城市管理

【概况】 2019年，经区以“城市管理要像绣花一样精细”为导向，聚焦城市管理难题顽症，强化系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，提升“精治、共治、法治”管理水平，推进“精致城市·幸福经区”建设，着力实现环境更加优良、容貌更加靓丽、市民更加满意的城市管理目标。

【数字化城市管理】 持续运行“处置通”手机APP移动终端，让数据多跑腿，让基层处置人员少跑路。健全数字城管数据定期分析研判机制，依托数字城管平台数据，每月对城市管理问题进行研判总结，及时向责任部门提出工作建议，督促部门提高数字城管案件的处置速度和质量。推动启用“市民通”APP，营造“共建共治共享”城市管理氛围。优化城市综合管理信息平台工作流程，加大对疑难案件的现场协调、跟踪督办力度，推动数字城管工作高效运行。全年受理数字城管案件17672件，按期结案17321件，按期结案率98.01%，受理案件及时派遣率和派遣准确率均达到100%。

【城区违法建设治理】 深入开展城区违法建设治理，组织开展违法建设排查4次，建立治理台账，制定分类处置治理计划。坚持每月调度、定期通报，协调有关部门齐抓共管，完成96处6.95万平方米存量违法建设“年底清零”任务。对新增违法建设“零容忍”，加大执法力度，坚持早发现、早查处、早拆除，完成41处9440平方米新增违法建设处置任务。实行倒排工期、挂图作战、清单式推进，坚持安全、快速的拆除原则，做实做细业户思想工作，完成海埠路、滨海大道、成大路等309处违规广告牌拆除任务。
【侵占公共用地种植农作物集中整治】 3月，区综合行政执法局联合园林绿化管理处、各街道开展对市区侵占公共用地种植农作物摸底调查、规范整治工作，定期调度汇总进展情况。4月，完成3处国有储备空白地、13条主次干道两侧、46个居住小区共计372处8.5万平方米占地种植农作物清理工作，补植雪松、黑松、龙柏、白蜡、桃树等近20种苗木5.3万株，铺设草坪1.36万平方米。11月，综合行政执法局组织开展“回头看”行动，清理占地种植农作物20处400平方米，杜绝问题反弹。

【城市环境容貌集中整治】 2月，区综合行政执法局印发《关于2019年持续开展环境整治的通知》，联合各街道开展以主要道路摊点清理、户外广告清理、门头牌匾管理、早夜市规范提升、非法张贴广告清理为重点的城市环境和容貌秩序治理行动。5月，按照市城市管理办公室要求，区综合行政执法局组织对区内路灯、门头牌匾、灯箱等光亮设施进行摸底调查，对存在缺字、断亮问题的光亮设施列入整改台账，跟进督导整改。6月，全区光亮设施整改工作全部完成，恢复缺亮、断亮设施25处。7月，区综合行政执法局印发《关于开展容貌秩序整治行动的方案》，以城区及镇驻地主次干道、客运枢纽、广场、商场等区域为重点，深入背街小巷集中开展容貌秩序整治，以整治违法建筑、无序广告、违规摆摊等为抓手，对S704、S302、S201、S301等城乡道路沿线容貌秩序进行全面治理，以整洁有序的环境迎接中华人民共和国成立70周年。集中整治期间，清理占道经营1800处、横幅183条、乱堆乱放330处、店外经营290处、道旗43个、乱贴乱画620处，拆除灯箱35个、广告牌28块，更新破损残缺、污损褪色的广告设施、门头牌匾38块。同月，按照管委部署，区综合行政执法局开展韩乐坊商圈环境容貌综合整治工作，坚持服务与执法并举，发放《致韩乐坊及周边经营业户的一封信》700多份，对涉及整改的142家商户逐户做工作，下达整改通知书。至8月末，拆除广告牌101块，设置公益广告5处，清理乱贴乱画、乱摆乱卖等脏乱差问题320处，拆除乱搭乱建2 处40平方米，提升韩乐坊商圈的整体形象。

【“城市家具”规范整治】 年初，按照市城市管理办公室要求，区综合行政执法局组织开展辖区邮政报刊亭、蓝媒驿站等“城市家具”拆除工作，协调产权单位邮政公司、威海报业集团，逐一核对承租人合同到期时间，研究制定拆除计划，有序推进实施。至5月15日，经区分布在青岛路、海滨路、珠海路、凤林路、香港路、上海路、深圳路等10多条主次干道两侧占用人行道、绿化带的14处邮政报刊亭、6处蓝媒驿站、1处临时售卖亭全部拆除，全区城市环境和容貌秩序得到大幅提升。

【早夜市整治】 自2月起，区综合行政执法局会同各街道疏堵结合、规范整治区内6处早夜市。南曲阜夜市搬至南曲阜市场，实现“退街入市”，东海路夜市搬至珠海路南。严格上海路早市、长峰夜市、东海路夜市、嘉美花园夜市、蒿泊农业银行前夜市准入制度，确保早夜市食品加工摊贩证件、进货单据齐全。加强日常管理，安排执法人员在开市时段巡回检查，督导夜市管理单位盯守管理，及时发现并处置现场宰杀活禽、乱摆乱卖等违反市场管理规定的行为，优化周边道路交通和居民生活环境。11月，区综合行政执法局联合建设局、市场监督管理局、安全生产监督管理处、公安分局、消防大队、供电客服分中心等部门对早夜市进行安全管理联合检查，杜绝安全隐患。

【餐饮油烟污染防治】 开展餐饮油烟污染防治工作，创新源头治理机制，强化末端执法。自8月起，区综合行政执法局会同行政审批服务局对申办餐饮店进行指导，防治油烟污染，否决15家，指导整改23家，通过93家，有效避免饭店开业后因位于居民楼无法彻底整改，或因重新改造排烟设施致使整改成本高的问题。组织开展集中整治露天烧烤及油烟污染行动。加强宣传，发放《关于做好饮食业油烟污染防治工作的告知书》400多份，引导经营业户自觉遵守禁止露天烧烤、店外摆桌等管理规定。加强巡查，针对露天烧烤夜间发生的特点，实行错时上下班，安排夜间执勤队员每日从18：00—21：30开展不间断夜查。加大处罚力度，对拒不整改的，依法运用罚款、暂扣等手段，予以严厉治理，规范整治违法违规行为30多处（次），暂扣炉具、桌椅等经营工具50多宗。加强日常监管，对区内293家餐饮店建立工作台账，组织安装专业油烟净化设施，经第三方检测油烟排放合格。对2018年省级督查的15家餐饮店进行复查，对群众举报的4家餐饮店进行检测，油烟排放均达标。落实“双随机、一公开”，分2次对12家餐饮单位进行抽查，依法公示，油烟排放全部合格。

【工地扬尘污染及建筑噪声综合整治】 开展工地扬尘污染及建筑噪声综合整治，坚持严管与重罚相结合，加强城市管理领域环境保护。3月，管委制定印发《威海经济技术开发区扬尘整治管控方案》（经技区管办发〔2019〕5号），创新建立扬尘污染防治长效机制，实现从治标到治本、从攻坚战到常态化监管的转变，确保完成大气污染防治目标任务。按照方案要求，区综合行政执法局组织各执法中队，对区内各建筑施工现场及渣土运输车辆进行拉网式排查，采取随机抽查、定期巡查、重要区域值守的方式，重点对建筑工地高空抛撒建筑垃圾和渣土运输车辆沿途遗洒、随意倾倒等情况加大执法监管力度。严肃查处建筑工地夜间违规施工行为，整治建筑噪声。区综合行政执法局组织各执法中队健全夜间值班执勤机制，对区内各建筑工地实行夜间常态化巡查，对未经审批进行夜间建筑施工的违法行为当场予以纠正，依法查处。全年处罚未采取有效防尘措施12起、高空抛撒建筑垃圾1起、随意倾倒及堆放建筑垃圾5起、遗洒泥浆污染道路3起、建筑工地超时施工36起，组织对成大线、环山路沿线等33处43万平方米土堆进行绿网覆盖。
【废弃车集中整治】 自9月起，区综合行政执法局联合各街道、交警三大队开展城区道路、绿化带、公共停车场、居民小区、背街小巷等区域废弃车集中整治工作。全面排查建档，逐一核实车辆信息，张贴通告限期主动清移，到期未主动清移实施强制拖移。至11月末，经区废弃车集中清理整治工作顺利完成，清移废弃车290辆，拆除地桩地锁35处149个，有效解决停车难题，城区交通秩序和居住环境得到改善。

【铁路及环山路沿线环境综合整治】 11月，区综合行政执法局联合有关部门、单位及镇（街道），开展城际铁路、桃威铁路及环山路沿线环境综合整治工作，逐一制定整治措施，建立整治台账，实行销号管理，集中力量快速推进。至12月13日，整治完成环境问题23处（铁路1处、环山路22处），清理物料400多立方米，清运垃圾800多立方米，拆除、更换、整改广告牌15处，覆盖裸露沙土1000多立方米，拆除违章建筑4处。至同月25日，整治完成铁路安全隐患问题44处，经铁路部门确认销号，投入整治资金100多万元，清理反光膜6100平方米，拆除防晒网40平方米，加固防尘网、帆布3640平方米，加固彩钢瓦房10.3万平方米，加固广告牌1000平方米，清理堆放大型卡车和机械1处。

【推行行政执法“三项制度”】年内，区综合行政执法局推行行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。制定《威海经济技术开发区综合行政执法局行政执法信息公示实施细则》（经综执字〔2019〕29号），根据法律法规立、改、废情况，对行政权力责任清单进行梳理，在经区政务公开网公示随机抽查事项清单，对51起行政处罚案件依法进行公示。制定《威海经济技术开发区综合行政执法局重大行政执法决定法制审核实施细则》（经综执字〔2019〕30号），对行政处罚、行政强制等行政执法行为依法进行法制审核，严格执行未经法制审核或者法制审核未通过不得作出行政执法决定的规定，确保行政执法决定适用法律法规准确、裁量适当、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。制定《威海经济技术开发区综合行政执法局行政执法全过程记录实施细则》（经综执字〔2019〕31号），对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节，进行全过程记录。
（综合行政执法局供稿）

【城区清雪】 12月，区建设局根据《2018—2019年度清雪工作实施方案》（经技区管发 〔2018〕156号），加强协调各清雪责任部门，合理调度清雪设备和人力。将城区37条238万平方米市政道路、公园广场、门前“三包”等清雪任务进行分工，各牵头单位各司其职，保证清雪工作落实到位。树立“环保、绿色”清雪理念，按照融雪剂产品名录范围采购融雪剂，融雪产品准备充足。备有雪铲、撒布车、滚刷、抛雪机、装载机、清运车辆等清雪设备158辆（台），随时投入使用，后勤保障到位。区建设局对清雪工作进行统一调度，以雪为令，及时调度各责任单位清雪情况，反馈实时路况信息。

【城区防汛】 年内，按照《威海经济技术开发区城市排水突发事件应急预案》要求，区建设局调整城区防汛抢险领导小组，完善防汛责任体系及防汛指挥运行机制。各相关责任部门均成立防汛抢险领导机构，全面负责本辖区、本系统、本部门的防汛工作。各支防汛抢险队服从城区防汛抢险领导小组统一指挥调度，进入汛期所有抢险队伍带队领导、大型设备驾驶员、物资保管员手机保持24小时畅通。汛期中，城区防汛抢险领导小组组建防汛抢险救援队伍9支，队员780人，准备大型机械设备70多台、水泵50套、发电车3辆、发电机2部，以及砂、石子、水泥、编织袋、木桩等抢险物资。
（建设局供稿）