【概况】 2019年,经区税务局严格执行组织收入原则,加强税收征管,落实税收优惠政策,持续精准发力,全区税务全部收入达到42.21亿元,比上年下降3.2%;税务税收收入达到41.04亿元,下降3.0%。下降主要原因是落实国家更大规模减税降费,拉低增幅13.07%。
【落实减税降费政策】 年内,区税务局在完善机制、优化服务、督导落实上抓紧抓实抓细,确保减税降费政策落地生根,累计落实税收优惠政策10.7亿元,其中落实新增减税降费政策减免税费5.5亿元。成立减税降费领导小组和专班,实行例会制度、信息报送和问题处理等日常管理制度,制定完善工作方案和重点任务清单,对表推进、对账销号。强化分析测算,选取20户小规模纳税人作为定点联系企业,动态掌握第一手数据和案例,形成政策效应分析报告40多篇。依托“钉钉”移动办公软件,建设“经区税企交流平台”,推送税收政策2.6万户次。举办“纳税人学堂”16期,培训纳税人5260人。开展大走访活动,收集意见建议18条,均及时处理解决。建立“减税降费服务电子卡”26353户, 实现动态管理、精准辅导。利用内控监督平台开展数据联动督导,核查落实疑点数据361条。印制《现行税收优惠政策》汇编,免费发放5000册。制作减税降费漫画作品“增大侠”系列,先后被国家税务总局微信公众号、 中国广播网、《中国税务报》等多家新媒体、自媒体和“学习强国”平台转载。
【税收征管】 加强征管体系建设,夯实基础管理,全面规范税收征管。协调区财政局全面清欠资金往来企业,及时参与破产企业清算。开展房产税、土地使用税“两税”清查,保障税收收入。举办个人所得税大规模专场培训,完成自然人税收管理系统上线运行和个人所得税申报纳税任务。成立税收风险应对团队,制定税收风险讲评办法和税收风险扎口管理办法,强化风险管理。加强增值税发票风险管理,印发《加强增值税发票风险管理工作实施方案》(威税经发〔2019〕7号),发挥发票管理在风险管理中的基础性作用。制定出口退税征退一体化改革工作实施方案,在全市率先实施出口退税征退一体化改革,形成制约、监督、制衡“闭环式”工作流,最大限度规避执法风险。
【税种管理】 年内,区税务局持续强化分税种管理,有效提升税种管理科学化、精细化水平。
增值税管理 加强日常调度,提高增值税风险管理质量,定期开展任务复核,完成3批次增值税申报风险任务,查补税款87.41万元。开展增值税行业分析,通过采集环保部门信息等手段,对资源综合利用企业政策落实情况进行监控和督导。针对增值税发票管理系统2.0版上线,开展纳税人培训3批次,参训3798户次。全年入库增值税19.44亿元,比上年增收1683万元,增长0.87%。
企业所得税管理 开展企业所得税汇算清缴申报,培训财务人员5000多人次,发放宣传材料5000多份。做好高新技术企业和科技型中小企业管理工作,对61户高新技术企业、67户科技型中小企业建立税收优惠台账,组织开展2019年度高新技术企业认定税务审查,对41户企业审核后予以推荐为高新技术企业。
财产行为税管理 推动城市建设领域历史遗留问题处理,开展“走进社区、巡回办证”活动,在凤林龙凤社区设立受理点,集中办理回迁户办证缴税业务。加强同生态环境分局、威海市水资源管理办公室沟通,双方定期交换企业信息,全面掌握辖区企业的基本情况和变动情况,确保企业按时办理相关业务。全年征收环境保护税758万元、水资源税16.54万元。加强砂石资源税管理,对应缴纳资源税的企业进行筛选,控管零散税源。
【增值税 “一般纳税人资格试点”落地】 自威海综合保税区启动增值税“一般纳税人资格试点”以后,区税务局采取多项举措,确保该政策顺利推广实施。建立威海综合保税区增值税一般纳税人试点专项工作小组,同时成立由货物劳务、出口退税、税源管理、纳税服务、地方税费等专业人才组成的测算团队,对有意向的试点企业进行“一对一”辅导、政策效应测算。对威海综合保税区企业实行集中管理,指定专人负责所有35户威海综合保税区企业归口管理。设立试点企业台账,对试点时间、试点后内外销收入、增值税专用发票取得和开具数量等内容进行详细记录,随时掌握试点开展情况。联合相关部门开展现场办公,协调解决威海综合保税区一般纳税人试点后无法进行出口退税申报问题。4月1日,威海日都食品有限公司完成税务、海关登记,成为威海综合保税区首家增值税一般纳税人试点企业,标志着国家海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点改革在经区实质性落地。至年末,威海综合保税区备案一般纳税人5户,申报出口额5021万元,实现退(免)税额255万元。
【依法治税】 年内,区税务局不断提升依法行政能力,强化内部监督控制,加强破产企业债权申报管理,开展法制评价,发挥公职律师作用,依法治税能力进一步增强。
提升依法行政能力 全年召开依法行政领导小组会议4次,研究并细化年度法治政府建设、依法治税具体工作指标任务,推动法治建设重点任务落实。深入学习包括宪法、行政复议法等多项法律法规,集中审议权责清单,有效增强领导干部运用法治思维和法律方法解决问题的能力,提升科学决策规范度,使重大执法决定集体审议机制向法治轨道并拢。
强化内部监督控制 以内控监督平台为抓手,通过对税收执法风险和行政管理风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正,及时对上级下发的执法疑点数据推送至相关责任科室进行核实整改,强化干部日常监督,降低税收执法风险,提升依法行政工作质量。
破产企业涉税管理 加强破产企业债权申报管理,多措并举,健全破产企业税收债权清算组织协调机制,发挥部门合力协作,建立流畅有序的组织机制。做好破产企业欠缴税金核实确认工作,将税源管理部门欠税数据与公告数、第三方信息数、企业财务数据进行多方分析比对,予以审核和确认,严把清欠堵漏关口,确保破产企业税收债权应清尽清。
开展法制评价 强化税收法制员建设,制定法制评价办法,形成评价标准。建立法制评价问题跟踪反馈机制,开展法制评价1963户次,有效规避执法风险。
推行公职律师制度 开展公职律师申请办理工作,鼓励公职律师参加法律专业培训、典型案例研讨等活动,充分发挥公职律师在税务行政复议、政务公开、规范性文件制定等方面的作用。
【纳税服务】 年内,区税务局不断适应新形势下纳税服务新要求,细化措施,优化服务,扎实推进税收营商环境建设。
优化办税流程 对297项“一次办好”业务指南内容进行再梳理、再优化。对即办类业务,取消所有前置环节。对限时办理类业务, 按照“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求,压缩办税时限,提高流转效率,实行“一链办理”。推行容缺受理,变传统的“材料齐全办理”为“边补充边办理”,打通纳税服务“神经末梢”。
推广网上办税 在3个镇便民服务中心设置自助办税设备9台,自助办税服务厅和税务自助终端设备昼夜开放。顺应“互联网+税务”发展形势,推广电子税务局、二维码办税及个人所得税APP、社保费管理客户端等网上办税平台,让纳税人“多走网路,少走马路”。
【税收宣传和培训】 开展以 “落实减税降费 促进经济高质量发展”为主题的“第28个全国税收宣传月”活动,在九龙城购物广场举行启动仪式,发放宣传资料500多份,为80多人次解读减税降费政策。开展“送政策上门,助民企发展”系列讲座3期,培训企业3500多户次,发放宣传册4300册。组织参加在崮山大集举办的“国家宪法日”宣传活动,现场讲解、回答群众宪法及税收政策咨询近100人次,发放宣传册300多册。与威海二中联合开展“税法宣传走进学校”活动,营造“教育学生、带动家庭、辐射社会”的税收宣传氛围。
【税务机关队伍建设】 年内,区税务局持续加强干部队伍建设,聚焦人才强税,为税收事业发展提供智力支撑。
提升岗位胜任力 以提升岗位胜任力为主线,通过全员发动、骨干带动、项目驱动、考评促动,丰富载体,精学实练,扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,有效激发干部学习的内在动力,营造争当岗位标兵、争当业务能手的良好氛围。
强化青年干部培养 建立入职培训、岗位轮训、以师带徒、青年学堂、研讨交流等多元化培养锻炼机制,让青年干部学有所得,干有所获。举行“青蓝携手 薪火相传”师徒结对仪式,为每名青年干部配备1名职业规划教师、2名业务指导教师。组织青年干部开展“微讲堂”,开展税法宣传、参观革命教育基地、帮扶困难青少年、 走进图书馆等活动12次。
丰富阵地建设 与威海综合保税区开展“红色共建联盟”活动,与威海世一电子有限公司签订共建协议,推动支部建设不断向纵深发展。将税收执法、纪检监察融入党务工作中,构建 “三位一体”督查执纪体系,由事后执纪问责向事前风险防控转变。建设文化长廊、党建展厅,楼宇广播每天播放《中国税务之歌》,电梯口显示屏循环播放正能量宣传内容,对干部职工进行潜移默化的熏陶。成立书画摄影、 羽毛球、乒乓球等兴趣小组7个,举办“不忘初心、牢记使命”春节联欢汇演,丰富职工业余生活。6月,区税务局代表队在全区机关篮球比赛中获第二名。