——在2019年度全区工作总结表彰大会上的讲话
2020年1月19日
吕晓东
今天这次大会，既是对我们团结奋斗、开拓进取的2019年工作的总结表彰大会，也是对我们豪情满怀、再创新辉煌的2020年工作的部署动员大会。刚才，隆重表彰了2019年度全区各项事业涌现出来的先进集体和先进个人，5位同志从不同侧面作了十分精彩的典型交流发言。在此，我代表工委管委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向为全区经济社会发展作出贡献的同志们表示衷心感谢！希望大家以先进为榜样，在新的一年里自我加压、比学赶超，
展现新斗志，发出最强音，共同推动全区各项事业再上新台阶，全面开创“精致威海·魅力经区” 建设的崭新局面。下面，我讲三个方面意见。
一、过去一年，全区上下勠力同心、落实攻坚，各项事业全面起势、阔步前行
（略）
二、新的一年，各行各业加压奋进、竞上争先，全面开创“精致威海?魅力经区”新局面
继往开来的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。尽管面临“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大、全球动荡源和风险点显著增多的复杂局面，但对经区而言，经过连续几年夯基蓄势、负重前行，发展框架全面拉开，要素资源加快聚集，高质量发展态势正在形成，正处于破茧成蝶的关键时期。全区上下一定要保持定力、坚定信心、鼓足干劲，视挑战为机遇，变压力为动力，落实再落实、
务实再务实、抓紧再抓紧，不断冲击新目标、增添新优势、实现新突破，奋力走在全市前列。
2020年全区工作的总体要求是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以体制机制改革创新为动力，以“城市精致化、产业高端化、治理现代化”为目标，以双招双引和大项目建设为支撑，深入开展“重点工作攻坚突破年”行动，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争当“精致城市·幸福威海”建设的排头兵。
主要预期目标是：
地区生产总值增长7%，其中规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长8%； 一般公共预算收入增长5%；
固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%； 外贸进出口、实际利用外资稳定增长；
城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上。具体工作中，重点实施高质量发展“12345”突破计划，办好五大民生实事，打赢三大攻坚战，锤炼过硬干部队伍，确保全区点上集中突破、面上整体提升，每年都有新变化，三年实现大变化。
（一）全面推行“一项改革”，打造体制机制新优势。深入落实省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》和市委部署要求，牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，
全面推进“党工委 （管委会）+”、
全员聘任制、绩效考核等体制机制改革，强力推动开发区瘦身强体、聚焦主业，重塑开发区体制机制优势，进一步激发发展活力。深化大部制改革，整合归并管委会内设机构，
建立“大党建”“大经济”“大招商”“大建设”“大财政”“大审批服务”等管理架构，
提高政务效能。推行全员聘任制改革，打破机关事业单位人员固有身份、年龄、
资历等条条框框，按需设岗、全员聘任、择优竞聘、末位淘汰，实现干部能上能下、能进能出，以实绩论英雄。实行绩效考核和绩效薪酬改革，打破平均主义和“大锅饭”，建立与全员聘任相适应的全员绩效考核体系和薪酬分配制度，突出工作业绩和价值贡献，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正让有为者有位子、实干者得实惠。深化“一窗受理·一次办好”改革，建设新政务服务大厅，再造审批流程，推动线上“一网通办”、线下“一窗受理”、现场“一次办好”，实行政务服务“365日全无休”“24小时不打烊”，营造最优的营商环境。
（二）持续深化“两大行动”，打造动能转换主引擎。坚持产业为王、项目为王、企业为王，实行存量变革与增量崛起双轮驱动，做大做强全区实体经济。
1.企业冲击新目标行动。按照“培育龙头、做强骨干、扶持中小微”的思路，进一步完善企业梯次培育扶持政策，突出抓好冲击新目标企业库、科技型中小企业库、重大项目库动态管理，持续推进
“个转企、小升规、企升高、规改股、股上市”，努力培育更多的瞪羚企业、独角兽企业、单项冠军企业和隐形冠军企业。重点帮扶泓淋科技、迪沙药业、海马地毯、豪顿华、安然纳米、招商金陵船舶、贝卡尔特、大宇电子、日月光半导体、电美世光机电、燕喜堂11家市级企业冲击新目标，鼓励腾森橡胶、邦德股份等19家骨干企业升级膨胀，推动26个市级重点工业项目建成投产，力争泓淋科技2020年主板上市、邦德股份2021年主板上市，
全年新增 “小升规”企业13家、上市挂牌企业5家、“一企一技术”研发中心和 “专精特新”
企业10家，国家认定科技型中小企业、高新技术企业均突破100家。
2.招商引资冲击新目标行动。深入实施城市国际化战略，着力在招大引强、培大育强、攀高附强上实现更大突破，打造对外开放新高地。要培育壮大专业招商队伍，增设双招双引工作站和招商大使，完善招商政策
“工具包”和考核激励“指挥棒”，打造专精优的专业招商团队。要围绕三大园区、四大平台、五大板块等载体，加大链条招商、靶向招商、企业招商、平台招商、以商招商、委托招商、领导招商力度，不断强化“精准招商、专班服务、挂图作战”推进机制，全面掀起精准招商新攻势。突出抓好总投资600多亿元的40多个优质项目早日落地开工，全力推进总投资452亿元的85个重点项目尽快建成投产，形成“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良好态势。
（三）加快建设“三大园区”，打造优势产业集聚区。按照“产业高端化、集群化、特色化”的发展思路，集中力量建设三大园区，培育壮大特色优势产业集群。
1.服务贸易产业园。年内投资8亿元，新建楼宇16.8万平方米，累计完成46.8万平方米，投入使用10.8万平方米，重点抓好软银、日立、浪潮、阿里巴巴等龙头企业运营，支持保利澳瑞凯、中石油昆仑燃气等总部企业发展，跟踪索尼、微软、IBM、腾讯等优质项目落地，全年新引进项目60个以上，累计突破200个，产值达到100亿元，初步形成智慧产业生态体系，打造国家服务贸易创新示范基地、省级数字经济园区和区域性企业总部基地。
2.中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区。市委市政府确定以威海港周边区域、崮山产业园为主要载体，以深化中日韩经济合作为着力点，规划建设中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区。园区总面积24平方公里，主要建设以崮山产业园为核心的高端制造区、以威海港为核心的港口物流区、以五渚河沿岸为核心的商贸商住区、以九龙湾为核心的商贸服务区。市级层面成立园区建设领导小组，以经区为主体成立工作专班，全力加快园区规划建设，打造深化中日韩合作、港产城融合发展的新引擎。当前，要抓紧做好崮山产业园国土空间规划，实施园区配套和威海港周边环境改造提升，加快赛科战略装备制造和服务基地、威高高端数控及医疗器械产业园、紫光健康产业园、智慧谷智能制造产业园、中外运国际智慧物流中心、海大物流仓储中心、润泽冷链智配中心等项目建设，加大园区精准招商力度，再造开放合作新优势。
3.桥头高技术产业园。作为中韩自贸区实体园区的拓展区，借机调整优化空间布局，完善园区设施环境，加快建设卓亚奥莱梦想小镇，抓好邦德散热系统产业园扩产运营和比利时博优等骨干企业升级膨胀，加大高新技术产业招商力度，尽快成为支撑高新技术产业发展的新增长点。
（四）重点搭建“四大平台”，打造科技创新驱动器。按照“搭平台、聚要素、育产业”的思路，加大重大创新平台引进支持力度，引领突破科技瓶颈，实现弯道超越。
1.中船重工第七一六研究所威海研发中心。以自主可控大数据系统全产业链为方向，全力扶持研发中心和麒麟云威海实验室暨吴庆波工作站建设运营，带动关联技术团队及龙头企业快速聚集，3～5年内产值突破10亿元。
2.哈工大天智创新技术研究院。以智能制造及机器人产业为主攻方向，实行研究院、运营公司、产业园三位一体运作，年内引入科技型企业5家以上，集聚高层次科研人员20人以上，预计5年内产值突破3亿元。
3.中科院大学威海创新数字经济研究院。以云计算与大数据、人工智能、智能制造为主攻方向，重点建设科技成果转化交易中心、国科创星加速器，5年内引进孵化企业100家以上，实现产值30亿元。
4.韩国科创城。进一步整合中关村意谷创新研究院、服务贸易产业园、湖西创业保育中心等平台资源，抓好韩国技术创新研究院运营，承办第二届中韩创新大赛，争创大赛永久举办地，年内引进韩国创新项目30个以上，5年内突破300个，成为国家级中韩科技合作示范基地。
（五）精准突破“五大板块”，打造产城融合示范区。作为威海城市“东拓”的主战场，重点实施总投资266亿元的31项城建重点工程，以龙头项目引领突破“五大板块”，以精致城市建设带动现代服务业迅速崛起，打造美丽中国、精致威海、乡村振兴样板区。
1.东部滨海新城核心区板块。重点突破两大片区：
一是以逍遥湖为核心，重点抓好宝能·逍遥城项目主体施工，确保国际经贸交流中心会展功能10月份投入使用，依托北京北辰集团每年承办举办大型会议会展活动100场以上，参会人数突破50万人次，打造全市会议会展业龙头。以构建实验室经济小镇为重点，突出未来科技城、国开行等板块精准招商，打造全市科创经济策源地。二是以东浦湾为核心，抓好东浦渔灯·滨海运动文旅综合体、东浦湾房车营地等项目建设，打造全市最好的特色餐饮一条街和滨海康养度假旅游样板。
2.九龙湾板块。重点推进16万平方米的华发新天地商业街区年内投入运营，高280米、30万平方米的华发九龙湾国际商贸中心完成部分主体施工，6.6万平方米的五星级万豪国际度假酒店开工建设，打造精致威海新地标和最具魅力的都市生活圈。
3.韩乐坊板块。重点抓好商圈精细管理和纯韩业态聚集升级，推进韩多多梦幻城、韩国进口免税商品体验店运营，带动周边阳光天地、鼎信大厦、居然悦购广场错位发展，启动居然之家国际馆、山花泰和世纪广场建设，与站前商圈连为一体，打造全市现代商贸新中心和“夜经济”首选地。以韩乐坊、服务贸易产业园、综保区北区为核心，扶持泛中物流、泛亚物流跨境电商产业园和韩国商品交易中心、阿里巴巴跨境电商服务中心、盛世骏达中韩贸易数字化综合服务平台、韩都衣舍智汇蓝海互联网品牌孵化基地等平台运营，打造中日韩跨境电商聚集区。
4.中央活力区板块。结合4.5公里统一路南延，全面实施两侧140多家企业拆迁改造，腾出2900亩土地高标准建设全市中心城区的精致样板区。其中，高铁站以西约358亩土地重点建设中央活力区，初步规划100米以上高楼8栋，建筑面积70万平方米，成为全市最具活力的商务中心。今年完成统一路南延工程，打通区域内路网，全面启动中央活力区规划建设。
5.乡村振兴样板片区板块。重点抓好三大片区建设：
崮山无花果样板片区抓好无花果文旅小镇落地建设， 举办中国
（国际）无花果产业发展大会，争创省级样板片区。花样桥头样板片区抓好卓亚奥莱小镇建设，打响“花样桥头”乡村旅游品牌，争创市级样板片区。泊于新生小城镇样板片区抓好3个村棚户区改造、大岚山郊野公园等项目建设，加快城镇化步伐，与新城建设同频共振。
（六）持续增进民生福祉，打造和谐幸福新城区。牢固树立以人民为中心的发展思想，压减日常公用经费10%以上，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”，不断增强群众的获得感幸福感安全感。
1.集中解决城乡不精致问题。重点建设2处停车场、4座过街天桥，新建改造21.5公里滨海步道、14条城市道路、19条“四好农村”公路，打通2条断头路，整治8处背街小巷，改造17处老旧小区，新建11处口袋公园、2处社区菜市场、24处公厕，抓好18个回迁社区规范管理，加快3个棚户区改造社区建设，创建11个美丽乡村，完成46个村规模化供水改造、13个村生活污水治理，彻底解决不动产证办理、闲置项目及“半拉子”工程处置等历史遗留问题，深化精致社区、精致农家创建活动，强化环境容貌综合整治和违法建设防控监管，让我们的道路更畅通、
设施更完善、生活更便捷、管理更精细、环境更优美。
2.着力办好五大民生实事。一是优先发展教育事业。投资10.2亿元，新建扩建学校4所、幼儿园3所，
新增学位4230个，进一步缓解入园难和大班额问题。二是精准提升就业质量。分类开展技能培训和就业创业服务，加大高技能人才培养力度，抓好棚户区改造居民和失地农民就业，有效缓解结构性就业矛盾。三是深化健康城市建设。建设2处省级标准化村卫生室，鼓励基层医疗卫生机构成立紧密型医疗联合体，支持经区医院、泰和中医院、海大护理院等医养机构运营，狠抓医德医风建设，广泛开展全民健身活动，提升全民健康水平。四是完善养老保障体系。开展全民参保计划扩面专项行动，引入日立集团日本智慧养老服务模式，在龙山湖社区建立智慧健康养老服务中心，打造国内首个乡镇社区智慧养老服务体系。鼓励发展便民餐厅，建设社区便民食堂3处、农村老年餐桌4处。五是丰富群众精神文化生活。抓好区市民文化中心装修改造，挖掘民俗文化馆等特色博物馆，实施“一村一年五场戏”工程，大张旗鼓评选表彰身边好人和道德典型，持续推进“德善经区”“信义经区”建设。
3.坚决打赢三大攻坚战。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。重点抓好11个扶贫项目运营管理，严格落实扶贫特惠险、金融扶贫等精准扶贫政策，动态做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，确保精准脱贫圆满收官。二是坚决打赢污染防治攻坚战。高标准完成14.2公里沿海岸线整治修复和石家河、逍遥河治理，抓好16处废弃矿山恢复治理，
深入推进“四减四增”三年行动，全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制等制度，以“零容忍”态度实施最严格的环境监管，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。开展非法集资案件处置三年攻坚行动，强化金融领域风险排查监测，切实防范化解金融风险。深化安全隐患排查治理，抓好重点领域安全监管和薄弱环节整治，有效防范和及时处置各类安全事故。深化“法治经区”
“平安经区”建设，
抓好法院审判庭建设，推进“六治一网”社会治理模式，加大信访积案化解力度，打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。
（七）全面从严管党治党，打造忠诚干净担当干部队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，抓牢抓实管党治党政治责任，以党的建设统领全局，为全区经济社会发展提供坚强组织保障。
1.筑牢思想根基。把思想政治建设摆在首位，建立不忘初心、牢记使命学习教育常态化机制，用最新理论成果武装头脑，增强“四个意识”，
坚定“四个自信”，做到
“两个维护”，坚定不移同党中央保持高度一致。抓紧抓牢意识形态阵地建设管理，深入排查化解各类风险问题，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。
2.夯实组织基础。以提升组织力为重点，分类开展机关党建“红色领航”、农村党建“一村一品牌”、“城市党建推进年”活动，精准实施党组织书记“头雁领航”、红色印迹“塑魂”、党员干部 “红色育苗”工程，推进基层组织全面过硬。
3.建强干部队伍。结合体制机制改革创新，公开竞聘选拔精兵强将，加大干部精准培训力度，完善绩效考核和绩效薪酬制度，全面提升干部队伍素质和活力。
4.营造廉洁环境。深入推进廉洁经区建设，科学运用监督执纪“四种形态”，有针对性加强警示教育，引导各级干部警钟长鸣、筑牢思想防线。驰而不息纠治“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为以及“吃拿卡要”问题，保持正风肃纪高压态势，锤炼过硬机关作风。
三、新时代新征程，上下一心创新实干、攻坚突破，努力争当全市走在前列排头兵
目前，我们正处于大变革的新时代，形势瞬息万变，问题交织叠加，机遇稍纵即逝，必须谋势而动、应势而变、顺势而为。习近平总书记反复强调“幸福都是奋斗出来的”“要万众一心加油干，越是艰险越向前”。省委省政府将今年定为“重点工作攻坚年”，号召掀起“七赛七比”攻坚战。市委市政府将今年定为“重点工作攻坚突破年”，强调的仍然是“实干”！
我们一定要牢记总书记嘱托，按照省委、市委部署要求，撸起袖子加油干，甩开膀子抓落实，头拱地往前冲，确保各项目标任务落到实处、走在前列。借此机会，
围绕 “实干”这一主旋律，提几点希望和要求，与大家共勉。
一要想干事。想干事是一种状态。当今时代，不想干事、不思进取，时代淘汰你，不会打任何招呼。这一点，企业的体会更深刻。打败诺基亚的不是摩托罗拉，而是智能手机；打败康师傅的不是统一，而是外卖……而且，传统企业还面临环保、成本生死考验，求新求变是企业的唯一出路。泓淋科技集团在所有产品均被列入中美贸易摩擦制裁名单的不利情况下，主动转型突破，一方面加大研发投入，以技术优势引领发展；
另一方面着手国际市场布局，规避中美贸易摩擦影响，企业转危为机，一年一个台阶，2018年获评国家单项冠军企业，2019年获批国家企业技术中心，2020年将在主板上市，为广大企业树立了榜样。对机关和村居来说，形势同样逼人。区域竞争日趋激烈，改革力度持续加大，工作标准不断提高，不思进取当庸官、推诿扯皮当躲官、作风漂浮当看官、办事拖沓当懒官、装聋作哑当木官，将没有岗位、没有前途、没有尊严。村居干部不想事干事，报酬拿不到、威信立不起、位子坐不久。希望大家认清形势、坚定信心，始终保持居安思危的忧患意识、昂扬进取的精神状态，跳出舒适区，迎接新挑战，奋力走在时代前列。工委管委将为求新求变的企业提供有力支撑，为想事谋事的干部搭建广阔舞台，共同撑起解放思想、开拓进取、追求卓越的新天地。
二要敢干事。敢干事是一种态度。敢想敢干、敢为人先是迈向成功的第一步。无论企业、村居还是机关，都需要攻克一个个山头、破解一道道难题，不敢尝试、不敢担责、不敢动真碰硬，就不可能取得成功。如果没有敢想敢干敢于拍板的担当精神，我们在美国赛科项目的竞争中就不可能最终胜出，我们的重大科技平台招商就不可能实现突破。当前，发展进入新常态，改革进入深水区，矛盾问题更加复杂，市场竞争更加激烈，希望大家要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，勇于担当、敢于胜利、不懈奋斗，让事业因实干而更加辉煌。工委管委将理直气壮为担当者撑腰鼓劲，为干事者摇旗呐喊，完善容错纠错机制，营造允许试错、宽容失败的社会氛围，引导各行各业争当改革的促进派、攻坚的实干家。
三要会干事。会干事是一种能力。没有人天生不凡，成长没有捷径，要锤炼过硬本领，根本在于勤于学习、勇于实践。一方面，要持之以恒大兴学习之风，向书本学、向上级学、向先进学、向对手学，干什么学什么、缺什么补什么，保持与时俱进的知识结构和视野思维。另一方面，要勇于实践历练，经历比学历更加重要，实践是最好的课堂，要在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，特别是经受吃劲岗位、重要岗位的历练，补齐知识弱项、能力短板和经验盲区，在急难险重一线练就“宽肩膀”、勇挑“千斤担”。泊于镇在14个村、4466户村民回迁安置，8个村、1135户村民提前躲迁和8个村、2127户库区移民登记的艰巨任务面前，镇村干部拉得出、冲得上，坚持“一线工作法”，苦干实干巧干，做到了问题在一线解决、干部在一线成长，成绩有目共睹，经验全市推广。想事干事关键在人才队伍。希望广大企业更加重视人才队伍建设，把人才作为企业发展的生命线。工委管委将进一步完善人才政策，政企携手为各类人才搭建干事创业舞台，为区域发展提供坚强人才保障。
四要干成事。干成事是唯一标准。坐而论道不行，半途而废不行，松松垮垮不行，必须始终保持一鼓作气的干劲、咬定青山的执着、闯关夺隘的气魄，驰而不息、久久为功，直到夺取最终胜利。如果没有这种精神，在韩乐坊升级改造、海滨南路—上海路环岛改造等问题多、难度大、工期紧、标准高的艰巨任务面前，就不可能取得让领导和群众交口称赞的成绩。要不找借口。想干事的人永远在找办法，不想干事的人永远在找理由，认定的目标、交办的事情，要“只为成功想办法、不为失败找理由”，咬定青山不放松。要强力执行。失败大多源于半途而废，没有执行力一切都是零。要保持定力、保持韧劲、一抓到底，不达目的誓不罢休。要全力以赴。人的潜能是无限的，成功都是被逼出来的，每到最吃劲的关键时刻，都要咬紧牙关、勇往直前，有红旗就扛，见第一就争，成就最好的自己。
五要不出事。不出事是一条底线。随着国家治理体系越来越规范，纪律规矩越来越严格，过去打擦边球、先上车后补票等行为已没有市场，不守规矩、违法乱纪更会受到严惩。目前，区内仍有一部分人心存侥幸，屡屡碰触底线红线，最终自食恶果。比如“酒驾”，虽然市委、工委三令五申，但问题不时出现，教训非常深刻。中央高压反腐这么严，还有个别领导干部以身试法受到惩处，这都为我们敲响了警钟。希望大家牢固树立法纪意识，广大企业要守法经营、规范运作、依法办事，
各级干部要自戴“紧箍咒”、自设“高压线”、自筑“防火墙”，正确处理好“责权利”“情理法”的关系，既要干成事、又要不出事。
六要好共事。好共事是一种品质。如果一个人同事不愿和他共事，一家企业同行不愿和他做生意，那么这个人肯定是个自私自利的人，这家企业肯定步履维艰、寸步难行。让人放心，是一个人最了不起的才华。邦德股份公司出口美国产品被加征15%关税后，自己主动承担12%，让美国客户承担3%，此举赢得了美国客户的信任，市场订单不降反增，产品供不应求，公司提前启动二期4万平方米厂房建设，迅速扩大生产规模，两年内将在主板上市，实现更大更快更好发展。希望大家遇到事情靠得住，责任面前有担当，成为一个值得托付的人。希望我们的干部，让组织放心，让群众放心、让同事放心。希望我们的企业家，让市场放心，让顾客放心，让员工放心。大家共同努力，做放心的人，干放心的事，让我们的道路越走越宽广。
同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，万众一心加油干，攻坚突破创一流，只争朝夕、不负韶华，加快建设美丽和谐幸福新经区，为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出更大的贡献！
春节即将来临，借此机会给大家拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。
（工委办公室供稿）