【概况】 2018年，经区市场监管局扎实推进深化改革、提升质量、服务创新、规范市场和保障安全等工作，持续优化服务，不断提升市场监督管理水平，有效保障消费者合法权益，营造便捷开放的创业环境、安全放心的市场环境、公平有序的竞争环境、风清气正的干事环境，筑牢保障民生安全防线，为区域经济高质量发展做出新贡献。
【食品安全监管】 年内，区市场监管局加大食品安全监管力度，食品市场秩序日益规范。
日常监督管理 严格市场准入，规范食品生产经营许可受理、核查工作。在开展日常巡查的基础上，推行“双随机”监管模式，全面排查食品安全风险隐患和薄弱环节，防范区域性、系统性、行业性风险。全年完成食品生产企业162家次、食品流通单位3216家次、餐饮服务单位4058家次、集体食堂452家次的检查工作。
食品安全专项整治 以粮食及粮食制品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品等为重点品种，围绕打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”等重点整治项目，扎实推进食品安全治理整顿，重点开展“食安护佳节”、“守护舌尖安全”、食品保健食品欺诈和虚假宣传等食品安全专项整治活动，出动执法人员6200多人次，检查食品生产经营企业3000多家次，查处食品类违法违规案件52起。
食品抽检检测 科学开展食品抽检，进行风险等级评定，实施企业分级管理，加强对隐患风险较高单位和高风险产品的抽检频次，完成抽检984批次、“你送我检”等快检1800多批次，切实做到全区食品安全源头严防、过程严管、风险严控。
餐饮质量安全提升工程 强化食品安全党政同责，制定印发《威海经济技术开发区关于落实食品安全党政同责的实施意见》（经技区发〔2018〕68号）、《关于进一步做好食品安全工作的通知》（经技区管发〔2018〕135号），进一步落实区食品安全委员会各成员单位的职责分工，确保各项工作措施落实到位，形成全区食品安全监管的整体合力。推行全区网格化监管模式，完善镇（街道）和村（居）一线食品安全协管网络，实现综合排查、监管关口前移、重心下移。推进餐饮业供给结构改革，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。着力培育龙头企业，打造食品行业品牌，继续加大“食安山东”食品生产加工示范基地创建工作。年内，创建山东省食品安全管理规范化农贸市场1处、“食安山东”餐饮服务品牌示范学校食堂1家、威海市“明厨亮灶”示范店9家。
山东省食品安全管理规范化农贸市场名单（1处）
威海市长峰农贸市场
“食安山东”餐饮服务品牌示范学校食堂名单（1家）
威海市职业中等专业学校西食堂一楼
威海市“明厨亮灶”示范店名单（9家）
威海龙跃国际大酒店有限公司威海经济技术开发区韩香福烤肉庄园
威海经济技术开发区天吉东岸奇点烘焙西点坊威海御泉七味餐饮有限公司
威海神龟馅饼有限公司青岛路餐厅威海经济技术开发区一之首刀削面馆
威海经济技术开发区十七门火锅店威海经济技术开发区思达翠峰苑火锅店
威海金味德餐饮管理有限公司
食品安全科普宣传 全方位、多层次、多角度地开展各项有针对性的科普宣传活动，先后组织开展“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、“透明工厂”体验日、幼儿园食堂“开放日”等活动，有效普及食品安全相关法律法规和科学知识，提高人民群众理性消费、识假辨假能力和维权意识，发放宣传资料1.5万份，接受现场咨询500多人次。
重大活动食品安全保障 加强和规范重大活动食品安全保障工作，完善保障工作方案和应急预案，完成“两会”、2018中国威海（春节）国际渔具博览会、第九届威海国际食品博览会暨中韩商品博览会、上海合作组织青岛峰会以及中高考期间食品安全保障工作，累计出动执法人员112人次，检查餐饮服务单位56家次，开展监督抽检124批次、食品快检140批次。
【药品安全监管】 坚持“预防为主、风险管控”的原则，突出问题导向，严格执行药品风险隐患信息每月一排查、每季一研判、重大隐患即时即报的工作制度，稳步提高药品、化妆品、医疗器械不良事件报告的覆盖面，及时准确做好不良反应检测工作。全年上报药品不良反应报告及医疗器械不良事件273起，与公安部门配合上报药物滥用信息114例，开展药品安全抽样检测，完成药品、化妆品、医疗器械抽检100多批次。建立健全药品安全长效监管机制，推进药品、化妆品、医疗器械市场监管“双随机”检查、飞行检查、跟踪检查、专项检查和日常监督检查。全年对药品、医疗器械生产企业、批发企业、疫苗接种单位检查60多次，对药品零售连锁门店进行GSP（产品供应规范）认证及经营地址变更认证现场检查84家，GSP跟踪检查53家，依法将2家问题单位移交执法部门。
【特种设备安全监察】 至年末，全区注册登记各类特种设备7732台，在用5221台。年内，落实特种设备值班制，各类特种设备投诉得到及时处置，处理各类特种设备投诉157起，均及时处置和回复。对辖区人员密集场所、重点监控设备进行专项检查，先后组织开展造修船企业、电梯安全、特种设备作业人员、涉氨冷库、燃煤锅炉、快开门压力容器、电站锅炉、充装站、大型游乐设施束缚装置等专项整治行动，全年出动执法人员1260人次，检查特种设备使用单位242家，下达特种设备监察指令书5份，处理各类特种设备隐患165处，各类隐患整改率95%以上，重大隐患整改率100%。加强对电梯管理与应急处置服务新系统的熟练使用，电梯“110”应急处置平台正式投入运行，覆盖全区在用垂直升降电梯2200多台，有效缩短电梯救援时间。全年全区未发生特种设备事故。
【市场经营秩序规范】 加大市场专项整治力度，加强流通领域商品质量监管，进一步推进“双随机一公开”，为全区经济发展营造公平有序的市场环境。
市场专项整治 开展扫黑除恶专项斗争，建立涉黑涉恶线索排查和移交管理机制，及时认领督导问题，到农贸市场进行排查，确保扫黑除恶专项斗争工作落实到位。严厉打击非法集资、不正当竞争、侵犯知识产权等违法行为，对全区430多家市场主体进行金融风险排查。深入推进直销监管和打击传销工作，对辖区内“精神传销”有害培训开展全面摸底排查。集中力量开展专项整治重点监管，先后开展烟花爆竹零售、家具市场、净水器（饮水机）、水晶泥、养生会馆等专项治理，出动执法人员148人次，检查相关单位155家，发现问题4起，均限期整改完毕。
流通领域商品质量监管 对区内24家加油站进行拉网式、全覆盖大检查，对24家加油站经营的0号和-10号车用柴油及普通柴油进行抽样检验，组织签订《成品油经营单位诚信经营承诺书》，加油站监管“一站一档”达到100%。开展化肥、农用地膜抽检工作，按“双随机一公开”要求，委托抽检单位对经营单位经营的化肥、农用地膜进行随机抽检，抽检经营单位11家，抽检化肥13个品种13个批次、农用地膜2个品种2个批次，抽检结果均合格。
推进“双随机一公开” 召开工作推进会议，邀请专家讲课，指导全区31家成员单位全面推进“双随机一公开”监管工作。开展市场监管跨领域跨部门随机抽查，对同时涉及多部门的检查事项，实现一次性联合检查，有效避免对市场主体的重复检查、多头检查。至年末，区内有执法监管职责的17个部门全部制定“一单两库一细则”（随机抽查事项清单，检查对象名录库和执法检查人员名录库，“双随机一公开”工作细则）。全年下达“双随机”抽查任务32次，抽取检查对象3875户次，并将抽查结果在经区管委门户网站及区市场监管局信用信息公示网站公示。
【质量技术监督】 以质量强区建设为引领，推进商标品牌建设和标准化战略实施，进一步促进区域经济转型升级。
创建全国质量强市示范城市工作 推动创建全国质量强市示范城市工作，牵头组织质量强区工作领导小组成员单位开展创建行动，加强协调督导。组织相关部门运用电子显示屏、灯箱等载体开展质量强市宣传，滚动播出宣传标语3000多次。组织2家企业参加全市质量知识竞赛，获三等奖。举行山东质量链落地威海启动仪式，引导企业积极上链，区内首批上链企业5家，分别为威海双城电气有限公司、威海大方渔具有限公司、腾森橡胶轮胎 （威海）有限公司、山东安然纳米实业发展有限公司、威海市宇王集团有限公司。
品牌商标建设 落实《关于开展质量提升行动的实施意见》（威发〔2018〕19号），全面推进首席质量官制度，8月，组织39家企业参加首席质量官培训，至年末，全区有134家生产企业获得首席质量官证书。9月，引导经区优势产业企业争创名牌，威海壹点绿菜业生态基地有限公司获2018年度“山东省服务名牌”。加强指导全区企业申报市长质量奖，威海海马地毯集团有限公司获2017年度市长质量奖，被确定为2018年度百家山东省制造业高端品牌培育企业，有力提升经区企业知名度和影响力。指导企业申报知名商标，对山东隆济时节能科技股份有限公司等企业申报认定山东省著名商标给予具体准备工作指导。至年末，全区拥有中国驰名商标4件、山东省著名商标7件、威海市知名商标16件。
2018年经区中国驰名商标一览表
表3
序号 企业名称 商标名称 时 间
1 迪沙药业集团有限公司 2011年5月27日
2 威海海马地毯集团有限公司 2011年11月29日
3 威海紫光生物科技开发有限公司 2012年5月3日
4 山东安然纳米实业发展有限公司 2015年6月5日
2018年经区山东省著名商标一览表
表4
序号 企业名称 商标名称 时 间
1 威海华东数控股份有限公司 2011年10月10日
2 腾森橡胶轮胎（威海）有限公司 腾森 2012年9月10日
3 威海喜盈门乳品有限公司 2013年12月3日
4 威海海滨渔具有限公司 2015年1月28日
5 威海大方渔具有限公司 2016年1月23日
6 威海新威量量具有限公司 2017年1月20日
7 腾森橡胶轮胎（威海）有限公司 2017年1月20日
2018年经区威海市知名商标一览表
表5
序号 企业名称 商标名称 时 间
1 山东燕喜堂医药连锁有限公司 2010年10月20日
2 威海佳美化工有限公司 福安得
FUANDE 2011年12月30日
3 威海泰浩建设集团有限公司 2012年12月28日
4 威海双泽食品有限公司 2014年10月28日
5 威海海滨渔具有限公司 2012年12月28日
6 威海喜盈门乳品有限公司
2012年12月28日
7 威海市润泽矿山洗选设备有限公司 2012年12月28日
8 威海景仁餐饮有限公司 2015年10月28日
9 威海振威畜禽有限公司 2015年10月28日
10 威海喜盈门乳品有限公司 2016年12月12日
11 威海华康生物材料科技有限公司 2016年12月12日
12 威海力元海洋生物科技有限公司 2016年12月12日
13 威海翔宇环保科技股份有限公司 2016年12月12日
14 威海富盛食品有限公司 2016年12月12日
15 威海君锐羽绒制品有限公司 鸭皇后 2016年12月12日
16 威海长寿康食品有限公司 觉苑 2016年12月12日
企业标准化建设 加快推进企业标准化进程，发挥标准化对质量提升的引领性作用，指导优势企业参与国家标准、行业标准制定，助力企业获得行业话语权，全区有526家企业上报标准828项，涵盖产品1054种。组织召开企业标准自我声明整改现场会，新增经区企业国家标准立项18项、行业标准新立项2项。开展山东省标准化试点项目建设，组织威海虹润海洋科技有限公司申报山东省标准化试点1个，依托前期工作基础，力争用1年半左右时间，以 “标准化、规模化、集约化”为指导，建设逍遥湖海藻床与海草场生境构建标准化试点区域。组织威海德瑞合成纤维有限公司等3家企业提交标准化奖励申请表，兑现区级标准化奖励经费17.75万元。
计量监管 组织开展加油机计量检查2次，对24家加油站109台加油枪计量检定情况进行专项检查。组织对24家重点商超249台电子秤进行专项检查，确保商超计量器具依法检定，维护消费者合法利益。加大强制检定计量器具免费检定政策宣传，督促使用单位对在用安全防护计量器具进行登记造册、报请备案和主动申请检定。至年末，有131家单位3976台安全防护计量器具进行备案。
【市场主体信用体系监管】 创新机制，完善手段，加快形成以信用为核心的监管体系，提高市场监管效能。
市场主体年报 按照“双随机”要求开展年报信息抽查，年累计抽查市场主体1201户，其中列入经营异常名录586户次。开展年报信息公示工作，截至6月30日，全区企业、个体工商户、农民专业合作社2017年度市场主体年报申报率分别为：98.3%、98.9%、86.42%。
企业信用智慧化监管 开发集市场监管和信用管理于一体的智能化市场监督管理平台，利用互联网技术实行大数据监管，实现事中事后监管工作的自动化、规范化和现场化，实现企业信用信息的即时化、动态化和精准化，有力提高监管效率，降低行政成本，促进企业自律、社会监督、行政监管的有机统一。经区企业信用智慧化监管典型经验被国家市场监督管理总局刊物刊发，被市工商局在全市推广。年内，区市场监管局做好市场监管平台数据维护、程序调整升级等工作，制定升级需求方案，进一步提升完善监管功能，实现以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
涉企信息归集和协同监管 统一归集涉企信息，扩大市场主体信用公示共享，为事中事后监管提供可靠依据，全年归集行政许可信息3776条、行政处罚信息6条，共享“简易注销”信息908条，接受简易注销异议反馈28条。组织各相关部门认证平台推送信息132773条，实现企业信息互通共享，有效防止监管留白。加强涉企信用信息使用，与各相关部门联合开展守信激励失信惩戒执法行动7次，为24家申请上市或申报驰名商标的公司出具无违规证明，为380多家评先树优企业及法定代表人出具相关证明，配合税务部门完成49家房地产企业信用评价工作。
【消费维权】 围绕“品质消费美好生活”主题，推进消费维权共治，增强群众获得感、幸福感和安全感。开展消费维权宣传。以“3·15”国际消费者权益保护日纪念活动为契机，深入村镇广泛宣传食品药品安全知识，引导消费者科学理性消费，依法依规维权，现场提供蔬菜、水果免费快检活动，发放宣传资料4500多份，解答群众咨询问题80多人次。完善社会维权平台建设。拓宽投诉服务渠道，扩大基层维权站点建设，促进消费纠纷多元化解决，降低消费者维权成本，提高维权效率。至年末，区内有消费维权服务站54家。高效处理各类消费投诉纠纷。进一步加强投诉举报中心规范建设，落实首问责任制，实行“一条线路维权”，规范案件办理程序，通过上级督办、回访、约谈等形式提高投诉举报办理质量和效率，全年受理投诉咨询举报事项6266件，其中依法移送90件，整体事项办结率100%，做到件件有落实、事事有回音，为消费者挽回经济损失260多万元。推进放心消费示范单位创建。制定印发《威海经济技术开发区建设放心消费城市实施方案》（经技区管发〔2018〕139号），明确总体要求、重点领域和任务、工作安排和保障措施，成立建设放心消费城市领导小组，至年末，全区培育放心消费示范单位42家。
【执法监管】 落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度“三项制度”，审查审核各类行政执法文书、规范性文件的合法性。组织行政执法案卷评查，全年协同相关部门审核完成案件通报函、告知书等法律文书51份，移送案件线索60多起，确保执法体制改革后工作的衔接和运行。及时审验执法人员行政执法证，保证执法人员执法身份的合法性。加大执法人员业务培训力度，全年组织参加食药监管能力、质监依法行政、保健食品生产企业监管等各类培训7次，确保依法行政工作规范有序推进。
（市场监督管理局供稿）