定支付租金，许某刚将其诉至经区法院。
经区法院审理认为，双方在合同中约定解除合同的条件，即逾期交付租金超过2个月，原告有权要求解除合同。但解除权人行使解除权带有法律权利的性质，在解除合同的条件成立后，解除权人可以选择解除合同，也可以选择继续履行合同。原告未履行向被告发出解除合同通知义务，不符合合同法相关规定，因而不产生解除合同的效力。被告装修的酒店投资约500万元，而与原告签订补充协议时拖欠租金为47.5万元，双方约定解除合同后房屋内装修、电梯、空调无偿归原告所有，明显高于其实际损失。诉讼中对于欠付的租金，被告携带款项和房产证等主动要求支付，有积极履行合同义务的态度和行动，但原告拒绝被告的履行请求，要求按补充协议约定，确认出租房屋装修、电梯、空调等归其所有，有违诚实信用和公平原则。从合同目的来看，如仅因被告履行瑕疵导致合同解除，不仅不利于维护合同的稳定性和交易安全，而且酒店停业势必给原、被告造成较大损失，更不利于原告租金利益的实现。
2018年9月14日，经区法院依法判决被告支付原告尚欠2018年度房屋租金47.5万元，并支付违约金（以47.5万元为基数，自2018年1月1日起至实际履行之日止，按年利率24%计算）及原告律师费5万元；驳回原告要求解除合同、按现状返还租赁物及确认酒店内装修、电梯、空调等无偿归原告所有的诉讼请求。2019年4月，该案件入选山东省高级人民法院服务保障民营经济高质量发展十大典型案例。
（法院供稿）