西苑街道

【概况】 西苑街道位于经区西部，办事处驻蒿泊汇成社区。东与凤林街道、皇冠街道交界，西与环翠区嵩山街道接壤，南与环翠区温泉镇为邻，北接环翠区竹岛街道，总面积8.66平方公里。2019年，西苑街道辖11个城市社区，户籍人口26857人。有小学3所、幼儿园8所、中学1所，有医院1所、社区卫生服务站3所。

【经济发展】 2019年，西苑街道以重点项目推进和营商环境优化为抓手，推动经济稳中向好发展。至年末，实现经济总收入12.6亿元，居民人均纯收入1.9万元，均与上年持平。
工业 西苑街道支柱产业以轮胎钢帘线、 汽车轮胎、电子、纳米产品、房地产业、服务业为主。年内，辖区新增规模以上工业企业5家，分别为威海三田制衣有限公司、威海相民进出口有限公司、威海芳新时装有限公司、威海华王海洋生物科技有限公司、威海华特生物科技有限公司。至年末，有规模以上工业企业26家，实现规模以上工业总产值81.84亿元，比上年增长4.9%；实现规模以上高新技术产业产值43亿元，增长1.3%；实现规模以上工业销售收入74.94亿元，下降6.7%；实际利用外资295万美元，增长2.4%；外贸进出口总值42.57亿元，增长36.3%；完成固定资产投资22.6亿元，增长209.5%。
服务业 辖区有规模以上重点服务业企业10家、批发零售业企业33家、住宿餐饮业企业4家，新增规模以上贸易企业5家，分别为威海市祥源汽车销售有限公司、中国石油天然气股份有限公司山东威海销售分公司、威海坤达汽车销售服务有限公司、威海驰晟贸易有限公司、威海泰纺国际贸易有限公司。全年完成批发业销售额8.8亿元，比上年增长120%；零售业销售额20.5亿元，增长53%；住宿业营业额2985万元，增长4.9%；餐饮业营业额288万元，下降10.8%。全年实现服务业增加值8.5亿元，增长10.4%；完成社会消费品零售总额20亿元，增长53%。
其他产业 辖区有防护林127公顷，果园占地8公顷，年植树面积约2公顷。畜牧业主要以生羊养殖为主，年饲养量约20只。有个体渔船50艘，其中大功率渔船41艘、小功率渔船9艘。至年末，西苑街道实现集体经济总收入4.8亿元，与上年持平。
招商引资 立足客观实际，创新方式方法，扩大国内外招商引资成果，以三总站商圈、青岛南路丰禾国际商圈和天东周边商圈三大商贸聚集区为核心，为辖区经济发展注入强大动力。总投资2.7亿元的威海菁东汇电商物流园项目完成规划审批手续，进行场地平整及土方施工。总投资6000万元的红星美凯龙“星艺佳”品牌家居项目举办招商发布会，于12月12日正式开业。总投资1200万元的美年大健康项目投入运营。持续跟进美国麦客达温德姆酒店佳源名城项目装修设计进度，预计2020年正式开工。
服务企业 实施“第一时间工作法”，强化“店小二”式服务理念，以为企业排忧解难和推动企业发展壮大为着力点，不断优化营商环境，强化服务效能。协调市政公用事业管理局等部门解决贝卡尔特（山东）钢帘线有限公司货车通行、威海电美世光机电有限公司货物运载、山东安然纳米实业发展有限公司土地招拍挂、中兴工业园部分企业使用蒸气等一系列企业急需解决的难题。助力企业发展，重点跟踪限额以下重点企业，规范做好规模以下企业培育成长工作，全年新增规模以上企业10家。
财政税收 规范村（居）“三资”管理，完成村级产权交易招投标61份，检查大天东等股份经济合作社财务情况8次，督导合作社做好问题整改。督导各合作社、城市社区公开公示财务工作，确保村级开支公开透明。加强税收分析，建立税源台账，及时掌握财政状况和税源结构变化趋势。夯实税源基础，把握税源动态，加强部门信息共享和沟通协调，做到应收尽收。辖区有纳税企业2400户，全年实现地方级收入5.94亿元，比上年增长4.2%。

【社会事业】 2019年，西苑街道不断加大服务保障力度，丰富居民文化生活，辖区居民生活水平不断提高。
社会保障 通过灵活就业、自谋职业、单位就业等渠道，完成劳动力转移就业100人，组织辖区劳动力免费技能培训5期，培训300多人次，登记灵活就业人员档案托管信息80人。开展就业困难人员认定工作登记112人，办理失业再创业人员、复员转业军人小额担保贷款46人，咨询、 审核办理“4050”灵活就业人员社保补贴201人，审核一次性创业补贴25人。辖区参加城镇居民医疗保险14546人，收缴保费677.49万元； 参加城乡居民养老保险74人，收缴保费6.34万元。发放二代社保卡1853张。登记退休领取待遇人员41人，验证异地退休65人，组织免费肿瘤早期筛查490人。
社会救助 完善城乡低保制度和低保复核方案，为25户37名优抚对象发放低保金25万元。制定临时救助备用金制度，设立备用资金13.5万元，全年因病临时救助4人，发放救助款1.8万元。为10名复员军人发放抚恤补助20.7万元，为7名残疾军人发放抚恤补助13.2万元，为10名烈士子女发放抚恤补助5.53万元，为各类退役军人优抚对象发放补助金82.04万元，为16名伤残军人、老复员军人遗属发放补助金2.14万元。全年申请办理残疾证65份，为307名残疾人发放补贴31.2万元，为13名残疾人申请生活辅助器具，为18名精神类残疾人申请精神病服药救助。组织辖区机关和社区开展“慈心一日捐”活动，526人参与捐款，募集资金35483元。春节前走访慰问老党员、低保家庭、 优抚家庭、困难群众、困难党员等342户，发放物资及慰问金26万元。
计划生育 辖区有育龄妇女5667人。女性初婚50人，其中晚婚48人，晚婚率96%；出生340人，其中一孩165人、二孩170人、三孩5人，出生率12.73‰；死亡91人，死亡率3.4‰；人口自然增长率9.33‰。网上录入全员流动人口信息236条。发放独生子女父母光荣证77本，办理《生育服务手册》303本、生育证5本。开展流动人口育龄妇女免费健康查体53人次，免费孕前优生健康检查18对，开展育龄妇女健康普查1万人次，组织适龄妇女免费“两癌”筛查900多人次，组织1609名计划生育家庭人员参与安康保险工程，缴纳保费16.09万元。
文化 加强文化阵地建设，投资50万元建设城市书房小城故事分馆，建成儒学讲堂11处、历史文化展室10处。根据居民文化需求，为辖区居民提供培训、讲座、公益服务等活动500多场，受益4.5万人。组织社区开展春节、元宵节庆祝活动，组织各类文体活动近400场次。组织拍摄庆祝中华人民共和国成立70周年快闪视频1部，征集并报送快闪作品2部。全面践行社会主义核心价值观，宣传模范人物先进事迹，弘扬主旋律，传播正能量，天隆社区张秀霞、曲阜万鑫社区李文娥获评2019年度“威海好人”，张秀霞获评2019年度“最美经区人”。成立12支专业志愿服务队，突出引领和服务功能，广泛开展各类新时代文明实践活动。
教育 辖区有学校3所，分别为蒿泊小学、青岛路小学、曲阜学校，在校生6290人；有幼儿园8所，分别为西苑街道办事处中心幼儿园、蒿泊幼儿园、丹丽幼儿园、北山幼儿园、台北幼儿园、智慧熊泰和府幼儿园、安禾幼儿园和大地幼儿园（新迁入），在园幼儿2130人。加强学前教育场所建设，保障学前儿童入园需求。安禾幼儿园正式开园，蒿泊幼儿园完成主体施工，预计2020年完成搬迁。新建西曲阜幼儿园和百度城幼儿园，至年末完成招投标，预计2020年投入使用。发放学前教育政策性资金297.96万元、学前资助资金及残疾学生补助27.09万元。开设亲子绘本阅读课程、宝宝悦亲子课程，参与活动800多人次。开展“七彩夏日”夏令营活动、机器人和朗读等课程，参与学生300人次。
医疗卫生 辖区有民营二级专科医院1家，为威海海大医院； 有城市社区卫生服务站3所，为蒿泊社区、天东社区、南曲阜社区卫生服务站。年内，海大医院年门诊量229172人次，住院病人13028人次，为适龄儿童接种疫苗41397针次，为社区65岁以上老人免费健康查体2677人次。新建居民健康档案2818份、电子健康档案552份。

【城市建设与管理】 2019年，西苑街道突出抓基础、补短板，以精致城市建设为抓手，全面提升城市建设与管理水平。
民生工程建设 加强道路交通保障，增修环山路辅路及匝道2600多米。针对小区外墙脱落、停车位短缺、管道老化堵塞、道路破损等问题，逐一进行改造提升。投资350万元增加蒿泊老旧小区停车位174个，铺设沥青路面1385平方米，混凝土硬化楼前路面6012平方米，铺设高强通体砖2369.5平方米，更换污水管道594米，新增污水检查井102座，疏通原有污水管道660米，清掏化粪池11座。投资160万元更换经济适用房A区污水管道1185米，新增污水检查井221座、化粪池24座；更换铁路小区污水管道520多米。
城市精细化管理 整治占绿种地现象，清理菜地6000多平方米，铺设裸露土地、草坪1.5万平方米。为西曲阜回迁区、南曲阜回迁区、大天东回迁区、小天东回迁区、羊角埠回迁区、曲阜康盛社区美庐苑小区增设安装儿童娱乐设施6套、健身器材44套。强化流动摊贩管理，清理流动商贩2100多人次，清理乱堆乱放300多处。加强市容市貌管理，择址重建搬迁小城故事步行街市场、蒿泊市场，就近入集、规范管理曲阜学校西侧市场。处结数字城管案件3284件，结案率96.5%。受理市长热线1467件，群众满意率85%以上。落实违法建设联络员制度，引入无人机巡查，全年拆除各类违规广告牌188块、违法建设26处5570平方米。
环境综合整治 开展环境污染综合整治，完善社区环保网格管理，做好扬尘治理、河道清理等工作，切实改善群众生活环境。覆盖环山路裸露土堆5万多平方米，安排2辆洒水车对曲阜路段、天东路段、蒿泊路段3条临时通行辅路进行每日至少4次洒水降尘。出动车辆100多辆次、人员230多人次，清理环山路、高铁沿线垃圾2万多立方米。清除铁路小区绿化带内无花果100多株，撒播草种2100平方米，补栽小游园各类绿化灌木乔木2200多株。清淤河道1320立方米，封堵6家企业海峰河各类排污口7个，敷设污水管道116米，砌筑化粪池4座。
精致社区建设 率先实施精致小区创建，加强机关科室、股份经济合作社、城市社区居委会、物业公司和居民通力协作，提升居住品质，硬化道路1.5万平方米，绿化3.6万平方米，改造增加停车位400多个，清理“僵尸车”65辆，增装监控摄像头200多个。创新工作理念，建立执法网格制度，加强执法队员、社区违法建设联络员和各物业服务公司负责人沟通配合。
党建引领红色物业 建立党建引领红色物业“二六十”（实现两个满意目标，做到六个到位，实施红色物业十大攻坚项目）工作体系，发挥党组织政治引领作用，完善社区党组织、居委会、业委会、物业服务公司议事协调、联动服务机制，推动各方资源融合到社区治理中，实现人力物力有效结合、优势互补，形成社区、 居民、物业三方联动格局。探索实施“四联三共”工作机制，通过会议联开、活动联办、文化联享、工作联动，实现“大事共议、矛盾共解、难题共治”，开展社区趣味运动会、消防应急培训等活动164次，参与活动4617人次。

【社会治理】 2019年，西苑街道加大综治维稳工作力度，压实安全生产责任，建立健全应急处置机制，完善基层社会治理体系，辖区保持秩序和谐稳定。
综治维稳 创新疑难复杂积案处置与化解工作机制，成立工作专班，提升积案化解率，化解信访积案6件，化解率100%。街道党政领导班子成员接待群众31批次470多人次，处置、化解信访问题30多件，严格按流程办理上级转办交办信访案件89件。压实综治工作责任，排查重点人员14人，排查风险隐患案件16件，管理稳控易肇事肇祸精神病人23人、社区戒毒康复人员4人、社区矫正人员36人，确保不出现脱管漏管及危害社会情况发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，制定印发《西苑街道关于在辖区集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动方案》，加大宣传力度，发放扫黑除恶宣传材料1.3万份，发布各类宣传报道、信息40多条，设立社区举报信箱11个。全年排查辖区涉枪人员1人，管控到位，无新增涉黑涉恶线索。
安全生产 夯实安全监管责任，建立重点企业安全生产负责人、安全员、班组长三级谈话制度，对30家重点企业进行约谈，组织重点企业、社区签订安全生产目标责任书和消防工作目标安全责任书，责任层层分解、落实到人。开展安全生产检查，检查企业107家次，整改隐患341处。开展危险化学品专项整治，整改隐患18处。发现并整改天弘社区、府安社区交通隐患2处。发放冬季消防安全 “明白纸” 2万份，春节期间签订消防安全承诺书5000份，督导检查食品经营单位670家、网络订餐单位185家，发现存在问题单位67家，全部整改到位。全年未发生重大安全事故。
应急管理 完善街道总体预案1个、社区总体应急预案11个、 街道专项应急预案20个、社区专项应急预案55个。严格执行突发事件信息报告制度、突发事件情况“零报告”制度和24小时值班制度，确保突发事件及时报告、及时处置。开展涉氨制冷企业疏散演练6次、人员密集场所逃生疏散演练3次。开展防火应急演练，机关干部、社区工作人员、社区居民300多人参加。开展防灾减灾应急演练、地震安全应急演练18次。加强森林防火应急工作，完善应急处置机制。投入30万元，建设智能防火应急系统，安装无人卡点和防火监控系统，有效提高预警处置和火警管控能力。
基层社会治理创新 完善基层社会治理体系，建立“社区吹哨、科室报到”工作机制，以社区“吹哨”反映群众诉求，以“报到”带动科室部门响应，全面提高解决群众问题的效率。建立网格“大走访、大调研、大评比”工作机制，深入开展网格走访，每季度开展网格工作评比，全年通过网格员走访发现问题373个，问题解决率97%以上。建立多元主体参与的“社区协商议事委员会”，推进民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，召开协商会议108次，有效解决居民各类问题100多个。进一步提升社区自治骨干的项目化运作能力，挖掘培育党员调解志愿者工作室、爱心跑腿志愿服务队等一批优秀的社区自治组织。建立志愿服务激励机制，壮大志愿者队伍，辖区志愿者达到750多人，开展志愿服务活动301次，服务居民1.5万人次。

【党的建设】 2019年，西苑街道全面深化从严治党，夯实基层党建根基，强化党员干部凝聚力，深化党风廉政建设，基层党建工作扎实推进。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 紧抓学习教育，开展集中学习研讨教育活动25场次。开展主题教育读书班，班子成员、社区及股份经济合作社党组织书记34人参加，进行专题研讨交流3次。开展“三重三亮”及“亮身份、 定岗位、做模范、树形象”定岗践诺活动，机关及辖区基层党员认领岗位586个。建立“三张清单”，检视查摆问题41条，梳理个人问题151条，组织“两新”全体党员开展“三亮三查”（三亮，亮身份、亮职责、亮岗位；三查，深入查找履行党员义务方面、查找遵守纪律和规章制度方面、查找服务群众和发挥作用方面存在差距）活动，形成党员个人问题台账480份。深入一线，形成调研报告24篇，研讨调研成果2次，精准解决群众反映的热点问题36个，落实民生实事12项。
基层党组织建设 严格落实“锋领五星”“锋范五旗”考核评价机制，基层党组织标准化建设达标率65%、基本达标28%。按期完成21个党组织换届工作，推出“3 + N”（3个规定动作，N个自选动作）主题党日活动清单，推荐上报基层组织生活优秀支部工作法和优秀案例5个。拓展社区活动场地，西苑街道园区党群服务中心正式运营。在威海丰禾国际商业广场建设多功能活动场所1处，面积200多平方米，设有舞蹈室、亲子室、书画室、会议室等。年内，西苑街道商圈党群服务中心获评市级“红色引擎”党建示范点，德苑社会组织孵化中心党总支获评威海市先进基层党组织，其拍摄的MV《不忘初心》获全国“两新”组织“唱响初心”活动特等奖。
党员队伍建设 强化党员队伍建设，补齐配强社区“两委”干部32人，调整合作社理事会成员2人，组织社区、股份经济合作社“两委”干部专题培训6次，赴上海、杭州、济南等地观摩学习5次。组织开展“草根党课讲堂”1次、观看爱国教育电影2次、参观红色教育基地3次。开展党员集中培训19次，社区党员参会率达到70%。调整党建指导员队伍，由街道对口科室和社工党员担任，调整“两新”党务工作队伍，调整书记1人、党务工作者8人，配备B角党务工作者7人。指导社区、“两新”组织深入挖掘优秀人才，储备入党积极分子85人、提交入党申请书50人，转接组织关系147人、转出93人，发展预备党员47人、转正33人。
党建+服务 做实社区党建服务品牌，在党建引领物业服务、志愿者服务、居民自治等方面实现新突破。组织开展“和谐邻里”“微爱空巢”等特色党建项目79个，培育山东安然纳米实业发展有限公司“三个同心同向”、威海北洋职业技术学校“三德三双”、威海豪业圣迪购物中心有限公司“建诚信企业、筑活力商圈”等特色党建品牌。指导开展“党员做先锋”“党员做工匠”等活动，与多个单位开展共驻共建活动6次，服务居民600多人。党员带头结对帮扶困难家庭28户，认领环境卫生整治、健康义诊等服务项目22个，设置“红色岗位”6个，开展服务16次，服务居民300多人。成立党员暖心调解志愿工作室，为居民调解纠纷22起，提供法律咨询120多人次。丰富主题党日活动形式，以党支部或党小组为单位，联合社区和社会组织开展特殊群体入户走访、公益活动6次，了解居民困难和需求。
党风廉政建设 打造廉政教育阵地，建设机关党风廉政教育长廊，开创《西苑警钟》专刊，突出廉政文化浸润。加强党风廉政教育，通过廉政讲堂、参观警示教育基地等形式，扎实开展“以案促改”警示教育活动，实现党员干部警示教育全覆盖。推动监督检查常态化，成立督导检查小组，定期对社区、股份经济合作社工作纪律、党务政务财务公开、“三堂课”执行情况进行督导检查，及时通报反馈存在问题，明确整改期限，适时开展 “回头看”，确保问题整改到位。对领导干部操办婚丧喜庆事宜进行事前、事后监督，审核相关报告单3份。加强信访件调查，处理违纪党员4人。

【环山路沿线周边环境整治提升】 年内，西苑街道着力加强环山路沿线周边环境保护。发动各社区和环保网格员认领 “重点路段责任田”，加大执法中队巡查监管力度，形成纵向到底、横向到边的环境整治格局。投入60多万元，通过政府购买服务方式引入专业管理服务，加强曲阜路段、齐鲁大道至环山路、小天东至羊角埠、山东安然纳米实业发展有限公司环山路段等非市政道路管理维护。拆除环山路沿线破损陈旧广告牌43块，覆盖裸露土地2.5万平方米，清理垃圾3000多立方米，拆除违法建设14处350多平方米。与环山路扩建施工单位签订扬尘污染防治告知书6份，安装责任单位公示牌110块，第一时间处罚整改硬件设施安装不到位和黄土堆裸露覆盖不到位的单位，依法查处扬尘污染单位2家。

【西苑街道园区党群服务中心建设】 西苑街道园区党群服务中心于2018年5月筹划建设，2019年7月正式运营。该党群服务中心整合街道、社区、社会组织等多方资源，为环山路第一工业园区企业、职工搭建集党建活动、教育培训、资源整合、服务企业于一体的综合性平台。选派专职工作人员2人，负责园区20家“两新”党组织党建工作管理、党费收缴等基础工作，每月定期开展党建基础工作考核。开设技能培训班，不定期邀请党校教师、老党员为园区企业党员和职工上党课，提供多样性服务。

【社区基本情况】 2019年，西苑街道辖11个城市社区。

2019年西苑街道各社区基本情况一览表
表40

社区
名称 党总支
书记 居委会
主任 所获荣誉
蒿泊汇成 江淑芬 江淑芬 —
蒿泊汇安 丛培英 丛培英 —
天　弘 谷祖芹 谷祖芹 —
天　隆 张秀霞 张秀霞 2020年1月，被工委管委评为“社会治安综合治理工作优秀等次单位”
祥　台 车春燕 车春燕 2019年12月，被威海市爱国卫生运动委员会办公室评为“威海市健康社区”。2020年1月，被山东省爱国卫生运动委员会办公室评为“2019年度省级卫生先进单位”
文　山 王　丽 王　丽 2020年1月，被威海市精神文明建设委员会评为“市级文明社区”
曲阜万鑫 马世华 马世华 2019年4月，被中共山东省委宣传部评为“书香社区”
曲阜康盛 姜中华 — 2020年1月，被工委管委评为“农村和社区工作优秀等次单位”
福　山 王高伟 王高伟 —
府　安 丛钰迪 丛钰迪 2020年1月，被山东省爱国卫生运动委员会办公室评为“2019年度省级卫生先进单位”，被工委管委评为“社会治安综合治理工作优秀等次单位”
文　峰 盛兰花 盛兰花 2020年1月，被山东省爱国卫生运动委员会办公室评为“2019年度省级卫生先进单位”，被工委管委评为“农村和社区工作优秀等次单位”；2月，被威海市经济普查办公室评为“威海市第四次经济普查先进集体”

（西苑街道供稿）