【概况】 2018年，经区全面推进依法治区工作，按照法治政府建设实施纲要相关要求，加快推动政府职能转变，深入推进科学民主立法，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福经区建设新跨越提供强有力的法治保障。
【法治政府建设】 落实法治政府建设实施纲要 将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，成立由主要负责人任组长的管委法治政府建设工作领导小组。修订完善管委法治政府建设情况报告制度，将其列入法治政府建设考核内容，定期对区直各部门、镇（街道）、驻区相关单位法治政府建设情况进行调度和汇总，提高依法行政工作效能。强化法治政府建设考核评价，依据《威海市目标绩效管理考核标准》对经区法治政府建设考核办法进行修订，内容由100分考核制修改为0.325分考核制，优化法治政府建设评价指标体系，对36个区直部门、镇（街道）和驻区相关单位进行考核，考核结果在全区进行通报，全区各部门、单位均未扣分。
完善重大行政决策机制 依据《山东省行政程序规定》，修订完善管委重大行政决策程序规定，指导各部门单位完成本部门单位重大行政决策程序规定制定，统一全区重大行政决策依据，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。全年组织审查重大行政决策8项，对5个环节的文件资料和评估报告、论证报告、审查意见书进行建档立卷。
加强行政执法监督 全面落实《山东省行政执法监督条例》，根据威海市年度行政执法监督计划，明确经区2018年行政执法监督主要任务、落实监管责任，围绕关键领域和群众关切问题，有针对性地开展行政执法专项监督和个案监督，推进行政处罚、行政强制事项网上运行，实现线上线下立体监督。全面推行“双随机一公开”监督，建立公开工作机制，明确职责，实行动态调整。在管委门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责和随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息，公开执法流程、服务指南，方便群众办事。加大行政执法评议考核力度，强化评议考核结果运用。开展2018年度行政执法案卷评查活动，提升案卷制作质量和执法办案水平。开展创先争优活动，根据市政府行政执法监督局《关于争创“优秀执法队伍”和“执法先进个人”的活动方案》（威政执监〔2018〕2号），组织全区各执法部门开展争创活动，遴选“优秀执法队伍”2支（市场监督管理局、安全生产监督管理处）、“优秀先进个人”4人（姜志广、苗栋、张新刚、刘新毅）。严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，组织管委26名行政执法证件四年年审人员和证件申领人员参加市政府法制办公室举办的执法人员培训，并组织参加省政府法制办公室举办的考试。对管委114名行政执法人员证件进行两年年审，注销3名退休和调离岗位的行政执法人员证件。
提高化解矛盾风险能力 加强辖区“僵尸企业”和破产企业处置工作，妥善处理山东百圣源集团重整计划草案和职工股权有关争议、威海华东重工有限公司破产清算案件股东权益纠纷、威海报关学校破产清算案件购房户债权争议和威海正土房地产开发有限公司税收争议等问题，确保全区企业破产重整工作有序推进。妥善处理涉法涉诉事件，对杨家滩居委会、威海信泰房地产开发有限公司、管委三方债务整合工作进行多次论证，提出解决意见。针对齐鲁商城南桥涵对外开放、事业单位退休职工身份待遇等问题提出法律意见供领导决策，为管委中心工作保驾护航。
【法律顾问工作】 充分发挥管委法律顾问作用，及时做好区直部门、镇（街道）、驻区有关单位法律事务服务工作，认真对文件、合同、信息公开、重大行政决策、重要执法决定进行合法性审查。全年管委法律顾问为管委代理各类诉讼案件8件，妥善解决管委与黑豹集团建设用地使用权纠纷一案，为管委挽回损失5000多万元，为法治经区建设做出贡献。在全区143个村（居）建立“一村（居）一法律顾问”制度的基础上，推动村（居）法律服务规范化建设，发挥法律顾问化解矛盾风险的作用，夯实社会治理基层基础工作。各村（居）法律顾问对各村（居）制度制定、合同起草签订、村（居）务公开、重要村（居）务决策、信访案件处理、村（居）民咨询等法律事务进行服务，有效化解村（居）务法律风险和村（居）民矛盾纠纷，累计审查合同、协议、村（居）务公开、重要村（居）务决策等法律事务1007件次，提供法律论证意见157次，为信访案件处理提供法律意见315条，代理诉讼、调解等法律事务57件，开展法治宣传、组织法律知识讲座51次。
【规范性文件制定、审查和备案】 加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、审查、备案制度，对审查确定的规范性文件一律按照“三统一”规定，实行统一登记、统一编号、统一公布。全年审查规范性文件7件，进行登记、编号、公布和备案。对2017年12月31日前以管委名义发布的规范性文件进行全面清理，予以保留12件，予以修改1件，宣布失效1件。
（政法委员会供稿）
法治建设
【概况】 2018年，经区全面推进依法治区工作，按照法治政府建设实施纲要相关要求，加快推动政府职能转变，深入推进科学民主立法，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福经区建设新跨越提供强有力的法治保障。
【法治政府建设】 落实法治政府建设实施纲要 将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，成立由主要负责人任组长的管委法治政府建设工作领导小组。修订完善管委法治政府建设情况报告制度，将其列入法治政府建设考核内容，定期对区直各部门、镇（街道）、驻区相关单位法治政府建设情况进行调度和汇总，提高依法行政工作效能。强化法治政府建设考核评价，依据《威海市目标绩效管理考核标准》对经区法治政府建设考核办法进行修订，内容由100分考核制修改为0.325分考核制，优化法治政府建设评价指标体系，对36个区直部门、镇（街道）和驻区相关单位进行考核，考核结果在全区进行通报，全区各部门、单位均未扣分。
完善重大行政决策机制 依据《山东省行政程序规定》，修订完善管委重大行政决策程序规定，指导各部门单位完成本部门单位重大行政决策程序规定制定，统一全区重大行政决策依据，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。全年组织审查重大行政决策8项，对5个环节的文件资料和评估报告、论证报告、审查意见书进行建档立卷。
加强行政执法监督 全面落实《山东省行政执法监督条例》，根据威海市年度行政执法监督计划，明确经区2018年行政执法监督主要任务、落实监管责任，围绕关键领域和群众关切问题，有针对性地开展行政执法专项监督和个案监督，推进行政处罚、行政强制事项网上运行，实现线上线下立体监督。全面推行“双随机一公开”监督，建立公开工作机制，明确职责，实行动态调整。在管委门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责和随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息，公开执法流程、服务指南，方便群众办事。加大行政执法评议考核力度，强化评议考核结果运用。开展2018年度行政执法案卷评查活动，提升案卷制作质量和执法办案水平。开展创先争优活动，根据市政府行政执法监督局《关于争创“优秀执法队伍”和“执法先进个人”的活动方案》（威政执监〔2018〕2号），组织全区各执法部门开展争创活动，遴选“优秀执法队伍”2支（市场监督管理局、安全生产监督管理处）、“优秀先进个人”4人（姜志广、苗栋、张新刚、刘新毅）。严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，组织管委26名行政执法证件四年年审人员和证件申领人员参加市政府法制办公室举办的执法人员培训，并组织参加省政府法制办公室举办的考试。对管委114名行政执法人员证件进行两年年审，注销3名退休和调离岗位的行政执法人员证件。
提高化解矛盾风险能力 加强辖区“僵尸企业”和破产企业处置工作，妥善处理山东百圣源集团重整计划草案和职工股权有关争议、威海华东重工有限公司破产清算案件股东权益纠纷、威海报关学校破产清算案件购房户债权争议和威海正土房地产开发有限公司税收争议等问题，确保全区企业破产重整工作有序推进。妥善处理涉法涉诉事件，对杨家滩居委会、威海信泰房地产开发有限公司、管委三方债务整合工作进行多次论证，提出解决意见。针对齐鲁商城南桥涵对外开放、事业单位退休职工身份待遇等问题提出法律意见供领导决策，为管委中心工作保驾护航。
【法律顾问工作】 充分发挥管委法律顾问作用，及时做好区直部门、镇（街道）、驻区有关单位法律事务服务工作，认真对文件、合同、信息公开、重大行政决策、重要执法决定进行合法性审查。全年管委法律顾问为管委代理各类诉讼案件8件，妥善解决管委与黑豹集团建设用地使用权纠纷一案，为管委挽回损失5000多万元，为法治经区建设做出贡献。在全区143个村（居）建立“一村（居）一法律顾问”制度的基础上，推动村（居）法律服务规范化建设，发挥法律顾问化解矛盾风险的作用，夯实社会治理基层基础工作。各村（居）法律顾问对各村（居）制度制定、合同起草签订、村（居）务公开、重要村（居）务决策、信访案件处理、村（居）民咨询等法律事务进行服务，有效化解村（居）务法律风险和村（居）民矛盾纠纷，累计审查合同、协议、村（居）务公开、重要村（居）务决策等法律事务1007件次，提供法律论证意见157次，为信访案件处理提供法律意见315条，代理诉讼、调解等法律事务57件，开展法治宣传、组织法律知识讲座51次。
【规范性文件制定、审查和备案】 加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、审查、备案制度，对审查确定的规范性文件一律按照“三统一”规定，实行统一登记、统一编号、统一公布。全年审查规范性文件7件，进行登记、编号、公布和备案。对2017年12月31日前以管委名义发布的规范性文件进行全面清理，予以保留12件，予以修改1件，宣布失效1件。
（政法委员会供稿）