公安

【概况】 2019年，全区公安工作围绕“五个走在前列”（在学习贯彻中共中央总书记习近平重要讲话精神上走在前列，在坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导上走在前列，在做好中华人民共和国成立70周年安保工作上走在前列，在推进公安工作改革创新上走在前列，在推进全面从严治党治警、打造过硬公安队伍上走在前列）和争当“精致城市·幸福威海”排头兵的目标定位，在反恐维稳、破案攻坚、治安防控、社会治理创新、过硬警队建设等方面实现新提升，有力维护国家政治安全和社会大局稳定。全区刑事、治安警情比上年分别下降22.36%、52.84%，全年有177天刑事零发案，比上年多36天，社会治安形势持续稳定向好。

【维护社会稳定】 2019年，经区公安分局聚焦全国、省“两会”和青岛海军节阅兵、庆祝中华人民共和国成立70周年等重大安保活动，主动适应形势新变化，不断提高政治站位，强化责任担当，维护社会稳定。
社会矛盾纠纷化解 树立“以人民为中心”的发展理念，健全完善矛盾纠纷多元化、常态化防范化解机制。推动治安调解和人民调解、司法调解对接、联动、协作，探索值班民警配备“法律顾问”制度，提高驻所律师待遇，增强律师工作积极性和责任感。建立台账，规范制度，完善“警调联动”工作模式，调解力量形成优势互补，不断创新和拓宽矛盾纠纷调解的新路子。全年化解信访积案15件，化解率88.2%。
重大安全保卫 严格贯彻落实“严之又严、细之又细、实之又实”工作要求，以最强领导、最高标准、最严要求、最实措施，确保全区社会治安大局持续稳定。年内，顺利完成29场次大型活动安保任务，未发生重大安全事故。11月，公安分局被省委、省政府授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进集体”称号。

【打击刑事犯罪】 围绕“一切为平安”的根本目标，严厉打击各类犯罪活动，维护辖区治安秩序持续稳定。全年破获各类刑事案件504起；抓获犯罪嫌疑人344人，其中逮捕144人、移送起诉231人；缴获赃款赃物价值1765万元。其中，侦破侵财案件364起，跨区系列侵财案件8串86起，抓获113人。在刑事发案比上年下降22.36%的情况下，逮捕、移诉数量均大幅上升。其中，迅速侦破命案2起、过失致人死亡案件4起；成功侦破“11·8”特大网络电信诈骗案。年内，全区命案侦破、扫黑除恶、打击侵财犯罪、打击网络电信诈骗犯罪等多项工作绩效均位居全市前列。

【打击经济犯罪】 贯彻落实 “化存量、限增量”工作思路，聚焦非法集资，强化侦查破案。全年破获经济犯罪案22起，抓获犯罪嫌疑人88人， 逮捕41人，移送起诉69人，挽回及避免经济损失7100万元。
严打涉众型经济犯罪 全面加快陈案积案消化清理和善后处置工作，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪。破获涉众型经济犯罪案件14起，抓获犯罪嫌疑人75人。集中力量侦办案值1.2亿元的迟某集资诈骗案、威海某投资管理中心非法吸收公众存款案、深圳某金融信息服务有限公司威海分公司非法吸收公众存款案、程某等非国家工作人员受贿案、“9·11”虚开增值税专用发票案等10多起有区域影响力的案件，涉案金额5.88亿元。
强化防范宣传 落实“谁执法、谁普法”责任制要求，结合程某等非国家工作人员受贿案，举办公司、企业工作人员职务犯罪法律讲座。深入社区走访入户宣传，引导群众树立“远离非法集资”“买者自负、风险自担”的投资理念，提高自我防范意识能力。

【治安管理】 2019年，公安分局坚持精细化管理，强化阵地控制，在危险物品安全监管、校园安全、行业场所安全监管、社会面巡防等公共安全监管方面持续发力，不断提升全区公共安全监管水平。
危险物品管理 严格履行监管职责，督促落实企业、单位和场所安全管理主体责任，审批爆破工程方案9个、民爆购买证运输证550份、剧毒化学品购买申请6份，排查整改易制爆危险化学品使用安全隐患43处。
学校安全管理 会同区教育体育处、社会治安综合治理办公室、消防大队等部门对辖区所有中小学、幼儿园进行全面检查，指导各学校对照《中小学幼儿园安全防范工作规范》和《关于进一步加强中小学幼儿园及周边安全防范工作的通知》（鲁公通〔2019〕38号），严格落实校园安保主体责任。组织警力对中小学、幼儿园内部安全隐患、涉校矛盾风险等情况进行全面摸排，对安保力量不到位、安全设施不维护等问题隐患进行督促整改。全区中小学、幼儿园全部达到封闭化管理，均安装一键报警并与属地派出所报警电话连通，专职保安配备率100%。
场所及行业管理 督促全区78家内保重点单位建立安全监管档案，逐一签订安全管理目标责任书，进一步落实安全主体责任。严格寄递物流行业监管，落实收寄验收、寄递实名、X光机安检3个100%。全区17家寄递企业全部安装“寄递业管理信息系统”。年内，对全区二级以上内保重点单位进行集中检查4次，抽查三级内保重点单位155家次，下达安全隐患限期整改通知书126份，整改安全隐患132处。全区内保重点单位“三防”（人防、物防、技防）建设达标率100%。
社会面巡防 在重大安保活动期间，启动社会面一级巡防机制，落实联勤武装巡逻和快速反应机制，加强实战训练、集结演练、武装巡逻和驻点守护，提升队伍快速反应能力和实战水平。全年组织开展集中清查行动3次，出动警力465人次、车辆112辆次。

【社区警务管理】 开展“枫桥式派出所”建设，争创“恩雨式优秀社区警务室”，争当“恩雨式优秀社区民警”。开展社区警务室排查整治专项治理行动，对辖区所有警务室和设有警务室的治安岗亭、物业办公室、企业门卫室等进行全面梳理摸排，清理辖区党政机关、学校、医院设立的其他类型警务室66个，保留社区警务室28个。结合“一标三实”（标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集，强化流动人口和出租房屋管控工作，登记流动人口105472人，出租房屋21849户。全面开展重点人口摸排、列管、清理、撤管等相关工作，实现对重点人口管理“准确、到位”的工作目标和“少、精、准”管控工作要求。全年核实重点人口815人、易肇事肇祸精神病人206人，重点人口列管率、吸毒检测率均达到100%。年内，西苑派出所天东家园警务室被市公安局命名为 “恩雨式优秀社区警务室”，天东家园警务室、蒿泊社区警务室、文峰社区警务室、新都社区警务室、杨涛警务室5个社区警务室被公安分局评为五星级警务室；37名警务助理协助破案255起，化解矛盾纠纷185起。

【户政管理】 推行户籍管理领域“1+6”（以“一次办好、群众满意”为目标，以一张清单、一窗受理、一表申请、一站办结、一网通办、一线连通6项措施为保障）服务模式，为人民群众提供便捷高效、智能精准的户政服务。进一步优化窗口服务，提高户口办理效率，提升户籍窗口形象。全年办理出生登记2388人、死亡注销1157人，迁入8286人、迁出3228人；办理更改姓名、出生日期、民族及其他户口登记项目57058次，办理居民身份证13645人次，办理居住证25941个，恢复户口3人。

【出入境管理】 着力简化流程“便民利警”，推行自助化办证，贯彻落实出入境证件“全国通办”、降低普通护照和往来港澳通行证收费标准等便民举措，提高证件签发安全性。全年受理公民出入境证件业务21910件次，发放出入境证件14596件次，受理境外人员签证业务1021件次，为群众节省各类费用25万元，查处法定不准出境、双重户籍、骗取证件等15人次。
“双备”管理 贯彻落实省公安厅《关于开展登记备案国家工作人员数据集中清理工作的通知》（鲁公境明发〔2019〕 67号），按照“应备尽备、一个不落”原则，推进“双备”（国家工作人员备案、法定不批准出境人员备案）管理工作。全年梳理核对84家单位1807名国家工作人员备案数据，更新人员信息2382条，撤销备案人员389人；新增备案人员575人，协助各单位人事部门核查国家工作人员持证信息523条；更新备案单位公章、领导签名式样12家，报备法定不批准出境19人，撤销1人。
涉外动态管控 为进一步规范和加强境外人员登记管理工作，通过走访、举办培训班、网上业务指导等方式，对全区宾馆、饭店及其他单位2000多人进行涉外业务知识培训。加大督导检查力度，督促各单位严格按照“实名、实数、实情、实时”即时登记和上传境外住宿旅客信息，全年受理境外人员临时住宿登记58157人次。开展涉外单位登记备案和信誉等级评定工作，全年审核通过A级涉外单位8家、B级涉外单位63家，为35名海外高层次人才签发两年期居留许可证。
打击涉外违法犯罪 通过实地走访、网上巡查、群众举报等方式，加强对外国人排查力度，强力挤压 “三非”（非法居留、非法就业、非法入境）外国人活动空间，加强涉外法律法规宣传教育，着力减少涉外违法犯罪行为发生。全年查处涉外案件85起，查处违法单位4家、违法人员94人，罚款40.65万元，遣送出境10人，会同区司法局驱逐出境1人。

【执法规范化】 发挥案件管理中心源头管控作用，严格落实“四统一”（外观统一、公示内容统一、文书统一、投诉电话统一）、“五当场”（当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执并告知查询案卷进展情况的方式和途径、当场送达 《亲临报警须知事项》、当场使用执法记录仪同步录音录像）要求，建立常态化巡查机制。印发通报24期，发现整改问题2100多处。开展执法“双清”（警情清零、积案清仓）专项行动，警情清零率100%，积案清仓率11.24%，有效堵塞执法漏洞。强化执法保障，提供“订单式”培训190多人次，实现有责信访“零发生”。

【边防管理】 2019年，公安分局围绕深化海陆一体平安建设和沿海治安集中整治等工作要求，强化涉海要素管控，加大港船管理工作力度，取得明显成效。
打击非设关地走私 结合全区打击非设关地走私工作实际，相继开展近海管理秩序集中整治、“利剑2019”打击涉海违法犯罪、捕捞渔具产业链整治等系列专项行动，采取派出所自查、各部门专项检查、街面巡逻检查和网上视频巡查相结合的方式，不断加大出海船舶检查力度，严厉打击海上走私成品油、冻品等违法行为。全年组织集中清查行动29次，出动警力570多人次，排查各类走私隐患70多处，责令相关责任人员限期整改。
渔船民安全教育 组织开展渔船民安全教育活动，在重点港口码头、沿海地区主干道等人流量较大的场所悬挂宣传横幅，发放宣传手册，将安全教育范围扩大至各类涉海从业人员。依托微信、QQ群等媒介，搜集信息、答复询问、发布通知，提高工作效率和质效。加强与相关涉海部门协作配合，组织召开沿海治安管控座谈会，形成管控合力。全年召开涉海从业人员教育会14场次，悬挂宣传横幅45条，张贴、发放各类宣传材料1.3万份，收集推送各类信息9000多条。
港船管理 坚持以打促防，形成高压态势。针对辖区渔港船舶多、成分杂等问题，成立专职查船组，不定期到辖区港口码头逐船核查基础信息，严查涂抹、遮盖、未编刷船名号等违法违规行为。对出海作业船舶实行错时走访，进一步摸清工作底数，确保不失控、不漏管，有效维护海上治安秩序和群众生命财产安全。全年办理边防行政案件12起，查处违规出海船舶14艘，处罚渔船民14人，罚款2.12万元，取缔码头非法散装加油点1处，清理私存散装柴油30吨。

【深入推进扫黑除恶专项斗争】2019年，公安分局深入贯彻中央、省、市、区关于扫黑除恶专项斗争各项决策部署要求，以坚决打赢扫黑除恶专项斗争为目标，相继开展“铁拳、金剑”、线索核查“百日会战”、“扫雷净土”、“云剑”等专项行动，大案攻坚、线索核查、打财断血等工作取得实效。年内，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团6个，查扣冻结涉案资产1000多万元，核查各级各单位移交线索103条，打击战果在全市排名第一位。

【养犬管理】 11月1日，《威海市养犬管理办法》正式实施。公安分局牵头制定《全区养犬管理工作实施方案》，细化管委各部门职责，部门相互配合形成工作合力，推动养犬管理工作顺利进行。扎实开展养犬管理宣传引导、源头管理和集中整治行动，制定《全区养犬管理宣传工作方案》，通过悬挂横幅、张贴通告、发放《威海经区养犬管理工作领导小组办公室致全区人民的一封信》、“小手拉大手”等宣传方式引导群众文明养犬。对“犬患”严重、群众反映强烈的区域进行巡查走访，形成整治高压态势。至年末，发放宣传资料6万份，张贴《关于公布烈性犬和大型犬禁养名录的通告》2000张，收容清理犬只183只，处罚不按规定养犬行为11起，罚款1100元。

【烟花爆竹禁放管控】 2019年是《威海市禁止燃放烟花爆竹管理办法》实施第一年。年内，公安分局先后组织3次烟花爆竹禁放管控集中行动，党委班子成员主动对接各街道办事处，对包片派出所进行实地督导，全体民警、辅警会同社区网格员、红袖标志愿警，对禁放区内116个小区561个网格进行巡逻和集中检查，实现元旦、春节、元宵节等节日全区“零燃放、零响声”的工作目标。

【“雪亮工程”建设】 2019年，公安分局加大补点扩面和升级改造力度，投入1065万元在原智慧公安平台建设的基础上，组织第二期平安监控建设，推进“雪亮工程”向纵深发展。按照城区补盲、村镇加密的原则，在全区安装高清监控摄像机1000台（其中高清筒机829台、微卡机100台、高清球机60台、AR球机4台、全景摄像机1台、标准卡口3处摄像机6台），全部接入公安视频监控网。升级管理平台，增加移动终端采集、AR全景、指挥调度等功能，建立集视频监控、车辆图片、社会监控接入等管理、应用、维护多功能于一体的管理平台。扩大监控覆盖范围，接入社会重点单位监控38个，全部联入公安视频专网平台。在城区警务室、农村警务助理室增建监控分中心，进一步拓展公共监控覆盖使用范围，完善以区公共监控中心为核心，以镇（街道）、派出所为节点，以社会资源为补充的三级联网公共监控体系。

【破获全市最大网络电信诈骗案】 11月8日，经区发生一起特大网络诈骗案，某食品厂财务人员在QQ上被他人诈骗358.8万元。接警后，市、区两级公安机关立即抽调精干力量组成专案组，全方位开展专案调查。专案组派出12名精干警力，日夜奋战25天，辗转5400多公里奔波于广东惠州和广西南宁、宾阳等地开展侦查。先后将8名犯罪嫌疑人抓获归案，缴获作案用手机7部、银行卡8张，追缴现金、汽车等赃款赃物价值100多万元。

【经区红袖标志愿警总队成立】 5月7日，“追梦青春”—— 经区红袖标志愿警总队成立大会暨五四青年节主题活动在公安分局举行。副市长、市公安局局长叶立耘出席活动并讲话，工委书记、管委主任吕晓东出席活动。活动表彰奖励91名红袖标志愿警、10名优秀青年民警、20名优秀青年辅警，宣布成立红袖标志愿警总队，聘请总队长与支队长，向27家协作单位颁发牌匾，并发出倡议，号召红袖标志愿警继续弘扬 “奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，带动更多人参与进来，为开创“精致城市·幸福威海”全新局面再立新功。市区有关部门、各镇（街道）、驻区有关单位负责人，辖区红袖标志愿警共建单位代表及公安分局民警、辅警、警务助理500多人参加活动。至年末，全区红袖标志愿警队伍增至2800多人，协助公安机关破案17起，打掉传销窝点5个，抓获犯罪嫌疑人15人，198名红袖标志愿警及23支红袖标志愿警队伍在辅助治安、提供线索、宣传防范、志愿服务等方面表现突出，获得奖励约6万元。

【全区“6·26”国际禁毒日宣传活动暨禁毒教育基地启用仪式举行】 6月26日，全区“6·26”国际禁毒日宣传活动暨禁毒教育基地启用仪式在凤林街道富兴社区举行，副市长、市禁毒委员会副主任、市公安局局长叶立耘出席仪式并为禁毒展馆揭牌，市、区有关部门、各镇（街道）负责人及部分工作人员共计60多人参加活动。该基地集禁毒展馆、社区戒毒康复、社区警务“三位一体”，开创禁毒展馆宣传、社区戒毒人员管控及社区警务同步开展、互相促进的工作运行模式。

【公安部党委委员、反恐专员刘跃进到经区调研指导反恐禁毒工作】 7月23日，公安部党委委员、反恐专员刘跃进在省公安厅副厅长修潍青，威海市副市长、市禁毒委员会副主任、市公安局局长叶立耘陪同下，到经区调研指导反恐禁毒工作，实地察看威海瑞翔电子装配有限公司和经区禁毒教育基地。工委书记、管委主任吕晓东陪同活动。

【副省长、省委政法委副书记、省公安厅厅长范华平到经区调研指导公安工作】 8月3日，副省长、省委政法委副书记、省公安厅厅长范华平到经区调研指导公安工作，听取公安分局关于红袖标志愿警、智慧安防体验馆、经区PUS等践行“枫桥经验”、夯实基层基础工作举措的汇报，与红袖标志愿警代表进行交流。市委副书记、市长张海波，市委常委、政法委书记傅广照，副市长、市公安局局长叶立耘陪同调研。

【全市公安机关基层基础建设三年攻坚战现场观摩组到经区进行观摩】 11月26日，全市公安机关基层基础建设三年攻坚战现场观摩组到经区进行观摩。副市长、市公安局局长叶立耘，市公安局党委成员，各区市公安局、分局以及市公安局各部门、警种主要负责人，经区工委委员、管委副主任梁永波等参加观摩。叶立耘对经区公安分局创新工作方法、率先建立“红警之家”、坚持用“枫桥经验”破解警力不足和治安管理难题、依托红袖标志愿警扎实推动“平安浴场”创建以及皇冠派出所设立案管室等做法和取得成效给予充分肯定。

【公安机关队伍建设】 2019年，公安分局党委坚持“严管厚爱带队伍”的工作思路，践行“党建带队建”的工作理念，全力打造新时期忠诚、干净、担当的“公安铁军”。
政治建警 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定全警政治立场和理想信念，工作作风得到有效提升。以皇冠派出所党支部为试点开展“一支部一品牌”创建，探索新时代下抓好党建工作新方法。组织开展唱红歌、“庆十一”升国旗、观摩红色教育基地、支部换届选举、“三会一课”展评等系列主题活动，推进基层党建向规范化、精细化方向发展。持续开展正风肃纪专项行动，严防“四风”问题反弹，切实推动形成从严治警常态。全年受理办结群众来访、来信、来电反映问题39起，比上年下降18.75%。
文化育警 组织参加“我和我的祖国”威海全民合唱月经区专场比赛、“喜迎国庆70周年”全区职工篮球赛，组织60名干警拍摄《警心向党·歌唱祖国》庆祝中华人民共和国成立70周年快闪视频，进一步凝聚警心，展示良好精神风貌。制作短视频《青春遇上“警察蓝”》，在中央政法委主办的第四届平安中国“三微”比赛暨“我和政法70年”短视频征集活动中，获“十佳作品（网友组）”，是威海市政法系统在该届颁奖活动中唯一获奖的作品。开启新媒体宣传模式，发布《防骗全民行》 等抖音短视频17条，点击量超过10万次，起到良好宣传效果。在中央、 省、市级媒体发稿107篇，在微信公众号发稿159篇。
暖心励警 举办“奋斗的青春”五四主题颁奖活动，表彰一批“新时代青年先锋民警”“新时代青年先锋辅警”“新时代优秀警属”“新时代优秀红警”。组织开展“你是我的骄傲”警宝进警营活动，学习安全防范知识并观看实战演练。组织开展基层民警规范执法培训、全警实弹射击训练和民警、辅警季度体能达标测试，进一步提升民警、辅警的专业素养和实战能力。提升辅警工资及物质奖励标准，完善群工组织建设，组建公安分局第一届妇女工作委员会，完成共青团委员会换届、工会主席变更及换届等工作。开展执法勤务警员和警务技术职务序列套改，组织民警进行全面体检。
（公安分局供稿）

【道路交通管理】 2019年，全区发生列入统计范围的道路交通事故2952起，伤482人，重大事故死亡25人，直接经济损失73.2万元，分别比上年上升6.07%、3.21%、4.17%、1.95%；受理逃逸案件8起，全部侦破。全年刑事立案169起，其中危险驾驶143起、 交通肇事26起；追究刑事责任169人。
海滨南路—上海路环岛改造道路交通管理 海滨南路—上海路环岛改造施工期间，交警三大队挖掘辖区道路通行潜力，通过固定影像、测绘流量、走访调研等方式，调整交通标志标线23处，改变道路通行方式8处，调节路口灯控配时240个，安装中央隔离护栏771米。按照“一三五”（重点部位1分钟，关键部位3分钟，一般部位5分钟） 出警原则，快速妥善处置各类突发交通事故，迅速恢复正常道路交通秩序，确保6处关键路口、3处关键节点、5处外围主要路口协调一致。封闭施工期间，交警三大队疏导、分流各类车辆103万辆次， 未发生大范围、长时间交通拥堵及严重交通事故。
开展电动自行车登记挂牌 贯彻落实省公安厅等4部门下发的《关于加强电动自行车交通安全管理的实施意见》（鲁公发〔2019〕423号），组织民警到文登车管所及城区其他电动车挂牌试点学习，掌握电动车挂牌注意事项，组织辖区100多家企事业单位召开安全例会，利用“双微”平台发布、路面走访宣传等方式，宣传电动自行车登记挂牌的重要意义，公布辖区电动自行车登记挂牌服务点、办理流程和注意事项，提高广大群众的知晓率。设置固定登记服务点4处、流动登记服务点40多处，居民可就近免费办理电动自行车登记挂牌业务。自12月1日开展挂牌业务至年末，累计发放正式号牌1884副、临时号牌3465副。
道路交通违法整治 以春运、“五一”国际劳动节、庆祝中华人民共和国成立70周年等重大安保任务以及货车超限超载专项整治、冬季道路交通安全整治等行动为载体，突出重点路段、时段、区域，深入开展交通违法行为整治行动，严查严打酒驾、醉驾、农村面包车超员、无证驾驶等重点交通违法行为。坚持缉查布控系统与现场执法、联合执法与异地交叉执法相结合，加大对“百吨王”（载货超过100吨的货车）、超限超载、假牌套牌、“黑校车”等违法行为的查纠力度，营造严管重罚的高压态势。全年完成各项活动安保任务90多次，开展专项整治行动1520次，查处各类交通违法行为近1万起。
开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战 切实做好庆祝中华人民共和国成立70周年期间交通安全管理工作，开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，加强应急管理、隐患治理、秩序整治、规范执法、宣传教育等工作，消除道路安全隐患4处，清理隐患车辆19辆，教育引导1350多名驾驶人规范停放车辆，联合辖区学校开展交通安全警示教育，确保辖区道路交通安全形势持续稳定向好。
加强基层基础工作 持续深化道路交通“平安行·你我他”行动，推进警保合作、农村“两站两员”（交通管理服务站、交通管理服务室，交通安全管理员、交通安全协管员）建设，投入建设警保合作服务站4处，并为每个交通管理服务站（室）至少配齐2名交通安全管理员、1名协管员，完成日常交通安全事故预防、劝导及宣传工作。加强校园交通安全管理，深入青岛路小学、曲阜学校等35所学校走访，开展交通安全主题宣传教育活动14场。联合教育体育处组织全区400多名校车驾驶人、照管员召开安全管理培训会议5次，对86辆校车进行安全大检查。全面排查全区省道、县道、村道及城市道路的事故多发路段，确定交通安全隐患点7处，定期督促相关部门落实主体责任，加快整改进度。至年末，全区交通安全隐患点全部整改验收完毕。
（交警三大队供稿）