【开发区体制机制改革创新】 为深入贯彻落实省委十一届九次全体会议和市委十五届七次全体会议精神，加快推进开发区体制机制改革创新，8月12日，工委管委决定成立威海经济技术开发区体制机制改革创新工作领导小组，工委书记、管委主任吕晓东任组长，下设机构职能和人事改革、产业发展和管辖范围规划、招商考核评价、财税和投融资4个专项工作组，领导小组办公室设在工委办公室。其后，研究制定并向市委组织部报送《威海经济技术开发区体制机制改革创新方案（初稿）》。同时，根据市委“成熟一项落实一项”部署要求，稳妥有序推进相关工作，最大限度激发发展活力、释放改革红利。该方案提出推行“党工委（管委会）+”、聚焦主责主业、优化机构设置、选优配强领导班子、推行全员聘任制、健全薪酬制度、创新绩效考核体系、核定管辖面积、加快产城融合发展、培育开发运营主体、完善招商引资机制、优化科技创新机制、完善财税体制、提高土地集约利用水平、提高统计完整性15项改革创新任务。至年末，东部滨海新城开发建设管理体制进一步理顺，专业精准招商机制进一步优化，“管委+园区+公司”开发运营模式探索形成。
（商务局供稿）
【政府职能转变】 2019年，经区加快推进政府职能转变工作，承接下放审批事项，加大市场放管结合力度，提高政务服务能力，营商环境进一步优化。
承接下放审批事项 根据开发区机构设置等实际情况，对原来分散于15个部门的151项行政许可事项进行梳理，对驻区单位承担的63个审批事项，协调安排部分单位进驻审批服务大厅，出台《威海经济技术开发区行政审批与监管协调联动工作机制》（经技区管发〔2019〕19号），建立行政审批服务联席会议制度、行政审批监管联络会商制度、审管联动机制、信息双向推送机制、现场联合勘验制度、行政审批和监管责任追究制度六大配套制度，确保审批与监管无缝衔接、有效衔接。对基层证明盖章材料进行彻底清理，凡是国家、 省、市明确不再需要出具的各类证明、盖章等材料一律取消，不得要求在审批过程中加以限制。
加大市场放管结合力度 深化商事制度改革，以“一次办好”为目标，持续推进“多证合一”改革，将更多的非涉企登记、备案等事项纳入“多证合一、一照一码”工作中，逐步实现一个市场主体只有一个代码、一个证件。深化“证照分离”改革，将原来部分需要审批的事项改为备案、承诺或者取消，推动改革措施落实到位，解决商事主体“办证多、办证难”“准入不准营”等突出问题，使企业和群众优先享受到政策红利。推行登记“容缺受理”制度，实行注册登记“一审核准制”。将受理、审核、打照、领照、归档5个环节，精简压缩为“审核合一， 一人通办”，将办理企业设立登记时间由法定20个工作日、承诺5个工作日压缩至现场办结，现场受理、现场审核、现场发照。深化市场主体简易注销登记改革，只要材料齐全，当天受理当天办结，提高市场退出效率，切实降低市场主体退出成本。推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管，印发《威海经济技术开发区关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（经技区管发〔2019〕15号），依托国家企业信用信息公示系统协同监管平台和“互联网+监管”平台，及时将监管对象和监管事项纳入“一单两库”，对一般检查事项和重点检查事项分别确定不同的抽查比例和频次，有效避免对市场主体的重复检查、多头监管问题。推进协同监管，将企业登记信息实时推送到国家企业信用信息公示系统（山东），供实施后置许可和负有监管职责的部门领取下载，及时纳入事中事后监管范围。将原工商行政管理、食品药品管理和质量监督管理等多项职能合并成一套通用的市场监管操作系统，实现信息互通、资源共享，提高执法资源利用率，让违法失信企业真正做到“一处失信、处处受限”。 探索实现智能监管，开发集市场监管和信用管理于一体的智能化市场监督管理平台，利用互联网技术，实行大数据监管，解决碎片化管理问题，实现事中事后监管工作自动化、规范化、现场化。实施信用监管，将随机检查、投诉举报、抽验检验、行政处罚和表彰奖励等指标纳入信用评价体系，对市场主体信用状况实行分类分级管理。
优化提高政务服务能力 加强政务服务中心规范化建设。优化提升服务大厅“一站式”功能，将区直部门、驻区各单位依申请类政务服务事项纳入服务大厅集中办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的业务办理模式，重新划分政务服务中心功能区，完成“一窗式”服务模式改革。审查部门由原来的7个压缩至3个，审查时限由7个工作日压缩至3个工作日。加强镇级便民服务中心规范化建设。深入推进审批服务便民化，完善综合便民服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。加大镇级便民服务中心“一门式”改革落实，由镇 （街道）统派便民服务中心窗口工作人员，实行固定岗位，能够统办进驻便民服务中心的所有业务。对进驻镇级便民服务中心的事项进行统一规范，纳入全市政务服务标准化体系建设。加大优化营商环境工作力度。全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务，建立健全深化 “一次办好”改革优化营商环境推进机制，建立联系服务企业制度。进一步加强机关作风建设。印发《关于加强和改进全区机关作风建设的实施意见》（经技区发〔2019〕17号），加强机关干部队伍作风建设，切实提高工作效率，提升服务效能。
（工委办公室供稿）
【“一次办好”改革优化营商环境】 2019年，行政审批服务局贯彻落实《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》（室字〔2019〕75号），围绕“工作落实攻坚年”部署，实施新一轮流程再造，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，全力打造营商环境新高地。年内，重点推进线上服务“一网通办”、线下服务“一窗受理”、政务服务事项标准化梳理及上网运行等工作。实施“互联网+政务服务”，全面实现线上线下“两厅融合”。1235项政务服务事项全部入驻山东政务服务网上大厅，实现政务服务事项线上入驻率100%和事项信息维护全天候。540项政务服务事项入驻区政务服务中心实体大厅和驻区部门分大厅办理。实施全领域无差别 “一窗受理”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”业务办理模式，按链条优化整合分散在不同部门的关联事项，以高频事项为重点，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，推行一次告知、一表申请。组织全区22个相关部门在全市率先完成区级政务服务事项标准化梳理，认领及发布事项目录1242项、实施清单1235项，其中依申请行政许可事项564项（网上可办事项562项、“最多跑一次”事项563项）。
（行政审批服务局供稿）
【招商工作体制机制改革】 为加快实施新旧动能转换重大工程，推动开发区招商工作体制机制创新，实现全区更快速度、更高质量发展，3月11日，工委管委制定印发《威海经济技术开发区招商工作体制机制改革方案》（经技区发〔2019〕11号），探索“管委+园区+公司”开发运营模式，推动招商工作薪酬分配与考核激励约束机制改革，构建“大招商、大服务”工作格局。年内，东部滨海新城开发建设管理体制进一步理顺。根据市委机构编制委员会《关于调整威海东部滨海新城管理体制的通知》（威编〔2019〕64号）精神，经区完成东部滨海新城开发建设管理办公室机构及人员交接。东部滨海新城开发建设管理办公室作为管委管理机构，纳入全区统一管理。启动招商领域体制机制改革，将东部滨海新城招商服务中心调整为经区国有资产经营集团有限公司下属子公司，16名招商工作人员调整由区商务局统一管理使用。区商务局整合招商力量，设立日韩招商服务处、欧美招商服务处、国内招商服务处、高端制造业招商服务处、现代服务业招商服务处、东部滨海新城招商服务处6个专业招商服务处，在韩国首尔、日本名古屋、美国西雅图、白俄罗斯明斯克设立盛世株式会社、龙之家咨询株式会社、刘祎（西雅图华人创业协会）、国立技术大学4个 “双招双引”工作站，突出招商重点领域，实行专业、精准、全员招商。
【开发区综合发展水平考核评价】 年内，经区顺利完成2019年商务部对全国开发区综合发展考评工作。2020年1月13日，商务部商资函〔2020〕11号反馈2019年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果。经审核，威海经济技术开发区综合排名第135位，较上年评价位次上移40位。经多轮评审和数据比对复核，威海经济技术开发区在5大类53项考核指标中，有15项指标优于全国国家级经济技术开发区平均水平，38项指标低于全国国家级经济技术开发区平均水平，其中对单位土地地区生产总值产出强度等指标予以关注，并采取有效措施改进提高。
（商务局供稿）
【实施新旧动能转换重大工程】 2019年，经区以新旧动能转换重大工程为统领，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，不断丰富和完善新旧动能转换重大项目库，加速新旧动能转换步伐， 让“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济成为全区经济高质量发展的主导力量。全年全区实际利用外资2.28亿美元，比上年增长84.6%。全区有市级重点项目24个，总投资133亿元，至年末完成投资39亿元，占年度计划的122%。创新威海服务贸易产业园招商模式，累计入驻项目133个，入选省级数字经济园区名录库。科技创新探索新路径。成功引进中船重工第七一六研究所威海研发中心、哈尔滨工业大学天智创新技术研究院、中科院大学威海创新数字经济研究院、韩国技术创新研究院，全年新引进“双创”类项目120个。威海市泓淋电力技术股份有限公司获批2019年威海市唯一一家国家级企业技术中心，威海海马地毯集团有限公司“地毯数码印花文化创意工程实验室”获批省级工程实验室。全年新增“小升规”企业13家，规模以上工业企业达到136家； 新增高新技术企业27家，总数达到84家。
【国家产城融合示范区建设】 2019年，按照“东部突破、西部提升、产城融合、一体发展”的思路构想，经区全面提速国家产城融合示范区建设，加快由“低端化粗放扩张”向“精致化产城融合”转型，走出一条“以城为体、以产为魂、产城融合”发展之路。年内，经区国家产城融合示范区建设工作顺利通过国家发改委中期评估，典型经验《以城促产以产兴城高水平建设国家产城融合示范区》入选省委办公厅主办的《山东省“八大发展战略”典型案例汇编》。至年末，经区形成“总规+专项规划+城市设计+控规”多层次城市空间规划体系，以高水平顶层设计引领精致城市建设，“三纵四横”快速交通体系基本形成。
【省级现代服务业产业集群（集聚区）和中小企业创新创业特色载体建设】 2019年，经区扎实推进省级现代服务业产业集群（集聚区）和中小企业创新创业特色载体建设，用足用好上级扶持政策和资金，创新机制、搭建平台培育壮大新动能，积极探索可复制可推广的经验。年内，经区现代服务业产业集群（集聚区）发展典型经验《威海市培育壮大新动能——服务贸易产业园创新发展》被新华社刊发推广。
【社会信用体系建设】 2019年，经区社会信用体系建设按照“由重基础向重应用转变、由重政务向重民生转变、由重全面向重创新转变”的工作要求，努力将信用延伸、融合至经济社会各领域，积极构建以信用为核心的市场监管和社会治理模式，全面提升全社会诚信意识和水平，打造“精致城市·幸福威海”的良好营商环境。维护“信用经区”网站，及时更新《信用动态》《双公示信息》《政策法规》《工业企业信用》等栏目，顺利完成“信用经区”网站在全国互联网安全管理服务平台的备案工作。强化信用数据归集，编制《威海经济技术开发区公共信用信息数据归集清单（2019年）》（经技区信用办〔2019〕2号），全面、及时、准确地向威海市公共信用信息平台推送“双公示”（行政许可和行政处罚）信息2万多条，为信用信息应用和实施联合奖惩提供重要支撑。强化联合奖惩落实，编制《威海经济技术开发区信用产品应用清单（2019年）》（经技区信用办〔2019〕3号）和《威海经济技术开发区联合激励措施清单（2019年）》《威海经济技术开发区联合惩戒措施清单（2019年）》（经技区信用办 〔2019〕4号），将信用核实嵌入评先选优、资金申请和项目申报等行政管理服务业务流程，归集联合奖惩案例1000多个，使守信者受益，失信者受限。做好国家信用示范城市复评工作。确保存量代码转换率和信用代码重错码率符合标准； 确保经区政务服务大厅100%接入威海市公共信用信息平台和信用门户网站，安装联合奖惩应用客户端； 归集水电气热等公共企事业单位欠费信息； 归集主动承诺型、行业自律型、容缺受理型等各类承诺书并上传至威海市公共信用信息平台。开展信用惠民活动。推出区级信用惠民政策78条，涵盖政务服务、公共服务、金融信贷、医疗健康、文化休闲、便民服务六大领域，组织个人信用积分“海贝分”分数达到1050分（信用等级AA级）及以上守信市民和家人免费畅游奇遇小螺号成长乐园景区。开展失信清理整治。排查政府与企业纠纷案件，全面掌握、妥善处置由政府责任导致的纠纷案件，维护企业合法权益。开展信用修复培训。组织在运营“黑名单”企业100%参加信用修复培训班， 100%签订信用修复承诺书，30%以上退出 “黑名单” 库。加强诚信宣传， 全年被“信用山东”“信用威海”网站分别采用信用动态200多篇。
（经济发展局供稿）