今天这次会议，既是总结工作、表彰先进的年终盛会，更是在新起点上统一思想、激发斗志的动员大会。刚才，我们隆重表彰了2018年度全区各项事业涌现出来的先进集体和先进个人，6位同志从不同侧面作了典型交流发言。在此，我谨代表区工委管委，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向为全区经济社会发展做出贡献的同志们表示衷心感谢！希望大家以先进为榜样，在新的一年里比学赶超、再接再厉、再创佳绩。下面，根据工委管委研究的意见，我主要讲三个方面的问题。
一、2018年全区工作回顾
（略）
总之，在外部环境严峻、经济压力增大、困难风险叠加、发展稳定任务艰巨的情况下，全区各项工作取得这样的成绩实属不易，这主要得益于市委市政府的坚强领导，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏，得益于社会各界的关心支持。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，工作中还有不少差距和短板。主要表现在： 产业结构性矛盾较为突出，发展新动能仍然不足，新产业、新业态带动作用不强； 大项目、大企业不多，实体经济发展面临诸多困难，产业集群化、园区化发展水平有待提高； 创新驱动能力不强，科技和人才瓶颈制约依然突出；城市建设不够精致、管理不够精细，影响群众生活的入园难、停车难、交通拥堵等问题亟待解决； 社会稳定、风险防控压力增大，治理能力需要增强；各级干部能力素质还不适应形势发展新要求，广大企业家的思想观念还不够解放，营商环境需要进一步改善，等等。对此，我们一定要强化忧患意识、责任意识、进取意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年主要工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了改革开放再出发的“宣言书”“动员令”，省委省政府吹响了“两个走在前列、一个全面开创”的冲锋号，市委市政府提出了建设“精致城市·幸福威海”的总目标。与此同时， 中央减税、 降费、 融资、开放、投资等一系列政策措施密集出台，省支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济高质量发展35条等政策极具含金量，市里区里结合实际也出台了一系列扶持政策，发展的目标导向更明确、政策更精准、措施更务实，更加坚定了我们创新发展、转型突破的信心和决心。
同志们，中央有号召，省里有要求，市里有部署，我们就要有落实！对经区而言，2019年既是千载难逢的机遇之年，也是转型突破的攻坚之年，一大批重大政策机遇将集中发力，一大批全市瞩目、有分量、有影响的重大项目将全面铺开，我们将迎来大发展、大突破、大跨越的关键一年。只要我们抓住机遇、 加压奋进、盯紧做实，就一定能够争先进位、走在前列。
2019年全区工作总的目标思路是： 坚决按照市委市政府“干在实处、 走在前列”“抓重点、破难点、补短板、树亮点” “务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”的部署要求，把2019年作为“工作落实攻坚年”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以体制机制创新为动力，以“城市精致化、产业高端化、服务现代化” 为目标， 以 “双招双引”和大项目建设为支撑，进一步对标先进、拼搏赶超，全面落实“东部突破、西部提升、产城融合、一体发展”的战略构想，统筹推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力推动面上工作上水平、单项工作争第一、亮点特色达到新高度， 争当 “精致城市·幸福威海”排头兵。
主要预期目标为： 生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%， 投资结构持续优化，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总体稳定，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%。
为实现以上奋斗目标，工委管委紧扣全市部署要求，立足区域优势特色，研究筛选出十大重点工程，作为今年及今后三年全区工作的重中之重集中攻坚，争取全区工作年年都有新面貌、新气象、新亮点，以点带面推动整体工作再上新水平。这十大重点工程分别是：
1.东部滨海新城。着力在精致城市建设、新兴产业培育、招大引强上精准发力，打造全市精致城市标杆样板和高端新兴特色产业策源地。
2.服务贸易产业园。重点围绕软件应用与开发、服务外包、电子商务、信息与通信技术四大产业定位，3年内完成全部110万平方米园区建设，入驻项目突破200个，产值突破100亿元，形成一核多点、辐射全市的国际服务贸易创新发展核心区。
3.九龙湾商业中心。按照精致海湾总体规划，高标准建设九龙湾片区，抓好华发集团九龙湾商业中心广场、新天地特色商业街区、五星级国际酒店等项目建设，稳步推进中外运集装箱场站、海警训练基地等地块“腾笼换鸟”，整体打造全市档次最高、环境最美、人气最旺的城市商业中心和精致威海新地标。
4.韩乐坊特色街区。按照纯正韩国风格，实施韩乐坊街区改造和业态升级，打造国内最地道、最具影响力的国际化韩文化特色商业街区。
5.精致城市建设提升工程。实施威海湾亮化、九龙河整治、疏港路立交、统一路南延、环山路扩建、海滨路大转盘改造等重大基础设施建设工程和城市“双修”工程，3 ~ 5年完成西部老城区“腾笼换鸟”，打造现代化、国际化的精致城市示范区。
6.崮山高端制造产业园。优化园区布局，精准招大引强，推进威高高端数控及医疗器械产业园、高端船舶及配套产业园、紫光健康产业园等板块建设，形成新的高端装备制造产业聚集区。
7.崮山无花果文旅小镇。由广州越秀集团与青岛城投公司共同投资80亿元，以镇驻地为核心，围绕无花果特色产业，建设集智造创新、文化创意、休闲旅游、生活配套于一体的国家级特色小镇。
8.鲁信置业东浦渔灯旅游度假综合体。由山东鲁信集团与广安城投公司合作投资80亿元，计划用3年时间建设以滨海户外休闲、国际游艇码头、旅游配套服务以及特色居住为主的大型滨海商业服务综合体。
9.桥头乡村振兴样板。以“万亩花海” 田园综合体为龙头，带动石家河沿岸开发和美丽乡村建设，打造威海城郊休闲旅游目的地和城市后花园。
10.学校建设工程。未来3年投资21亿元，新建中小学校10所、扩建3所，增加学位19000个； 新建幼儿园15所，增加学位3400个，全面解决入园难、大班额问题。
对这十大重点工程，逐项成立由工委管委领导牵头的 “一对一”推进团队，逐项明确突破目标和任务清单、问题清单、责任清单、时限清单，用台账进行过程管理、进度管理，倒排工期、 挂图作战，盯紧盯牢、抓紧抓实，确保每项工作都取得实实在在的成效。
在十大重点工程突破带动下，今年还要凝心聚力，全面发力，落实好八个方面重点任务：
（一）聚力精致城市建设，打造精致威海示范区。坚定不移把建设精致城市作为总目标总方向总遵循，对照全市精致城市“五精”要求（精当规划、精美设计、精心建设、 精细管理、精准服务），实施精致城市建设三年行动计划，确保精致城市建设走在全市前列。
1.高质量建设东部滨海新城。坚持高起点规划、高标准建设、高水平招商、高效能管理，突出抓好总投资264亿元的25个重点项目建设，年内完成投资超过60亿元，建设“精致城市·幸福威海” 标杆和样板。一是精准培育高端新兴产业。把产业培育放在首位，紧盯旅游、会展、康养、创意、互联网、科教等产业定位，加大招商选资和招大引强力度，实施大片区整体开发运作，加快跟进全国妇幼保健培训基地、海梦城五星级国际酒店、皇冠假日五星级洲际酒店、北京动漫集团数字产业园、王府国际学校等项目落地建设，国际经贸交流中心完成部分主体施工，齐鲁交通驿站投入使用，尽快成为威海高端新兴特色产业策源地。二是持续优化精致环境。重点优化四个环境： （1） 抓好3.6公里综合管廊、29条道路等总投资56.3亿元的32个基础设施项目建设，优化基础设施环境。（2）抓好12公里高品质原生态黄金海岸线生态修复、石家河和逍遥河生态治理、大岚山郊野公园等总投资19亿元的4个生态景观项目建设，构建“三带三圈”城市大公园生态体系（“三带三圈”： 14.2公里黄金海岸带、石家河生态景观带、逍遥河生态景观带和环逍遥湖生态圈、环龙山湖生态圈、环五渚河生态圈），优化生态景观环境。（3）加快推进新城医院、公安综合训练基地等总投资61.2亿元的7个公共服务项目建设，优化公共服务环境。 （4） 完成18个村、 5359户、3处安置区回迁，加快5个村、 2390户、 3处安置区建设，优化群众安居环境。
2.精准实施西部城区提档升级。坚持点面结合、集中发力，高标准建设威海精致城市新中心。一是重点区域升级，让城市更靓。重点打造两大亮点、突破一大难点：（1）韩乐坊特色街区。投资8000万元，高标准完成韩乐坊韩文化特色商业街区升级改造，进一步凸显韩国风情文化，聚集韩国高端特色商业，成为国内最地道、最具影响力的国际化韩文化特色商业街区。（2）九龙湾商圈。抓好总投资34亿元、总建筑面积45万平方米的九龙湾商业中心建设，完成10万平方米华发新天地商业街区主体施工和部分装修，加快九龙湾中心广场和五星级万豪国际度假酒店建设，打造精致威海新地标。（3）统一路沿线都市经济带。结合统一路南延工程，率先启动统一路两侧老旧厂区拆迁改造，腾出空间规划建设全市金融中心和中心商务区，打造精致威海示范工程。二是整体面貌升级，让环境更美。坚持问题导向，深入推进“城市双修”，投资11.5亿元实施13项城建重点工程，完成威海湾亮化和九龙河整治，新建曲阜、摩天岭2处山体公园和4处小游园、1处社区菜市场，改造皇冠南区等5处老旧小区和环山路等11条道路，抓好16项主干路绿化景观升级，整治7处废弃矿山，持续开展环境容貌秩序专项整治行动和城市建设领域矛盾纠纷化解行动，集中解决困扰群众多年的历史遗留问题，进一步提升精细化管理水平。
3.统筹推进乡村振兴战略。对暂未纳入城市化范围的崮山、桥头两镇农村，立足乡村特色和各自优势，借力实施乡村振兴战略，持续深化农村人居环境整治三年行动，创建2个省级、9个市级美丽乡村，完成18个村自来水改造、10条农村公路改造和“两库两河”（所前泊水库、崮山水库和逍遥河、皂埠河）绿化整治，重点启动崮山无花果文旅小镇建设，集中精力培育桥头镇“十里花香·万亩花海”田园综合体，跟踪推进投资20亿元的奥特莱斯小镇尽快落地建设，打造威海城郊休闲旅游目的地。
（二）聚力高端制造业培植，打造特色优势产业集群。坚持产业为王、项目为王、企业为王，按照“四新四化”和扶优培强目标方向，重点建设两大园区、实施一项工程：
1.崮山高端制造产业园。完善崮山镇总体规划和园区产业规划，全力支持投资50亿元的威高高端数控及医疗器械产业园落地建设，跟踪抓好投资65亿元的新松机器人未来城等项目签约落地，加快推进高端船舶及配套产业园和豪顿集团智能生产基地建设，靠前服务紫光健康产业园等总投资22亿元的10个产业项目开工建设，加速培育高端制造产业集群。
2.桥头高技术产业园。专门制定园区招商引资和产业发展扶持政策，进一步完善园区配套服务环境，抓好邦德散热系统数字化生产基地、博优纺织、利达生物科技等总投资72亿元的16家企业增资扩产升级，加大高新技术产业招商力度，尽快形成高新技术产业集聚效应、规模效应。
3.优质企业梯次培育工程。按照“培育龙头、做强骨干、扶持中小微”的思路，出台加快新旧动能转换扶持企业发展政策，“一企一策”精准梯次培育，重点实施企业冲击新目标行动，跟踪抓好贝卡尔特、海马地毯等19家骨干企业升级膨胀，迪沙药业、泓淋电力2020年分别在科创板和主板上市，紫光圣果科技“新三板”挂牌，腾森橡胶跻身世界摩托车轮胎俱乐部一流品牌，全年新增10亿级工业企业3家、规模以上工业企业6家以上，3年内产值过50亿元企业达到5家，以龙头企业带动重点产业集群做大做强。实施科技型中小企业递进培育工程，抓好省级中小企业创新创业升级特色载体建设，建立“微成长”“小升高”梯队培育机制，全年新增“专精特新”中小企业5家、高新技术企业5家，培育更多的瞪羚企业、准独角兽企业、隐形冠军企业和单项冠军企业。
（三）聚力“四新”经济培育，打造现代服务业新中心。充分发挥区位优势和试点机遇，找准切入点和突破口，打好优势牌和特色牌，形成一批在全市叫得响的现代服务业新亮点，示范引领全市现代服务业发展。
1.建设国家服务贸易创新示范基地。实施服务贸易产业园区提速突破工程，投资14.5亿元完成园区内现有企业搬迁和46万平方米工程建设，日本软银全球外包软件园部分投入运营，浪潮大厦启动建设， 微软、IBM、索尼、野村等世界500强以及中科院自动化所、芯片设计研发中心等在谈项目签约落地，全年新引进高端项目30个以上，累计入驻项目突破80个。3年内完成全部110万平方米园区建设，引进世界500强企业、跨国公司或上市公司20个以上，入驻企业突破200个，产值突破100亿元。
2.建设韩国特色商贸聚集区。以韩乐坊为核心，优化商圈业态布局，辐射带动一批纯正韩国新兴业态快速聚集，重点抓好嗨首尔品牌商品展示中心、韩国儿童欢乐世界等项目建设运营，全力支持3个跨境电商产业园（迪尚集团、泛亚国际、泛中物流）、3个跨境电商综合平台（盛世物流“中韩数字化贸易综合服务平台”、韩都衣舍智汇蓝海互联网品牌孵化基地、阿里巴巴1688电商平台）建设，持续叫响“品韩餐、购韩货、体验韩国风情”品牌，创建中日韩跨境电商聚集区。
3.建设国际综合交通物流枢纽。借力威海港与青岛港战略合作机遇，规划论证建设国际邮轮港口，做好港站区联动大文章，重点推进投资8亿元的中外运国际智慧物流中心、3.8亿元的海大物流仓储中心、1.8亿元的润泽冷链物流园、1.8亿元的祥顺国际物流园落地建设，开展跨境物流多式联运，打造全市物流集散中心，形成面向日韩、辐射东北亚的国际跨境物流黄金通道，发展壮大港区经济。
4.建设全市康养旅游示范区。主要沿44公里黄金岸线精准培育高端康养旅游产业，布局建设滨海国际品牌五星级酒店群，重点支持投资80亿元的鲁信置业东浦渔灯旅游度假综合体和4个五星级国际酒店项目落地建设，加大沿海岸线旅游资源开发招商力度，进一步打响“四季威海 康养福地”品牌。
（四）聚力精准招商大突破，打造对外开放新高地。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，深入实施城市国际化战略，着力在招大引强上求突破，争取聚集更多“抓人眼球、眼前一亮”的重大项目。
1.强化对韩招商。抓住中韩自贸区二轮谈判机遇，深化“借韩兴威”战略，主动加强对韩服务业和高新技术项目对接合作，进一步扩大中韩地方经济合作优势。
2.强化载体招商。突出抓好4大园区、17家双创载体和东部滨海新城、西部城区“腾笼换鸟”等载体建设，紧紧围绕产业定位和产业链主动定向招商，重点招引大项目、强团队参与区域开发和产业培育，提高双招双引精准度和实效性。要十分珍惜合理利用有限的土地资源和用地指标，坚持“亩均论英雄”，多招投资大、科技含量高、用地规模小、产出效益好的项目。
3.强化专业招商。以专业化、市场化、企业化为导向，创新招商运作体制，探索开展招商领域企业运转、岗位聘任和薪酬改革，成立企业化专业招商团队，以专业化的招商方式，提高招商选资的成功率。
4.强化借力招商。进一步完善精准招商鼓励政策，充分调动广大企业、中介机构、社会资源和上级部门的招商力量，成立海外双招双引工作站，完善社会招商资源数据库，加大企业招商、以商招商、委托招商力度，最大力度、最快速度捕捉招商信息，实现招商引资新突破。
5.强化领导招商。“多大的领导，招多大的商”。工委管委领导和部门主要负责同志要冲在招商引资第一线，带头对接洽谈，带头服务推进，以真诚的态度、务实的决策和高效的服务赢得投资回报。
（五）聚力补齐创新短板，打造动能转换新引擎。按照 “搭建平台、集聚要素、培育产业”的思路，以平台为支撑加快聚集各类创新资源，抢占新旧动能转换和产业竞争制高点。
1.实施“双创”平台提升行动。强化企业创新主体作用，重点支持迪沙药业研发中心建设国内一流的医药研发中心，新培育市级以上企业研发平台10个以上，全区市级以上企业研发平台突破110个。完善 “苗圃—孵化器—加速器—园区产业化”创新链，与省火炬生产力中心合作共建中日韩技术交易中心，依托威海中小企业双向投资促进公共服务平台建设中韩创新创业中心，扶持智慧谷、中关村意谷、泰美联华创建国家级科技企业孵化器，全区创业孵化面积达到20万平方米，在孵企业达到280家。3年内省级以上创新平台达到35家，高新技术企业突破80家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到57%。
2.实施“英才计划”升级版。立足产业定位、企业需要和人才需求，完善阶梯式、成长式、助推式精准人才政策“清单”，建好服务贸易产业园等创新创业载体，抓好省级产才融合示范园区建设试点，开辟人才绿色服务通道，政企合力用事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人，迅速形成人才汇聚新高地。
3.实施金融服务突破工程。重点在落实政府引导基金方面破题，扩大政府引导基金规模，采取政府领投、资本跟投方式，撬动更多金融资本提供更多普惠金融服务，提高对项目和人才的吸引力，助力新兴产业和创新企业加速成长。
（六）聚力持续深化改革，打造阳光高效营商环境。坚持从制度创新入手，进一步优化开发区体制机制，全面激发开发区的发展活力，推动各项工作取得新突破。
1.行政体制环境。完成工委管委机构改革，打破现有体制机制壁垒，将竞争机制引入机关和团队管理，建立公司化、市场化、专业化管理体制，充分调动干部队伍的积极性和能动性。
2.审批服务环境。严格落实行政审批服务改革，抓好行政审批服务局组建运转，争取市级审批服务事项能放尽放，深入开展营商环境大提升行动，持续深化“一次办好”改革，全面提高政务服务效能。
3.监管执法环境。进一步理顺行业监管与综合执法职责，抓实抓牢综合行政执法改革，全面提高综合执法效能。持续规范市场监管，探索建立以 “双随机一公开”为基础，以信用监管为根本，重点监管、联合监管、智慧监管为补充的新型市场监管机制，营造公平有序的市场环境。
4.政策支撑环境。健全企业家参与涉企政策制定机制，紧贴企业需求优化涉企扶持政策，严格落实各级利企惠企政策，建好用好全省力度最大的政策“工具箱”，完善机关干部“百人包百企”联系服务机制，建立项目和企业问题快速会商决策机制，最大限度解决企业难题、提升服务效能、降低企业成本，当好企业发展的坚强后盾。实施企业家精准培训计划，为企业家送思想、送政策、送信心，激发企业创新活力和创造潜能，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家发展的浓厚氛围。
（七）聚力夯实民生保障，打造和谐稳定幸福经区。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，突出解决好不平衡不充分问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
1.提升公共服务水平。重点抓好四大类民生实事： 一是优先发展教育事业。投资6.2亿元，新建中小学6所、扩建2所，新增学位10800个； 新建幼儿园7所， 新增学位1440个，普惠性幼儿园覆盖率超过85%。二是完善社会保障体系。严格落实就业优先战略和积极就业政策，年内组织就业创业培训2000人次，扶持大学生创业150人，新增城镇就业3600人。全面落实各类社会保障政策，提高社会救助标准，推进社会保险和社会救助全面覆盖。实施打赢脱贫攻坚三年行动，加强“老病残”等特殊困难群体、“插花式”贫困人口帮扶，防止因病因残返贫，以绣花功夫巩固提升整体脱贫质量。三是深化健康城市建设。投资9800万元，新建1处街道卫生服务中心、5个社区卫生服务站和2个健康小屋，规划筹建区级社会福利中心，支持泰和中医院、海大老年康复中心搞好运营服务，广泛开展全民健身活动，提升全民健康水平。四是丰富群众文化生活。投资1.3亿元，高标准建设6000平方米的区市民文化中心、1处城市书房和21处村居历史文化展室，扶持生肖文化主题馆等公益文化空间成长，实现村居综合文化服务中心和儒学讲堂全覆盖，争创国家级公共文化服务体系示范区。推出贯穿全年、覆盖城乡的群众性文化活动， 打响 “滨海情·经区梦”文化活动品牌。持续深化文明市民培育工程和乡风文明行动，推进新时代文明实践中心建设， 打响 “德善经区”“信义经区”品牌。
2.提升生态环境水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“四减四增”三年行动，全面落实 “河长制”“湖长制”“湾长制”等制度，持续开展环境突出问题综合整治，以“零容忍”态度实施最严格的环境监管，持续擦亮生态优势品牌。
3.提升应急管理水平。扎实推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，突出重点领域专项治理和薄弱环节督导整改，严防各类安全事故发生。加强值班值守和应急处置能力建设，及时有效处置各类突发事件，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。
4.提升风险防控水平。健全金融风险监测预警和应对处置机制，运用市场化手段分类化解企业金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融行为，确保辖区金融安全。深化平安经区建设，完善“矛盾纠纷联调”“社会治安联防”“服务管理联抓”“突出问题联治”“基层平安联创”工作机制，健全立体化治安防控体系，打造“政法15分钟便民服务圈”，突出抓好扫黑除恶、信访积案化解等重大攻坚任务，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会持续健康发展保驾护航。
（八）聚力全面从严治党，打造忠诚干净担当干部队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，以党的建设统领全局，为经济社会发展提供坚强组织保障。
1.狠抓思想政治建设。把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，增强 “四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，坚定不移与党中央保持高度一致。加强意识形态阵地建设和管理，严守意识形态主阵地，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。
2.狠抓基层组织建设。将2019年定为“党建标准深化年”，实施“1 +10”书记抓党建突破项目和党组织带头人队伍“双百计划”，探索建立农村专职党务工作者队伍，抓好15个“村改居”社区党建标准化建设，打造全市首家互动式VR党建宣教中心，完善 “一考四定”基层党建考核体系，树立“大抓党建、大抓基层、大抓责任”的正确导向，推动基层党建工作全面过硬。
3.狠抓干部队伍建设。结合部门机构改革和镇街行政管理体制改革，将编制向基层一线和重点领域倾斜，加大年轻干部交流挂职培养和基层优秀干部提拔重用力度，有针对性地加强干部精准教育培训，全面提升干部队伍整体素质。进一步完善目标责任制督导考核机制，突出重点、明确责任，倒排工期、挂图作战，全面提高工作执行力。树立正确用人导向，干部选拔任用与工作实绩紧密挂钩，严格落实好上级正向激励、容错纠错机制和干部澄清保护机制，保护担当者、支持实干者、宽容失误者、严惩诬告者，进一步提高干部队伍干事创业的精气神。
4.狠抓党风廉政建设。深入推进廉洁经区建设，坚持从群众反映最强烈的不正之风入手，锲而不舍狠抓作风建设，严肃查处违反中央八项规定精神问题，严肃查处“四风”隐形变异问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、假作为问题，坚决惩治庸懒散浮拖等群众和企业反映强烈的突出问题，科学用好监督执纪“四种形态”，特别是第一和第二种形态，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业环境。
三、几点希望和要求
习近平总书记强调，伟大梦想不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。当前，我们正处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，尤其需要奋斗、 需要实干、需要拼搏。市委王鲁明书记到任以来，市委市政府最鲜明的工作导向就是一个“干”字，各项工作都在寻标对标、提速提效，务实再务实，落实再落实，抓紧再抓紧！实践充分证明，“干”字最见理想信念，最见忠诚担当，最见品行能力，最见纪律作风，最见精神境界。不干，半点马克思主义都没有。新的一年，全区上下要大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以百倍的激情、充足的干劲和过硬的作风，抓住重点、破解难点、补齐短板、树起亮点，全力冲击新目标，培育新优势，实现新突破。借此机会，讲四句话，与大家共勉。
第一句话，“思想决定格局”。思想是行动的先导，没有思想上的“破冰”，就难言行动上的“突围”。解放思想是永恒的主题，是破除一切障碍最有力的武器。去年，省委、市委和工委分别组织各级领导干部到南方发达地区考察学习，大家震动很大，收获很大。与南方发达地区相比，无论政务环境、干部精神面貌，还是企业的创新精神，我们都差距很大，但最根本的还是思想上的差距。我们许多同志遇到新的矛盾问题，第一时间想的不是“向前看”，思考如何通过创新来解决问题，而习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，缺乏敢想敢干的胆气、创新突破的锐气和舍我其谁的霸气。这些旧的固化思维不打破，我们的发展就永远不会有大的突破。全区上下都要坚持不懈地解放思想，坚决破除不合时宜的陈旧观念，以思想的大解放引领发展的高质量。解放思想，要与时俱进。广大机关干部、村居干部和企业家都要持之以恒大兴学习之风，通过持续不断地学习提能力、拓眼界、活思维、强信心，与新时代新形势新机遇同向而行，与全市全区中心大局同频共振，努力在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。解放思想， 要高点定位。“取乎其上，得乎其中”，思想真正的解放源自目标驱动。要拒绝平庸、摒弃保守，站位高一些、目标远一点，拿出跳一跳才能够得着、经过艰苦努力才能实现的目标，谋定后动、 加压奋进，寻标对标、比学赶超。解放思想，要善抓机遇。机遇把握的水平体现思想解放的深度。当前，我们面临众多机遇和优势，要增强抢抓机遇、善用机遇的意识，从发展大势、比较优势中精准识别机遇，找准定位和方向，积极运用好各种有利条件，把发展机遇转化为发展动力、活力和竞争力。
第二句话，“行动胜于一切”。现实是此岸，理想是彼岸，行动是架在河上的桥梁。光有理想，没有行动，那是空想。困难再多，只要想办法解决， 就没有过不去的“火焰山”。市委王鲁明书记强调，抓工作，不能泛泛而谈，不能坐而论道，不能笼而统之，不能一般性号召。无论机关干部、村居干部还是广大企业家，对待事业和工作都要脚踏实地，大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的实干精神，未来的理想要确定目标、制定计划，一年的工作要列出清单、倒排工期，每项工作都研究透、有切入点，大处着眼、小处着手，起点要高、 落脚要实，一件事情一件事情去落实，一个问题一个问题去解决，从年初抓到年底，一刻也不能放松，不达目的誓不罢休，积小胜为大胜，确保取得实实在在的成果。即使有些事项一时还无法完全酝酿好，也不能等、不能靠，要在干中学、学中干，坚持问题导向，摸着石头过河，在实干中不断调整思路和措施，确保工作先行一步、走在前列。
第三句话，“办法总比困难多”。当前，改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，企业在经营发展中也遇到市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”，而我们的干部队伍中不思进取、畏难发愁、推诿扯皮、抓而不实的现象不同程度存在，我们的企业家中也有小富即安、小成即满的求稳思想。面对新形势新问题新挑战，只有“改”才有活路，只有“创”才有出路，只要思想不滑坡，办法总比困难多。广大企业家要保持定力、增强信心、 苦练内功，永葆创业激情，勇于改革创新，聚焦做精主业，在新一轮创新实践、攻坚克难中实现做大做强。各部门各单位要牢固树立“只为成功想办法，不为困难找理由”的意识，大力弘扬逢山开路、遇水架桥的创新精神和不怕困难、勇于担当的拼搏精神，坚持换位思考、定位思考、对位思考，聚焦区域发展、企业经营和群众办事的难点、痛点、堵点问题，下定决心、 开动脑筋、对症下药、排忧解难。领导干部要亲力亲为、以上率下，问题在一线解决，工作在一线落实，用步伐丈量责任，用实干履职尽责，勇当“施工队长”“敢死队长”，一级给一级做出榜样。广大村居干部处于基层一线，要真正心里装着群众，将群众的困难和问题作为努力方向，听民声、解民忧、暖民意，以实实在在的实事好事赢得群众的赞誉。
第四句话，“效率决定成败”。当今时代，不是大鱼吃小鱼的时代，而是快鱼吃慢鱼的时代。谁见识早、行动快、抓得紧，谁就能抢占先机、争取主动、率先发展。从经区发展现状看，标兵越来越远，追兵越来越近，我们确实慢不得、等不起、拖不起、靠不起。大家都要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和危机感，保持勇争一流、拼搏奋进的精神状态，看准的事情、确定的事情，都要快出手、快行动、快推进、快见效，能当天办的不过夜，能一周办的不两周办，能一个月办的不两个月办，能一年办的不两年办，雷厉风行、争分夺秒，想在前、干在前，说了算、定了办，是第一就争、有红旗就扛，使少讲空话、快抓落实在全区形成风气、形成习惯、形成规矩，只要是高质量的发展，推进得越快越好，再创开发区发展新的辉煌。
同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，共怀改革之志、共担发展之责、共聚干事之力，共创经区更加美好的明天，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
春节即将来临，借此机会给大家拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
（工委办公室供稿）
奋发有为 创新实干 争当“精致城市·幸福威海”排头兵
今天这次会议，既是总结工作、表彰先进的年终盛会，更是在新起点上统一思想、激发斗志的动员大会。刚才，我们隆重表彰了2018年度全区各项事业涌现出来的先进集体和先进个人，6位同志从不同侧面作了典型交流发言。在此，我谨代表区工委管委，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向为全区经济社会发展做出贡献的同志们表示衷心感谢！希望大家以先进为榜样，在新的一年里比学赶超、再接再厉、再创佳绩。下面，根据工委管委研究的意见，我主要讲三个方面的问题。
一、2018年全区工作回顾
（略）
总之，在外部环境严峻、经济压力增大、困难风险叠加、发展稳定任务艰巨的情况下，全区各项工作取得这样的成绩实属不易，这主要得益于市委市政府的坚强领导，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏，得益于社会各界的关心支持。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，工作中还有不少差距和短板。主要表现在： 产业结构性矛盾较为突出，发展新动能仍然不足，新产业、新业态带动作用不强； 大项目、大企业不多，实体经济发展面临诸多困难，产业集群化、园区化发展水平有待提高； 创新驱动能力不强，科技和人才瓶颈制约依然突出；城市建设不够精致、管理不够精细，影响群众生活的入园难、停车难、交通拥堵等问题亟待解决； 社会稳定、风险防控压力增大，治理能力需要增强；各级干部能力素质还不适应形势发展新要求，广大企业家的思想观念还不够解放，营商环境需要进一步改善，等等。对此，我们一定要强化忧患意识、责任意识、进取意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年主要工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了改革开放再出发的“宣言书”“动员令”，省委省政府吹响了“两个走在前列、一个全面开创”的冲锋号，市委市政府提出了建设“精致城市·幸福威海”的总目标。与此同时， 中央减税、 降费、 融资、开放、投资等一系列政策措施密集出台，省支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济高质量发展35条等政策极具含金量，市里区里结合实际也出台了一系列扶持政策，发展的目标导向更明确、政策更精准、措施更务实，更加坚定了我们创新发展、转型突破的信心和决心。
同志们，中央有号召，省里有要求，市里有部署，我们就要有落实！对经区而言，2019年既是千载难逢的机遇之年，也是转型突破的攻坚之年，一大批重大政策机遇将集中发力，一大批全市瞩目、有分量、有影响的重大项目将全面铺开，我们将迎来大发展、大突破、大跨越的关键一年。只要我们抓住机遇、 加压奋进、盯紧做实，就一定能够争先进位、走在前列。
2019年全区工作总的目标思路是： 坚决按照市委市政府“干在实处、 走在前列”“抓重点、破难点、补短板、树亮点” “务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”的部署要求，把2019年作为“工作落实攻坚年”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以体制机制创新为动力，以“城市精致化、产业高端化、服务现代化” 为目标， 以 “双招双引”和大项目建设为支撑，进一步对标先进、拼搏赶超，全面落实“东部突破、西部提升、产城融合、一体发展”的战略构想，统筹推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力推动面上工作上水平、单项工作争第一、亮点特色达到新高度， 争当 “精致城市·幸福威海”排头兵。
主要预期目标为： 生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%， 投资结构持续优化，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总体稳定，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%。
为实现以上奋斗目标，工委管委紧扣全市部署要求，立足区域优势特色，研究筛选出十大重点工程，作为今年及今后三年全区工作的重中之重集中攻坚，争取全区工作年年都有新面貌、新气象、新亮点，以点带面推动整体工作再上新水平。这十大重点工程分别是：
1.东部滨海新城。着力在精致城市建设、新兴产业培育、招大引强上精准发力，打造全市精致城市标杆样板和高端新兴特色产业策源地。
2.服务贸易产业园。重点围绕软件应用与开发、服务外包、电子商务、信息与通信技术四大产业定位，3年内完成全部110万平方米园区建设，入驻项目突破200个，产值突破100亿元，形成一核多点、辐射全市的国际服务贸易创新发展核心区。
3.九龙湾商业中心。按照精致海湾总体规划，高标准建设九龙湾片区，抓好华发集团九龙湾商业中心广场、新天地特色商业街区、五星级国际酒店等项目建设，稳步推进中外运集装箱场站、海警训练基地等地块“腾笼换鸟”，整体打造全市档次最高、环境最美、人气最旺的城市商业中心和精致威海新地标。
4.韩乐坊特色街区。按照纯正韩国风格，实施韩乐坊街区改造和业态升级，打造国内最地道、最具影响力的国际化韩文化特色商业街区。
5.精致城市建设提升工程。实施威海湾亮化、九龙河整治、疏港路立交、统一路南延、环山路扩建、海滨路大转盘改造等重大基础设施建设工程和城市“双修”工程，3 ~ 5年完成西部老城区“腾笼换鸟”，打造现代化、国际化的精致城市示范区。
6.崮山高端制造产业园。优化园区布局，精准招大引强，推进威高高端数控及医疗器械产业园、高端船舶及配套产业园、紫光健康产业园等板块建设，形成新的高端装备制造产业聚集区。
7.崮山无花果文旅小镇。由广州越秀集团与青岛城投公司共同投资80亿元，以镇驻地为核心，围绕无花果特色产业，建设集智造创新、文化创意、休闲旅游、生活配套于一体的国家级特色小镇。
8.鲁信置业东浦渔灯旅游度假综合体。由山东鲁信集团与广安城投公司合作投资80亿元，计划用3年时间建设以滨海户外休闲、国际游艇码头、旅游配套服务以及特色居住为主的大型滨海商业服务综合体。
9.桥头乡村振兴样板。以“万亩花海” 田园综合体为龙头，带动石家河沿岸开发和美丽乡村建设，打造威海城郊休闲旅游目的地和城市后花园。
10.学校建设工程。未来3年投资21亿元，新建中小学校10所、扩建3所，增加学位19000个； 新建幼儿园15所，增加学位3400个，全面解决入园难、大班额问题。
对这十大重点工程，逐项成立由工委管委领导牵头的 “一对一”推进团队，逐项明确突破目标和任务清单、问题清单、责任清单、时限清单，用台账进行过程管理、进度管理，倒排工期、 挂图作战，盯紧盯牢、抓紧抓实，确保每项工作都取得实实在在的成效。
在十大重点工程突破带动下，今年还要凝心聚力，全面发力，落实好八个方面重点任务：
（一）聚力精致城市建设，打造精致威海示范区。坚定不移把建设精致城市作为总目标总方向总遵循，对照全市精致城市“五精”要求（精当规划、精美设计、精心建设、 精细管理、精准服务），实施精致城市建设三年行动计划，确保精致城市建设走在全市前列。
1.高质量建设东部滨海新城。坚持高起点规划、高标准建设、高水平招商、高效能管理，突出抓好总投资264亿元的25个重点项目建设，年内完成投资超过60亿元，建设“精致城市·幸福威海” 标杆和样板。一是精准培育高端新兴产业。把产业培育放在首位，紧盯旅游、会展、康养、创意、互联网、科教等产业定位，加大招商选资和招大引强力度，实施大片区整体开发运作，加快跟进全国妇幼保健培训基地、海梦城五星级国际酒店、皇冠假日五星级洲际酒店、北京动漫集团数字产业园、王府国际学校等项目落地建设，国际经贸交流中心完成部分主体施工，齐鲁交通驿站投入使用，尽快成为威海高端新兴特色产业策源地。二是持续优化精致环境。重点优化四个环境： （1） 抓好3.6公里综合管廊、29条道路等总投资56.3亿元的32个基础设施项目建设，优化基础设施环境。（2）抓好12公里高品质原生态黄金海岸线生态修复、石家河和逍遥河生态治理、大岚山郊野公园等总投资19亿元的4个生态景观项目建设，构建“三带三圈”城市大公园生态体系（“三带三圈”： 14.2公里黄金海岸带、石家河生态景观带、逍遥河生态景观带和环逍遥湖生态圈、环龙山湖生态圈、环五渚河生态圈），优化生态景观环境。（3）加快推进新城医院、公安综合训练基地等总投资61.2亿元的7个公共服务项目建设，优化公共服务环境。 （4） 完成18个村、 5359户、3处安置区回迁，加快5个村、 2390户、 3处安置区建设，优化群众安居环境。
2.精准实施西部城区提档升级。坚持点面结合、集中发力，高标准建设威海精致城市新中心。一是重点区域升级，让城市更靓。重点打造两大亮点、突破一大难点：（1）韩乐坊特色街区。投资8000万元，高标准完成韩乐坊韩文化特色商业街区升级改造，进一步凸显韩国风情文化，聚集韩国高端特色商业，成为国内最地道、最具影响力的国际化韩文化特色商业街区。（2）九龙湾商圈。抓好总投资34亿元、总建筑面积45万平方米的九龙湾商业中心建设，完成10万平方米华发新天地商业街区主体施工和部分装修，加快九龙湾中心广场和五星级万豪国际度假酒店建设，打造精致威海新地标。（3）统一路沿线都市经济带。结合统一路南延工程，率先启动统一路两侧老旧厂区拆迁改造，腾出空间规划建设全市金融中心和中心商务区，打造精致威海示范工程。二是整体面貌升级，让环境更美。坚持问题导向，深入推进“城市双修”，投资11.5亿元实施13项城建重点工程，完成威海湾亮化和九龙河整治，新建曲阜、摩天岭2处山体公园和4处小游园、1处社区菜市场，改造皇冠南区等5处老旧小区和环山路等11条道路，抓好16项主干路绿化景观升级，整治7处废弃矿山，持续开展环境容貌秩序专项整治行动和城市建设领域矛盾纠纷化解行动，集中解决困扰群众多年的历史遗留问题，进一步提升精细化管理水平。
3.统筹推进乡村振兴战略。对暂未纳入城市化范围的崮山、桥头两镇农村，立足乡村特色和各自优势，借力实施乡村振兴战略，持续深化农村人居环境整治三年行动，创建2个省级、9个市级美丽乡村，完成18个村自来水改造、10条农村公路改造和“两库两河”（所前泊水库、崮山水库和逍遥河、皂埠河）绿化整治，重点启动崮山无花果文旅小镇建设，集中精力培育桥头镇“十里花香·万亩花海”田园综合体，跟踪推进投资20亿元的奥特莱斯小镇尽快落地建设，打造威海城郊休闲旅游目的地。
（二）聚力高端制造业培植，打造特色优势产业集群。坚持产业为王、项目为王、企业为王，按照“四新四化”和扶优培强目标方向，重点建设两大园区、实施一项工程：
1.崮山高端制造产业园。完善崮山镇总体规划和园区产业规划，全力支持投资50亿元的威高高端数控及医疗器械产业园落地建设，跟踪抓好投资65亿元的新松机器人未来城等项目签约落地，加快推进高端船舶及配套产业园和豪顿集团智能生产基地建设，靠前服务紫光健康产业园等总投资22亿元的10个产业项目开工建设，加速培育高端制造产业集群。
2.桥头高技术产业园。专门制定园区招商引资和产业发展扶持政策，进一步完善园区配套服务环境，抓好邦德散热系统数字化生产基地、博优纺织、利达生物科技等总投资72亿元的16家企业增资扩产升级，加大高新技术产业招商力度，尽快形成高新技术产业集聚效应、规模效应。
3.优质企业梯次培育工程。按照“培育龙头、做强骨干、扶持中小微”的思路，出台加快新旧动能转换扶持企业发展政策，“一企一策”精准梯次培育，重点实施企业冲击新目标行动，跟踪抓好贝卡尔特、海马地毯等19家骨干企业升级膨胀，迪沙药业、泓淋电力2020年分别在科创板和主板上市，紫光圣果科技“新三板”挂牌，腾森橡胶跻身世界摩托车轮胎俱乐部一流品牌，全年新增10亿级工业企业3家、规模以上工业企业6家以上，3年内产值过50亿元企业达到5家，以龙头企业带动重点产业集群做大做强。实施科技型中小企业递进培育工程，抓好省级中小企业创新创业升级特色载体建设，建立“微成长”“小升高”梯队培育机制，全年新增“专精特新”中小企业5家、高新技术企业5家，培育更多的瞪羚企业、准独角兽企业、隐形冠军企业和单项冠军企业。
（三）聚力“四新”经济培育，打造现代服务业新中心。充分发挥区位优势和试点机遇，找准切入点和突破口，打好优势牌和特色牌，形成一批在全市叫得响的现代服务业新亮点，示范引领全市现代服务业发展。
1.建设国家服务贸易创新示范基地。实施服务贸易产业园区提速突破工程，投资14.5亿元完成园区内现有企业搬迁和46万平方米工程建设，日本软银全球外包软件园部分投入运营，浪潮大厦启动建设， 微软、IBM、索尼、野村等世界500强以及中科院自动化所、芯片设计研发中心等在谈项目签约落地，全年新引进高端项目30个以上，累计入驻项目突破80个。3年内完成全部110万平方米园区建设，引进世界500强企业、跨国公司或上市公司20个以上，入驻企业突破200个，产值突破100亿元。
2.建设韩国特色商贸聚集区。以韩乐坊为核心，优化商圈业态布局，辐射带动一批纯正韩国新兴业态快速聚集，重点抓好嗨首尔品牌商品展示中心、韩国儿童欢乐世界等项目建设运营，全力支持3个跨境电商产业园（迪尚集团、泛亚国际、泛中物流）、3个跨境电商综合平台（盛世物流“中韩数字化贸易综合服务平台”、韩都衣舍智汇蓝海互联网品牌孵化基地、阿里巴巴1688电商平台）建设，持续叫响“品韩餐、购韩货、体验韩国风情”品牌，创建中日韩跨境电商聚集区。
3.建设国际综合交通物流枢纽。借力威海港与青岛港战略合作机遇，规划论证建设国际邮轮港口，做好港站区联动大文章，重点推进投资8亿元的中外运国际智慧物流中心、3.8亿元的海大物流仓储中心、1.8亿元的润泽冷链物流园、1.8亿元的祥顺国际物流园落地建设，开展跨境物流多式联运，打造全市物流集散中心，形成面向日韩、辐射东北亚的国际跨境物流黄金通道，发展壮大港区经济。
4.建设全市康养旅游示范区。主要沿44公里黄金岸线精准培育高端康养旅游产业，布局建设滨海国际品牌五星级酒店群，重点支持投资80亿元的鲁信置业东浦渔灯旅游度假综合体和4个五星级国际酒店项目落地建设，加大沿海岸线旅游资源开发招商力度，进一步打响“四季威海 康养福地”品牌。
（四）聚力精准招商大突破，打造对外开放新高地。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，深入实施城市国际化战略，着力在招大引强上求突破，争取聚集更多“抓人眼球、眼前一亮”的重大项目。
1.强化对韩招商。抓住中韩自贸区二轮谈判机遇，深化“借韩兴威”战略，主动加强对韩服务业和高新技术项目对接合作，进一步扩大中韩地方经济合作优势。
2.强化载体招商。突出抓好4大园区、17家双创载体和东部滨海新城、西部城区“腾笼换鸟”等载体建设，紧紧围绕产业定位和产业链主动定向招商，重点招引大项目、强团队参与区域开发和产业培育，提高双招双引精准度和实效性。要十分珍惜合理利用有限的土地资源和用地指标，坚持“亩均论英雄”，多招投资大、科技含量高、用地规模小、产出效益好的项目。
3.强化专业招商。以专业化、市场化、企业化为导向，创新招商运作体制，探索开展招商领域企业运转、岗位聘任和薪酬改革，成立企业化专业招商团队，以专业化的招商方式，提高招商选资的成功率。
4.强化借力招商。进一步完善精准招商鼓励政策，充分调动广大企业、中介机构、社会资源和上级部门的招商力量，成立海外双招双引工作站，完善社会招商资源数据库，加大企业招商、以商招商、委托招商力度，最大力度、最快速度捕捉招商信息，实现招商引资新突破。
5.强化领导招商。“多大的领导，招多大的商”。工委管委领导和部门主要负责同志要冲在招商引资第一线，带头对接洽谈，带头服务推进，以真诚的态度、务实的决策和高效的服务赢得投资回报。
（五）聚力补齐创新短板，打造动能转换新引擎。按照 “搭建平台、集聚要素、培育产业”的思路，以平台为支撑加快聚集各类创新资源，抢占新旧动能转换和产业竞争制高点。
1.实施“双创”平台提升行动。强化企业创新主体作用，重点支持迪沙药业研发中心建设国内一流的医药研发中心，新培育市级以上企业研发平台10个以上，全区市级以上企业研发平台突破110个。完善 “苗圃—孵化器—加速器—园区产业化”创新链，与省火炬生产力中心合作共建中日韩技术交易中心，依托威海中小企业双向投资促进公共服务平台建设中韩创新创业中心，扶持智慧谷、中关村意谷、泰美联华创建国家级科技企业孵化器，全区创业孵化面积达到20万平方米，在孵企业达到280家。3年内省级以上创新平台达到35家，高新技术企业突破80家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到57%。
2.实施“英才计划”升级版。立足产业定位、企业需要和人才需求，完善阶梯式、成长式、助推式精准人才政策“清单”，建好服务贸易产业园等创新创业载体，抓好省级产才融合示范园区建设试点，开辟人才绿色服务通道，政企合力用事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人，迅速形成人才汇聚新高地。
3.实施金融服务突破工程。重点在落实政府引导基金方面破题，扩大政府引导基金规模，采取政府领投、资本跟投方式，撬动更多金融资本提供更多普惠金融服务，提高对项目和人才的吸引力，助力新兴产业和创新企业加速成长。
（六）聚力持续深化改革，打造阳光高效营商环境。坚持从制度创新入手，进一步优化开发区体制机制，全面激发开发区的发展活力，推动各项工作取得新突破。
1.行政体制环境。完成工委管委机构改革，打破现有体制机制壁垒，将竞争机制引入机关和团队管理，建立公司化、市场化、专业化管理体制，充分调动干部队伍的积极性和能动性。
2.审批服务环境。严格落实行政审批服务改革，抓好行政审批服务局组建运转，争取市级审批服务事项能放尽放，深入开展营商环境大提升行动，持续深化“一次办好”改革，全面提高政务服务效能。
3.监管执法环境。进一步理顺行业监管与综合执法职责，抓实抓牢综合行政执法改革，全面提高综合执法效能。持续规范市场监管，探索建立以 “双随机一公开”为基础，以信用监管为根本，重点监管、联合监管、智慧监管为补充的新型市场监管机制，营造公平有序的市场环境。
4.政策支撑环境。健全企业家参与涉企政策制定机制，紧贴企业需求优化涉企扶持政策，严格落实各级利企惠企政策，建好用好全省力度最大的政策“工具箱”，完善机关干部“百人包百企”联系服务机制，建立项目和企业问题快速会商决策机制，最大限度解决企业难题、提升服务效能、降低企业成本，当好企业发展的坚强后盾。实施企业家精准培训计划，为企业家送思想、送政策、送信心，激发企业创新活力和创造潜能，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家发展的浓厚氛围。
（七）聚力夯实民生保障，打造和谐稳定幸福经区。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，突出解决好不平衡不充分问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
1.提升公共服务水平。重点抓好四大类民生实事： 一是优先发展教育事业。投资6.2亿元，新建中小学6所、扩建2所，新增学位10800个； 新建幼儿园7所， 新增学位1440个，普惠性幼儿园覆盖率超过85%。二是完善社会保障体系。严格落实就业优先战略和积极就业政策，年内组织就业创业培训2000人次，扶持大学生创业150人，新增城镇就业3600人。全面落实各类社会保障政策，提高社会救助标准，推进社会保险和社会救助全面覆盖。实施打赢脱贫攻坚三年行动，加强“老病残”等特殊困难群体、“插花式”贫困人口帮扶，防止因病因残返贫，以绣花功夫巩固提升整体脱贫质量。三是深化健康城市建设。投资9800万元，新建1处街道卫生服务中心、5个社区卫生服务站和2个健康小屋，规划筹建区级社会福利中心，支持泰和中医院、海大老年康复中心搞好运营服务，广泛开展全民健身活动，提升全民健康水平。四是丰富群众文化生活。投资1.3亿元，高标准建设6000平方米的区市民文化中心、1处城市书房和21处村居历史文化展室，扶持生肖文化主题馆等公益文化空间成长，实现村居综合文化服务中心和儒学讲堂全覆盖，争创国家级公共文化服务体系示范区。推出贯穿全年、覆盖城乡的群众性文化活动， 打响 “滨海情·经区梦”文化活动品牌。持续深化文明市民培育工程和乡风文明行动，推进新时代文明实践中心建设， 打响 “德善经区”“信义经区”品牌。
2.提升生态环境水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“四减四增”三年行动，全面落实 “河长制”“湖长制”“湾长制”等制度，持续开展环境突出问题综合整治，以“零容忍”态度实施最严格的环境监管，持续擦亮生态优势品牌。
3.提升应急管理水平。扎实推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，突出重点领域专项治理和薄弱环节督导整改，严防各类安全事故发生。加强值班值守和应急处置能力建设，及时有效处置各类突发事件，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。
4.提升风险防控水平。健全金融风险监测预警和应对处置机制，运用市场化手段分类化解企业金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融行为，确保辖区金融安全。深化平安经区建设，完善“矛盾纠纷联调”“社会治安联防”“服务管理联抓”“突出问题联治”“基层平安联创”工作机制，健全立体化治安防控体系，打造“政法15分钟便民服务圈”，突出抓好扫黑除恶、信访积案化解等重大攻坚任务，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会持续健康发展保驾护航。
（八）聚力全面从严治党，打造忠诚干净担当干部队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，以党的建设统领全局，为经济社会发展提供坚强组织保障。
1.狠抓思想政治建设。把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，增强 “四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，坚定不移与党中央保持高度一致。加强意识形态阵地建设和管理，严守意识形态主阵地，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。
2.狠抓基层组织建设。将2019年定为“党建标准深化年”，实施“1 +10”书记抓党建突破项目和党组织带头人队伍“双百计划”，探索建立农村专职党务工作者队伍，抓好15个“村改居”社区党建标准化建设，打造全市首家互动式VR党建宣教中心，完善 “一考四定”基层党建考核体系，树立“大抓党建、大抓基层、大抓责任”的正确导向，推动基层党建工作全面过硬。
3.狠抓干部队伍建设。结合部门机构改革和镇街行政管理体制改革，将编制向基层一线和重点领域倾斜，加大年轻干部交流挂职培养和基层优秀干部提拔重用力度，有针对性地加强干部精准教育培训，全面提升干部队伍整体素质。进一步完善目标责任制督导考核机制，突出重点、明确责任，倒排工期、挂图作战，全面提高工作执行力。树立正确用人导向，干部选拔任用与工作实绩紧密挂钩，严格落实好上级正向激励、容错纠错机制和干部澄清保护机制，保护担当者、支持实干者、宽容失误者、严惩诬告者，进一步提高干部队伍干事创业的精气神。
4.狠抓党风廉政建设。深入推进廉洁经区建设，坚持从群众反映最强烈的不正之风入手，锲而不舍狠抓作风建设，严肃查处违反中央八项规定精神问题，严肃查处“四风”隐形变异问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、假作为问题，坚决惩治庸懒散浮拖等群众和企业反映强烈的突出问题，科学用好监督执纪“四种形态”，特别是第一和第二种形态，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业环境。
三、几点希望和要求
习近平总书记强调，伟大梦想不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。当前，我们正处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，尤其需要奋斗、 需要实干、需要拼搏。市委王鲁明书记到任以来，市委市政府最鲜明的工作导向就是一个“干”字，各项工作都在寻标对标、提速提效，务实再务实，落实再落实，抓紧再抓紧！实践充分证明，“干”字最见理想信念，最见忠诚担当，最见品行能力，最见纪律作风，最见精神境界。不干，半点马克思主义都没有。新的一年，全区上下要大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以百倍的激情、充足的干劲和过硬的作风，抓住重点、破解难点、补齐短板、树起亮点，全力冲击新目标，培育新优势，实现新突破。借此机会，讲四句话，与大家共勉。
第一句话，“思想决定格局”。思想是行动的先导，没有思想上的“破冰”，就难言行动上的“突围”。解放思想是永恒的主题，是破除一切障碍最有力的武器。去年，省委、市委和工委分别组织各级领导干部到南方发达地区考察学习，大家震动很大，收获很大。与南方发达地区相比，无论政务环境、干部精神面貌，还是企业的创新精神，我们都差距很大，但最根本的还是思想上的差距。我们许多同志遇到新的矛盾问题，第一时间想的不是“向前看”，思考如何通过创新来解决问题，而习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，缺乏敢想敢干的胆气、创新突破的锐气和舍我其谁的霸气。这些旧的固化思维不打破，我们的发展就永远不会有大的突破。全区上下都要坚持不懈地解放思想，坚决破除不合时宜的陈旧观念，以思想的大解放引领发展的高质量。解放思想，要与时俱进。广大机关干部、村居干部和企业家都要持之以恒大兴学习之风，通过持续不断地学习提能力、拓眼界、活思维、强信心，与新时代新形势新机遇同向而行，与全市全区中心大局同频共振，努力在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。解放思想， 要高点定位。“取乎其上，得乎其中”，思想真正的解放源自目标驱动。要拒绝平庸、摒弃保守，站位高一些、目标远一点，拿出跳一跳才能够得着、经过艰苦努力才能实现的目标，谋定后动、 加压奋进，寻标对标、比学赶超。解放思想，要善抓机遇。机遇把握的水平体现思想解放的深度。当前，我们面临众多机遇和优势，要增强抢抓机遇、善用机遇的意识，从发展大势、比较优势中精准识别机遇，找准定位和方向，积极运用好各种有利条件，把发展机遇转化为发展动力、活力和竞争力。
第二句话，“行动胜于一切”。现实是此岸，理想是彼岸，行动是架在河上的桥梁。光有理想，没有行动，那是空想。困难再多，只要想办法解决， 就没有过不去的“火焰山”。市委王鲁明书记强调，抓工作，不能泛泛而谈，不能坐而论道，不能笼而统之，不能一般性号召。无论机关干部、村居干部还是广大企业家，对待事业和工作都要脚踏实地，大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的实干精神，未来的理想要确定目标、制定计划，一年的工作要列出清单、倒排工期，每项工作都研究透、有切入点，大处着眼、小处着手，起点要高、 落脚要实，一件事情一件事情去落实，一个问题一个问题去解决，从年初抓到年底，一刻也不能放松，不达目的誓不罢休，积小胜为大胜，确保取得实实在在的成果。即使有些事项一时还无法完全酝酿好，也不能等、不能靠，要在干中学、学中干，坚持问题导向，摸着石头过河，在实干中不断调整思路和措施，确保工作先行一步、走在前列。
第三句话，“办法总比困难多”。当前，改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，企业在经营发展中也遇到市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”，而我们的干部队伍中不思进取、畏难发愁、推诿扯皮、抓而不实的现象不同程度存在，我们的企业家中也有小富即安、小成即满的求稳思想。面对新形势新问题新挑战，只有“改”才有活路，只有“创”才有出路，只要思想不滑坡，办法总比困难多。广大企业家要保持定力、增强信心、 苦练内功，永葆创业激情，勇于改革创新，聚焦做精主业，在新一轮创新实践、攻坚克难中实现做大做强。各部门各单位要牢固树立“只为成功想办法，不为困难找理由”的意识，大力弘扬逢山开路、遇水架桥的创新精神和不怕困难、勇于担当的拼搏精神，坚持换位思考、定位思考、对位思考，聚焦区域发展、企业经营和群众办事的难点、痛点、堵点问题，下定决心、 开动脑筋、对症下药、排忧解难。领导干部要亲力亲为、以上率下，问题在一线解决，工作在一线落实，用步伐丈量责任，用实干履职尽责，勇当“施工队长”“敢死队长”，一级给一级做出榜样。广大村居干部处于基层一线，要真正心里装着群众，将群众的困难和问题作为努力方向，听民声、解民忧、暖民意，以实实在在的实事好事赢得群众的赞誉。
第四句话，“效率决定成败”。当今时代，不是大鱼吃小鱼的时代，而是快鱼吃慢鱼的时代。谁见识早、行动快、抓得紧，谁就能抢占先机、争取主动、率先发展。从经区发展现状看，标兵越来越远，追兵越来越近，我们确实慢不得、等不起、拖不起、靠不起。大家都要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和危机感，保持勇争一流、拼搏奋进的精神状态，看准的事情、确定的事情，都要快出手、快行动、快推进、快见效，能当天办的不过夜，能一周办的不两周办，能一个月办的不两个月办，能一年办的不两年办，雷厉风行、争分夺秒，想在前、干在前，说了算、定了办，是第一就争、有红旗就扛，使少讲空话、快抓落实在全区形成风气、形成习惯、形成规矩，只要是高质量的发展，推进得越快越好，再创开发区发展新的辉煌。
同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，共怀改革之志、共担发展之责、共聚干事之力，共创经区更加美好的明天，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
春节即将来临，借此机会给大家拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
（工委办公室供稿）